興凱湖濕地恢復與建設對策研究

興凱湖濕地恢復與建設對策研究

作者：馮尚柱 于文濤 劉化金

來源：《林業科技》2020年第05期

摘要： 興凱湖濕地是國際重要濕地，但由于大規模的開發建設，造成濕地面積銳減、生

物多樣性降低，嚴重影響了濕地發揮其生態服務功能。為有效保護、科學恢復濕地資源，需開

展頂層設計、制定科學合理的濕地恢復方法，通過自然恢復、人工促進恢復等方法開展水體恢

復、植被恢復。為協調相關部門同步推進、保證資金穩定支持、提高恢復與建設的科學性，需

要在組織機構建設、資金爭取與監管、科技服務等方面保障興凱湖濕地恢復與建設的順利實

施。

關鍵詞： 興凱湖濕地; 濕地恢復與建設; 生態保護

中圖分類號： X 171. 4 文獻標識碼： A 文章編號：1001 - 9499（2020）05 - 0054 - 04

興凱湖是我國邊境上最大的界湖，也是三江平原重要的濕地分布區，是中溫帶湖泊濕地

的典型代表。2002年興凱湖濕地被列入國際重要濕地名錄[ 1 ]。興凱湖濕地地處“北大荒”集約

化產糧區，又是重要的水產養殖基地[ 2 ， 3 ]，農業生產、漁業捕撈、周邊社區生活等人類活

動強度較大。20世紀四五十年代以來，由于高強度開發，造成興凱湖濕地面積銳減、水質污

染嚴重、生物多樣性大幅降低[ 4 ， 5 ]。為充分發揮興凱湖濕地的生態服務功能、維持區域生

態平衡、提高生態文明水平、促進濕地保護與周邊社會協同發展，亟需對興凱湖濕地進行有效

保護和科學恢復。

1 研究區概況

1. 1 地理位置

興凱湖濕地位于黑龍江省雞西市密山市東南部，西起白棱河、北至穆棱河與虎林市相

接、東抵松阿察河、南至大興凱湖中俄邊界。該區域覆蓋興凱湖國家級自然保護區，總面積為

359 750 hm2[ 6 ]。

1. 2 土地利用類型及面積

依據第二次全國土地調查采用的土地分類系統、《全國濕地資源調查與監測技術規劃》

（1997），結合興凱湖濕地的實際特點，將興凱湖濕地土地利用類型分為天然水體、人工水

體、耕地、工礦居民用地、沼澤、植被和其他等8種土地利用大類;湖泊、河流、水庫、水

田、工礦用地、沼澤、植被和其他等14種土地利用小類，其中湖泊、水田、沼澤是該區域面

積最大的3種地類，其面積之和占該區總面積的78.79%（表1）[ 6 ]。

表1 興凱湖土地利用類型面積與比例

1. 3 野生動植物資源

興凱湖濕地共有種子植物92科266屬517種，分別占黑龍江省種子植物（111科565 屬

1663種）的82.88%、47.08%、31.09%。興凱湖濕地有裸子植物2科4屬6種，有雙子葉植物

71科201屬371種，單子葉植物19科61屬140種。該區共有脊椎動物6綱33目74科176屬

328種，其中魚類6目12科65種、兩棲類2目4科7種、爬行類2目3科7種、鳥類16目40

科210種、獸類6目14科39種。興凱湖濕地既是眾多水鳥的繁殖棲息地，又是春、秋季節鳥

類遷徙的停歇地與途經地，在該區域繁殖的鳥類有丹頂鶴、白枕鶴、天鵝等國家一、二級保護

動物[ 7 ]。

2 濕地恢復

2. 1 目 標

根據興凱湖濕地的現狀，將興凱湖濕地恢復與保護的目標確定為：通過人工促進和自然

恢復手段，恢復濕地生態系統的結構和功能，提高生物多樣性，增強濕地生態系統服務功能。

2. 2 恢復方式

2. 2. 1 自然恢復方法

自然恢復的過程就是消除導致濕地退化或喪失的威脅因素，從而通過自然過程恢復濕地

的功能和價值。

2. 2. 2 人工促進恢復方法

人工促進即人類直接控制濕地恢復的過程，以恢復、重建或改進濕地生態系統為主。當

一個濕地嚴重退化，或者只有通過濕地建造和最大程度的改進才能完成預定目標時，才能使用

