《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦

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建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的程序和標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建設(shè)單 位環(huán)境

保護(hù)主體責(zé)任，根據(jù)〈〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條本辦法適用于編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）并根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)的規(guī) 定由建

設(shè)單位實(shí)施環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目以及相關(guān)監(jiān)督管理。

第三條建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的主要依據(jù)包括：（一）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境 保護(hù)相

關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件；

（二） 建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范；

（三） 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及審批部門(mén)審批決定。

第四條建設(shè)單位是建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照本辦 法規(guī)定

的程序和標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，編制驗(yàn)收?qǐng)?bào) 告，公開(kāi)相關(guān)信

息，接受社會(huì)監(jiān)督，確保建設(shè)項(xiàng)目需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè) 施與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或

者使用，并對(duì)驗(yàn)收內(nèi)容、結(jié)論和所公開(kāi)信息的真實(shí) 性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，不得在驗(yàn)

收過(guò)程中弄虛作假。環(huán)境保護(hù)設(shè)施是指防 治環(huán)境污染和生態(tài)破壞以及開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)所需

的裝置、設(shè)備和工程設(shè)施等。

驗(yàn)收?qǐng)?bào)告分為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告、驗(yàn)收意見(jiàn)和其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)等 三項(xiàng)內(nèi)

容。

第二章驗(yàn)收的程序和內(nèi)容

第五條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)查驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、記載建設(shè)項(xiàng)目環(huán) 境保護(hù)

設(shè)施的建設(shè)和調(diào)試情況，編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告。

以排放污染物為主的建設(shè)項(xiàng)目，參照〈〈建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)指 南污

染影響類(lèi)》編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告；主要對(duì)生態(tài)造成影響的建設(shè)項(xiàng)目，按照

〈〈建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范生態(tài)影響類(lèi)》編制驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告；火力 發(fā)電、

石油煉制、水利水電、核與輻射等已發(fā)布行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)規(guī)范的建設(shè)項(xiàng) 目，按照該行業(yè)驗(yàn)

收技術(shù)規(guī)范編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告或者驗(yàn)收調(diào)查報(bào)告。

建設(shè)單位不具備編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告能力的，可以委托有能力的技 術(shù)機(jī)構(gòu)

編制。建設(shè)單位對(duì)受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)編制的驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告結(jié)論 負(fù)責(zé)。建設(shè)單位

與受委托的技術(shù)機(jī)構(gòu)之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，以及受委托的技術(shù) 機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，可

以通過(guò)合同形式約定。

第六條需要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試的，建設(shè)單位應(yīng) 當(dāng)確保

調(diào)試期間污染物排放符合國(guó)家和地方有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和排污許可等 相關(guān)管理規(guī)定。

環(huán)境保護(hù)設(shè)施未與主體工程同時(shí)建成的，或者應(yīng)當(dāng)取得排污許可證但未取 得的，

建設(shè)單位不得對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試。

調(diào)試期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影 響進(jìn)行

監(jiān)測(cè)。驗(yàn)收監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)在確保主體工程調(diào)試工況穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)設(shè)施運(yùn)行 正常的情況下進(jìn)

行，并如實(shí)記錄監(jiān)測(cè)時(shí)的實(shí)際工況。國(guó)家和地方有關(guān)污染物排 放標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)驗(yàn)收技術(shù)

規(guī)范對(duì)工況和生產(chǎn)負(fù)荷另有規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。 建設(shè)單位開(kāi)展驗(yàn)收監(jiān)測(cè)活動(dòng)，可根

據(jù)白身?xiàng)l件和能力，利用白有人員、場(chǎng)所和 設(shè)備白行監(jiān)測(cè)；也可以委托其他有能力的監(jiān)

測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

第七條驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)查）報(bào)告編制完成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè) （調(diào)查）

報(bào)告結(jié)論，逐一檢查是否存在本辦法第八條所列驗(yàn)收不合格的情形， 提出驗(yàn)收意見(jiàn)。存

在問(wèn)題的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行整改，整改完成后方可提出驗(yàn) 收意見(jiàn)。

驗(yàn)收意見(jiàn)包括工程建設(shè)基本情況、工程變動(dòng)情況、環(huán)境保護(hù)設(shè)施落實(shí)情 況、環(huán)境

保護(hù)設(shè)施調(diào)試效果、工程建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、驗(yàn)收結(jié)論和后續(xù)要求等 內(nèi)容，驗(yàn)收結(jié)論應(yīng)

當(dāng)明確該建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施是否驗(yàn)收合格。

建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，其主體工程方可投入生 產(chǎn)或者

使用；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)或者使用。第八條建 設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)

設(shè)施存在下列情形之一的，建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格的意 見(jiàn)：

（一） 未按環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定要求建成環(huán)境保 護(hù)

設(shè)施，或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施不能與主體工程同時(shí)投產(chǎn)或者使用的；

（二） 污染物排放不符合國(guó)家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及 其

審批部門(mén)審批決定或者重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)要求的；

（三） 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）經(jīng)批準(zhǔn)后，該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地 點(diǎn)、

采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動(dòng)，建設(shè) 單位未重新報(bào)

批環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）或者環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）未經(jīng)批準(zhǔn) 的；

（四） 建設(shè)過(guò)程中造成重大環(huán)境污染未治理完成，或者造成重大生態(tài)破壞 未

恢復(fù)的；

（五） 納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，無(wú)證排污或者不按證排污的；

（六） 分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用依法應(yīng)當(dāng)分期驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目， 其

