兼顧“寡”和“均”

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兼顧“寡”和“均”

作者：姚杰

來(lái)源：《新湘評(píng)論·上半月》2014年第08期

“不患寡而患不均”出自《論語(yǔ)·季氏》第十六篇。這是孔子治國(guó)安邦的政治理想。“寡”和

“均”一直寄托著人們對(duì)國(guó)家治理的思考和預(yù)期。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)也存在著“寡”和“均”

的問(wèn)題。現(xiàn)在，國(guó)家提出了精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略，更應(yīng)該突出重點(diǎn)，在“寡”和“均”上注意統(tǒng)籌兼顧，

做到“患寡亦患不均。”

挖掘產(chǎn)業(yè)之能。這是扶貧開(kāi)發(fā)中“患寡亦患不均”的治本之策。我國(guó)實(shí)施扶貧政策已有30

多年，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，老百姓溫飽問(wèn)題也基本解決，但有些地方就是走不出貧困

的怪圈。究其原因，主要是沒(méi)有形成持續(xù)穩(wěn)定的支柱產(chǎn)業(yè)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“貧困地區(qū)發(fā)

展要靠?jī)?nèi)生動(dòng)力，如果憑空救濟(jì)出一個(gè)新村，簡(jiǎn)單改變村容村貌，內(nèi)在活力不行，勞動(dòng)力不能

回流，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的持續(xù)來(lái)源，這個(gè)地方下一步發(fā)展還是有問(wèn)題。一個(gè)地方必須有產(chǎn)業(yè)，有勞

動(dòng)力，內(nèi)外結(jié)合才能發(fā)展。”這段話高屋建瓴，一針見(jiàn)血，正中要害。當(dāng)前貧困地區(qū)發(fā)展滯后

的根本原因在于沒(méi)有產(chǎn)業(yè)，下一步的出路也在于發(fā)展產(chǎn)業(yè)。“謀先事則昌。”我們要立足貧困地

區(qū)的自然生態(tài)條件，做好招商引資的文章，把資金吸引過(guò)來(lái)，把項(xiàng)目開(kāi)發(fā)起來(lái)，扎實(shí)挖掘貧困

地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Γ卯a(chǎn)業(yè)支撐起扶貧開(kāi)發(fā)，切實(shí)提升貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力。

調(diào)動(dòng)社會(huì)之力。這是扶貧開(kāi)發(fā)中“患寡亦患不均”的關(guān)鍵一招。扶貧是系統(tǒng)工程，既要政府

主導(dǎo)，也要社會(huì)參與，二者相互依存，相互影響。30多年的實(shí)踐表明，政府一直是扶貧開(kāi)發(fā)

的主角，發(fā)揮社會(huì)力量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。當(dāng)前，扶貧開(kāi)發(fā)工作已到了啃“硬骨頭”、 “深水區(qū)”、打

“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要時(shí)期，在政府的帶動(dòng)下，必須充分發(fā)揮社會(huì)扶貧的重要作用，形成專(zhuān)項(xiàng)扶貧、

行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧“三位一體”的工作格局。特別是應(yīng)創(chuàng)新社會(huì)參與扶貧機(jī)制，采取多種幫扶

形式，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織、慈善機(jī)構(gòu)或個(gè)人開(kāi)展社會(huì)扶貧，努力

營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與扶貧開(kāi)發(fā)的良好氛圍。

關(guān)注特困之需。這是扶貧開(kāi)發(fā)中“患寡亦患不均”的根本舉措。“一方有難八方支援。”現(xiàn)

在，我們注重的還是物質(zhì)扶貧。只要是資金和物資來(lái)了，就你有我有大家有，把資金實(shí)物合理

分配好，濟(jì)困解危。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的提高，扶貧工作不能簡(jiǎn)單地囿于這種面上

的扶貧濟(jì)困，需要突破傳統(tǒng)觀念，創(chuàng)新扶貧的思路和舉措。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：實(shí)施精準(zhǔn)

扶貧“既要整體聯(lián)動(dòng)、有共性的要求和措施，又要突出重點(diǎn)、加強(qiáng)對(duì)特困村和特困戶的幫扶。”

在注重搞好普通的、面上的扶貧開(kāi)發(fā)工作的同時(shí)，更多地把目光瞄準(zhǔn)那些身殘智障、久病無(wú)醫(yī)

的城鄉(xiāng)特殊困難人群。他們不僅收入低下，而且文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生都有明顯缺失，甚至精神

心理都受到創(chuàng)傷，需要更多針對(duì)性的、深入人心的專(zhuān)業(yè)幫扶，比如殘疾兒童教育、心理輔導(dǎo)

等。通過(guò)這些幫扶，讓這些特殊貧困人群重新煥發(fā)積極生活心態(tài)，即所謂“賦能”。這種扶貧，

就要求立足全社會(huì)，整合配置各方面的資源和需求，進(jìn)行供需對(duì)接，均衡分配。