人工促進恢復方法。

2. 3 技術路線

（1）明確保護和恢復對象，確定濕地系統的邊界，包括生態系統的層次與級別、時空尺

度與規模、結構與功能;然后對濕地生態系統退化進行系統診斷，對退化的基本特征及退化原

因、過程、類型、程度等進行詳細的調查和分析。

（2）明確保護和恢復目標，確定恢復模式。結合濕地系統、社會經濟系統和技術力量等

條件，確定濕地保護與生態恢復的方向和目標;確定正確的生態恢復指導思想和原則;并在科學

的生態恢復理論指導下，理清恢復機理，確定恢復模式和對策。

（3）設計恢復工程，組織工程施工。根據恢復目標、機理、模式和對策，結合興凱湖濕

地的實際情況，規劃設計相應的生態恢復工程，并組織工程實施。

（4）保護和恢復效果評價及規模化示范推廣。對恢復過程進行動態監測，對恢復效果進

行客觀評價和系統總結，并對成功的恢復和重建模式進行示范推廣。

2. 4 恢復措施

2. 4. 1 水體恢復

2. 4. 1. 1 外源污染治理

外源污染治理主要包括區內各居民點的生活污染治理、農業面源污染治理、養殖污染治

理、工礦企業污染治理等內容。通過采取強制的治理措施和實施生態控制措施，減少外源污染

對興凱湖濕地水體的污染物輸入。外源污染治理應在興凱湖管委會、密山市及農場等部門的統

一領導下，成立專門機構，組織專門人員，多部門聯合執法，著力解決生活垃圾、農業污水排

放等問題，搞好濕地周邊環境治理。

2. 4. 1. 2 生態疏浚

興凱湖濕地的匯入河流較多，包括直接流入大興凱湖的白棱河、洛格河等5條河流，直

接流入小興凱湖的穆棱河、金銀庫河等5條河流。由于多年的農業墾殖，許多河流的主河流均

出現水面變窄、底泥沉積、河道阻塞現象。為了保證河流河道暢通，保障汛期行洪，應對主河

道進行逐步的清淤工作，降低底泥對水體的環境脅迫，為水生生態系統的恢復創造條件。由于

該區水域中污染底泥厚度不均、變化較大，疏浚中既要去除污染底泥，又要盡量減少非污染底

泥的超挖，以避免破壞水體底部的自然泥層。對此，疏浚中要提高疏浚精度，并采取環境生態

疏浚方式，防止污染底泥或泥漿的二次污染。在施工設備上也要有特殊的裝置和措施，以保證

污染物有效清除，且對水體及周圍環境不造成二次污染。

2. 4. 2 植被恢復與重建

2. 4. 2. 1 退耕還濕

興凱湖濕地地處三江平原，此處既是濕地的重要分布區，同時也是重要的糧食生產基

地。區域內很多濕地與農田相嵌分布，對濕地生態系統的穩定和野生動植物的生存造成很大影

響，特別是對一些珍稀水禽的保護產生了很大壓力。為了減輕濕地保護壓力，促進濕地恢復重

建，恢復濕地的生態服務功能，需對區域內濕地重要水源補給地區周邊的耕地、零散分布的耕

地、產量較低的耕地逐步開展退耕還濕。

2. 4. 2. 2 植被修復

小興凱湖周邊集中連片的濕地是丹頂鶴等珍稀水鳥的重要遷徙停棲地，但隨著濕地被開

發，人為干擾過大，濕地植被退化，對丹頂鶴等水禽的棲息、繁殖產生極大的影響。為了修復

濕地景觀，恢復濕地功能，同時也為了更好的保護水禽資源，需對該區域實施濕地植被修復工

程，恢復濕地的功能。

在微地形恢復的基礎上，根據水位梯度，按照沉水植被→挺水植被→濕草甸的格局恢復

植被。基于該區域濕地本底資料、野外調查、物種生態習性分析及護岸固堤、水質凈化、濕地

鳥類食物來源、景觀美化的需求，選擇本地鄉土濕生植物作為植被恢復種源進行封育自然恢

復。此外，可適當引進本地淡水底棲動物，促進鳥類食物鏈恢復，吸引鳥類棲息，進而恢復濕

地生態結構和功能。

3 對策與建議

3. 1 加強組織保障

3. 1. 1 組織機構

完善和創新包括興凱湖管委會、密山市政府、農墾農場等相關部門的協調、管理機制和