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的環(huán)境保護(hù)設(shè)施防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞 的能力不能

滿(mǎn)足其相應(yīng)主體工程需要的；

（七） 建設(shè)單位因該建設(shè)項(xiàng)目違反國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)受到處 罰，

被責(zé)令改正，尚未改正完成的；

（八） 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺項(xiàng)、遺漏，或 者驗(yàn)收

結(jié)論不明確、不合理的；

（九） 其他環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定不得通過(guò)環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的。

第九條為提周驗(yàn)收的有效性，在提出驗(yàn)收意見(jiàn)的過(guò)程中，建設(shè)單位可以組 織成立

驗(yàn)收工作組，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料查閱、召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議等方式，協(xié)助開(kāi) 展驗(yàn)收工作。驗(yàn)

收工作組可以由設(shè)計(jì)單位、施工單位、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表） 編制機(jī)構(gòu)、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)（調(diào)

查）報(bào)告編制機(jī)構(gòu)等單位代表以及專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家等組 成，代表范圍和人數(shù)白定。

第十條建設(shè)單位在 其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”中應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載環(huán)境保護(hù)設(shè)施設(shè) 計(jì)、施

工和驗(yàn)收過(guò)程簡(jiǎn)況、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）及其審批部門(mén)審批決定中提

出的除環(huán)境保護(hù)設(shè)施外的其他環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況，以及整改工作情 況等。

相關(guān)地方政府或者政府部門(mén)承諾負(fù)責(zé)實(shí)施與項(xiàng)目建設(shè)配套的防護(hù)距離內(nèi)居 民搬遷、

功能置換、棲息地保護(hù)等環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)積極配 合地方政府或部門(mén)

在所承諾的時(shí)限內(nèi)完成，并在 其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)”中如實(shí)

記載前述環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施的實(shí)施情況。

第十一條除按照國(guó)家需要保密的情形外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)其網(wǎng)站或其他 便于公

眾知曉的方式，向社會(huì)公開(kāi)下列信息：

（一） 建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工后，公開(kāi)竣工日期；

（二） 對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試前，公開(kāi)調(diào)試的起止 日

期；

（三） 驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制完成后個(gè)工作日內(nèi)，公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，公示的期限不 得

5

少于個(gè)工作日。

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建設(shè)單位公開(kāi)上述信息的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén) 報(bào)送相

關(guān)信息，并接受監(jiān)督檢查。

第十二條除需要取得排污許可證的水和大氣污染防治設(shè)施外，其他環(huán)境保 護(hù)設(shè)施

的驗(yàn)收期限一般不超過(guò) 個(gè)月；需要對(duì)該類(lèi)環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行調(diào)試或者 整改的，驗(yàn)收

3

期限可以適當(dāng)延期，但最長(zhǎng)不超過(guò) 個(gè)月。

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驗(yàn)收期限是指白建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工之日起至建設(shè)單位向社會(huì)公開(kāi) 驗(yàn)收?qǐng)?bào)

告之日止的時(shí)間。

第十三條驗(yàn)收?qǐng)?bào)告公示期滿(mǎn)后 個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)?shù)卿浫珖?guó)建設(shè) 項(xiàng)目竣

5

工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平臺(tái)，填報(bào)建設(shè)項(xiàng)目基本信息、環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收 情況等相關(guān)信息，

環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)上述信息予以公開(kāi)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告以及其他檔案資料存檔備查。

第十四條納入排污許可管理的建設(shè)項(xiàng)目，排污單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目產(chǎn)生實(shí)際污 染物排

放之前，按照國(guó)家排污許可有關(guān)管理規(guī)定要求，申請(qǐng)排污許可證，不得

無(wú)證排污或不按證排污。建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告中與污染物排放相關(guān)的主要內(nèi)容應(yīng) 當(dāng)納入該

項(xiàng)目驗(yàn)收完成當(dāng)年排污許可證執(zhí)行年報(bào)。第三章監(jiān)督檢查

第十五條各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照〈〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)事中事后監(jiān) 督管

理辦法（試行）》等規(guī)定，通過(guò) 雙隨機(jī)一公開(kāi)”抽查制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)事

中事后監(jiān)督管理。要充分依托建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收信息平 臺(tái)，采取隨機(jī)抽取檢查

對(duì)象和隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的方式，同時(shí)結(jié)合重點(diǎn)建 設(shè)項(xiàng)目定點(diǎn)檢查，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)

境保護(hù)設(shè)施 三同時(shí)”落實(shí)情況、竣工驗(yàn)收等情 況進(jìn)行監(jiān)督性檢查，監(jiān)督結(jié)果向社會(huì)公

開(kāi)。

第十六條需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者經(jīng)驗(yàn)收不合 格，建

設(shè)項(xiàng)目已投入生產(chǎn)或者使用的，或者在驗(yàn)收中弄虛作假的，或者建設(shè)單 位未依法向社會(huì)

公開(kāi)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的，縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照〈〈建設(shè) 項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

的規(guī)定予以處罰，并將建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)環(huán)境違法信息及 時(shí)記入誠(chéng)信檔案，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)

違法者名單。

第十七條相關(guān)地方政府或者政府部門(mén)承諾負(fù)責(zé)實(shí)施的環(huán)境保護(hù)對(duì)策措施未 按時(shí)完

成的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定采取約談、綜合 督查等方式督促

相關(guān)政府或者政府部門(mén)抓緊實(shí)施。

第四章附則

第十八條本辦法白發(fā)布之日起施行。第十九條本辦法由環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)解 釋。