制度，成立統一協調管理的工作領導小組，全面負責協調各項工作的領導和決策。領導小組可

下設辦公室，具體負責協調和處理生態建設過程中出現的相關問題，對各項生態建設進行管理

和監督，形成分工合作、相互配合、良性互動的工作運行機制。

3. 1. 2 任務考核

為了確保各項工作的順利開展，相關部門要把生態保護與恢復建設列入重要議事日程，

并作為業績考核的重要內容。各個項目具體實施過程中，要將項目內容逐項分解，下達到各有

關部門，落實到部門負責人，簽訂目標責任狀，并建立跟蹤考核制度，保證工作切實得以實

施。

3. 1. 3 建立制度

建立濕地恢復與建設決策咨詢制度、部門會審制度、財務管理制度、公眾參與制度、責

任追究制度。所有重大決策、工程項目都必須依法依規執行，并對項目的實施情況進行動態監

測和動態分析評估，同時，要根據社會經濟發展趨勢和生態環境的變化情況對規劃的內容進行

調整或補充。

3. 2 推進金融改革

3. 2. 1 積極爭取資金

積極爭取國家和黑龍江省財政的經費支持，開展污水處理、污泥處置、河道整治、水生

態修復、應急清污、土壤保護、濕地恢復等項目和工作。發揮國際重要濕地作用，積極爭取國

際、國內公益組織資金，共同建設東北亞鳥類遷徙、停歇地。整合各類專項資金，科學合理安

排各項工程建設。

3. 2. 2 推進稅收改革

積極穩妥地推進生態保護方面的稅費改革，發揮稅收對節約資源和保護環境的宏觀調控

功能。建立生態補償制度，明確各階段資金支付的標準、規模、用途和調整辦法，將生態補償

的資金額度與濕地恢復面積相掛鉤。

3. 2. 3 加強資金監管

為了保證生態經濟、生態社會、生態環境建設所需資金，需要建立有效的資金監管制

度，并將制度落實到實處。這個制度包括資金的來源、資金使用的申請和審核、資金使用過程

的監督、資金使用效率的審核、資金使用失誤的責任追究等。

3. 3 加強科技成果轉化

3. 3. 1 強化科技成果轉化意識

要依靠科技進步實現濕地恢復與建設。針對興凱湖濕地保護過程中生態文明建設的現實

緊迫要求，充分利用興凱湖濕地資源優勢，發揮高校、科研機構、周邊社區等多重主體的協同

作用，重點推廣濕地資源保護、濕地恢復重建、生物多樣性保育等領域的綠色科技成果，力求

循序漸進且在重點區域取得突破。

3. 3. 2 提高科技服務決策能力

科學編制濕地恢復與建設規劃，并將其作為指導各項工作的決策依據。時刻關注相關領

域的科技動態，在建設實施過程中進行信息研究和科學決策，適時調整發展規劃，確保其科學

性、有效性、先進性。積極開展濕地恢復與建設的學術交流活動，總結和積累國內外先進科學

技術和管理模式，使興凱湖濕地恢復與建設的設計、實施、評估建立在科學基礎之上。

3. 3. 3 建立基礎信息平臺

以地理信息系統和計算機網絡為基礎，在5G移動通信等現代通信技術的推動下，開展成

果共享平臺建設。完善和普及相關部門的橫向及縱向網絡聯結，實現數據資源共享和信息交

流。積極促進面向社會的科普及信息交流服務，使政府、企業和公眾能夠方便快捷地獲取信

息，為興凱湖濕地恢復和建設提供數據支持。

參考文獻

[1] 曾濤. 興凱湖濕地生態旅游資源評價、 監測與開發研究[D].哈爾濱： 東北林業大學，

2010.

[2] 王鳳昆， 樸德雄， 劉化金. 興凱湖國家級自然保護區管理現狀探析[J]. 濕地科學與管

理， 2011， 7（2）： 32 - 35.

[3] 李璐. 興凱湖自然保護區管理體制的法律考量[D]. 哈爾濱： 黑龍江大學， 2014.

[4] 皮遠卓. 興凱湖濕地保護地方立法與經濟發展協調關系研究[J].吉林省經濟管理干部學

院學報， 2016， 30（5）： 22 - 26.

2. 4. 2 植被恢復與重建

2. 4. 2. 1 退耕還濕

興凱湖濕地地處三江平原，此處既是濕地的重要分布區，同時也是重要的糧食生產基

地。區域內很多濕地與農田相嵌分布，對濕地生態系統的穩定和野生動植物的生存造成很大影

響，特別是對一些珍稀水禽的保護產生了很大壓力。為了減輕濕地保護壓力，促進濕地恢復重

建，恢復濕地的生態服務功能，需對區域內濕地重要水源補給地區周邊的耕地、零散分布的耕

地、產量較低的耕地逐步開展退耕還濕。

2. 4. 2. 2 植被修復

小興凱湖周邊集中連片的濕地是丹頂鶴等珍稀水鳥的重要遷徙停棲地，但隨著濕地被開

發，人為干擾過大，濕地植被退化，對丹頂鶴等水禽的棲息、繁殖產生極大的影響。為了修復

濕地景觀，恢復濕地功能，同時也為了更好的保護水禽資源，需對該區域實施濕地植被修復工

程，恢復濕地的功能。

在微地形恢復的基礎上，根據水位梯度，按照沉水植被→挺水植被→濕草甸的格局恢復

植被。基于該區域濕地本底資料、野外調查、物種生態習性分析及護岸固堤、水質凈化、濕地

鳥類食物來源、景觀美化的需求，選擇本地鄉土濕生植物作為植被恢復種源進行封育自然恢

復。此外，可適當引進本地淡水底棲動物，促進鳥類食物鏈恢復，吸引鳥類棲息，進而恢復濕

地生態結構和功能。

3 對策與建議

3. 1 加強組織保障

3. 1. 1 組織機構

完善和創新包括興凱湖管委會、密山市政府、農墾農場等相關部門的協調、管理機制和

制度，成立統一協調管理的工作領導小組，全面負責協調各項工作的領導和決策。領導小組可

下設辦公室，具體負責協調和處理生態建設過程中出現的相關問題，對各項生態建設進行管理

和監督，形成分工合作、相互配合、良性互動的工作運行機制。

3. 1. 2 任務考核

為了確保各項工作的順利開展，相關部門要把生態保護與恢復建設列入重要議事日程，

并作為業績考核的重要內容。各個項目具體實施過程中，要將項目內容逐項分解，下達到各有

關部門，落實到部門負責人，簽訂目標責任狀，并建立跟蹤考核制度，保證工作切實得以實

施。

3. 1. 3 建立制度

建立濕地恢復與建設決策咨詢制度、部門會審制度、財務管理制度、公眾參與制度、責

任追究制度。所有重大決策、工程項目都必須依法依規執行，并對項目的實施情況進行動態監

測和動態分析評估，同時，要根據社會經濟發展趨勢和生態環境的變化情況對規劃的內容進行

調整或補充。

3. 2 推進金融改革

3. 2. 1 積極爭取資金

積極爭取國家和黑龍江省財政的經費支持，開展污水處理、污泥處置、河道整治、水生

態修復、應急清污、土壤保護、濕地恢復等項目和工作。發揮國際重要濕地作用，積極爭取國

際、國內公益組織資金，共同建設東北亞鳥類遷徙、停歇地。整合各類專項資金，科學合理安

排各項工程建設。

3. 2. 2 推進稅收改革

積極穩妥地推進生態保護方面的稅費改革，發揮稅收對節約資源和保護環境的宏觀調控

功能。建立生態補償制度，明確各階段資金支付的標準、規模、用途和調整辦法，將生態補償

的資金額度與濕地恢復面積相掛鉤。

3. 2. 3 加強資金監管

為了保證生態經濟、生態社會、生態環境建設所需資金，需要建立有效的資金監管制

度，并將制度落實到實處。這個制度包括資金的來源、資金使用的申請和審核、資金使用過程

的監督、資金使用效率的審核、資金使用失誤的責任追究等。

3. 3 加強科技成果轉化

3. 3. 1 強化科技成果轉化意識

要依靠科技進步實現濕地恢復與建設。針對興凱湖濕地保護過程中生態文明建設的現實

緊迫要求，充分利用興凱湖濕地資源優勢，發揮高校、科研機構、周邊社區等多重主體的協同

作用，重點推廣濕地資源保護、濕地恢復重建、生物多樣性保育等領域的綠色科技成果，力求

循序漸進且在重點區域取得突破。

3. 3. 2 提高科技服務決策能力

科學編制濕地恢復與建設規劃，并將其作為指導各項工作的決策依據。時刻關注相關領

域的科技動態，在建設實施過程中進行信息研究和科學決策，適時調整發展規劃，確保其科學

性、有效性、先進性。積極開展濕地恢復與建設的學術交流活動，總結和積累國內外先進科學

技術和管理模式，使興凱湖濕地恢復與建設的設計、實施、評估建立在科學基礎之上。

3. 3. 3 建立基礎信息平臺

以地理信息系統和計算機網絡為基礎，在5G移動通信等現代通信技術的推動下，開展成

果共享平臺建設。完善和普及相關部門的橫向及縱向網絡聯結，實現數據資源共享和信息交

流。積極促進面向社會的科普及信息交流服務，使政府、企業和公眾能夠方便快捷地獲取信

息，為興凱湖濕地恢復和建設提供數據支持。

參考文獻

[1] 曾濤. 興凱湖濕地生態旅游資源評價、 監測與開發研究[D].哈爾濱： 東北林業大學，

2010.

[2] 王鳳昆， 樸德雄， 劉化金. 興凱湖國家級自然保護區管理現狀探析[J]. 濕地科學與管

理， 2011， 7（2）： 32 - 35.

[3] 李璐. 興凱湖自然保護區管理體制的法律考量[D]. 哈爾濱： 黑龍江大學， 2014.

[4] 皮遠卓. 興凱湖濕地保護地方立法與經濟發展協調關系研究[J].吉林省經濟管理干部學

院學報， 2016， 30（5）： 22 - 26.