黨務、政務、村務公開制度

殷村鎮黨務、政務、村務公開制度

為了加強我鎮基層民主政治制度，進一步規范和完善基

層黨務、政務、村務公開工作，推進黨風廉政建設工作深入

開展，依據有關精神，制定本制度。

（一）主要內容

除涉及黨和國家秘密內容外，農村基層黨務、政務、村

務公開工作應最大限度地向社會和群眾公開。要以人民群眾

普遍關心和涉及群眾切身利益的實際問題入手，對群眾反映

強烈的問題和容易出現不公平、不公正甚至產生腐敗的環節

以及經濟和社會發展的重大問題，都應當公開。公開的主要

內容要按照固定公開、定期公開、即時公開的方式分項公開，

固定公開的內容應一年更換一次，定期公開的內容至少每季

度一次，即時公開的內容應在公開事項發生之日起七日內公

開。公開的內容應做好書面記錄并存檔。

對于涉及群眾切身利益的重要事項，每次公開后，都要

認真聽取群眾的意見。對群眾提出的合理建議，要積極采納；

群眾反映的問題，要及時加以解決，暫時無法解決的，要做

好說明解釋工作。

1、黨務公開的主要內容

鎮黨委黨務公開的主要內容：

（1）固定公開的內容：組織設置、黨員分布和領導班

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子分工、主要職責和聯系方式；年度黨務工作計劃和目標任

務；黨委上一年度工作實績和廉政情況。

（2）定期公開的內容：組織生活開展情況；領導班子

成員履行職責和分管工作進展或完成情況；黨組織民主生活

會及整改情況；發展黨員和黨費收繳、管理情況；黨組織選

舉情況；黨員干部考核、調動、任免情況。

（3）即時公開的內容：對農村經濟和社會發展等事關

全局的重大事項決策情況；涉及群眾利益的重要政策措施情

況；黨內各類爭先創優、競賽評比情況；困難黨員幫扶和救

助情況；黨員干部違紀查處及對黨員和干部群眾提出的建

議、意見整改落實情況等；上級黨組織認為需要公開的其他

內容。

村黨支部黨務公開的主要內容：

（1）固定公開的內容：組織設置和人員分工情況；黨

員基本情況；村黨組織年度工作計劃和上一年度目標完成情

況；上一年度黨員民主評議情況；村黨委班子成員廉政建設

情況。

（2）定期公開的內容：村黨組織工作進展及完成情況；

黨費收繳及黨員違反黨紀受處理的情況；擬被確定為入黨積

極分子、發展對象，吸收預備黨員及其轉正情況；后備干部

初步人選的基本情況。

（3）即時公開的內容：鎮黨委、村黨支部及黨員大會

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的重大決策、決定、決議及涉及群眾切身利益的重大問題；

承諾為群眾辦實事情況；黨員民主評議及評議處置結果等情

況；參加上級黨組織榮譽評比的類別、條件、方法、初定名

單及黨員受到表彰獎勵等情況；困難黨員享受補助的情況；

黨員結對幫扶情況；上級黨組織認為需要公開的其他內容。

2、政務公開的主要內容

鎮政務公開的主要內容：

（1）固定公開的內容：政府的職責權限、辦事依據、

辦事程序、辦事條件、辦事時限、辦事紀律、辦事結果等事

項；鄉鎮黨政領導班子成員的姓名、職務和工作分工情況；

當地經濟建設和社會發展的重要事項以及政府任期目標和

年度工作目標及執行情況；財政預算及執行情況，鄉鎮的債

權、債務情況。

（2）定期公開的內容：貫徹落實中央及省有關農村工

作政策情況；財政、財務收支、上級下撥的各類專項資金、

財政轉移支付資金使用情況；鎮經濟實體的承包、租賃、拍

賣情況；鎮土地利用總體規劃、土地征用、房屋拆遷及其補

償、宅基地使用的審核、籌資籌勞等情況；政府人事任免、

領導干部廉潔自律、工作人員考核、獎懲任免（職稱晉升）、

工資調整情況；政府采購的決策、執行和費用支出以及工程

項目招投標等情況；法律、法規、規章規定必須公開的政務

事項。

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（3）即時公開的內容：為民辦實事項目及執行情況、

興辦的社會公益事業建設、人民群眾普遍關心、涉及切身利

益的其它事項；計劃生育、救災救濟、低保發放、農民負擔、

征兵、退伍安置等情況。

鎮各基層站所要公開的主要內容：機構設置、職責權限、

辦事內容、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事時限、服

務承諾、監督辦法和辦事結果；規章、規范性文件及其他政

策規定；行政許可事項的設定、調整、取消以及行政許可事

項的辦理；執收執罰部門的收費依據及標準；上級主管部門

明確要求必須公開的其他事項。

3、村務公開的主要內容

（1）固定公開的內容：村年度財務計劃及執行情況；

各項收入和支出；各項財產、債權債務和收益分配以及集體

經濟組織、村民小組、農（畜）產品行業協會和農民專業合

作組織所有的資產等；村年度工作計劃、村干部分工、村民

（代表）會議形成的決定決議及實施情況；村（組）干部管

理情況；村（組）干部報酬、民主評議、任期和離任審計及

獎勵情況等。

（2）定期公開的內容：村集體企業的經營、承包、租

賃、出售、轉讓及費用的收繳、管理、使用情況；村集體土

地、水面、山地開發、征用、租賃、承包情況；集體土地征

用補償安置費用分配方案等；上級的支農惠農政策和到村到

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戶的資金、新農村建設的各項資金及其使用情況、“一事一

議”籌資籌勞、新型合作醫療、糧食直接補貼、退耕還林還

草款物兌現以及國家其它涉農補貼、資助村集體政策落實情

況；當年生育證發放、人口出生、節育措施落實，社會撫養

費征收，國家獎勵扶助及計生困難家庭救助情況等。

（3）即時公開的內容：村級道路、水利、文化教育、

衛生事業的規劃、立項、經費籌集、工程招標、承包方案及

實施情況；農村優扶對象的撫恤補助和“五保戶”的供養，

農村低保戶名單，政府救災救濟扶貧等款物的分配、發放；

國家扶貧、移民、以工代賑資金的使用情況；其他需要即時

公開的內容。

（二）形式和程序

黨務、政務、村務公開形式要因地制宜，靈活多樣，要

有利于群眾知情、群眾辦事、群眾監督，為人民群眾提供快

捷方便的服務。

1、黨務公開的形式和程序

黨務公開應設置在便于黨員群眾觀看的醒目地方，按內

容逐條逐項予以公開。村黨務公開欄可與村務公開欄合二為

一。對只限于在黨內公開的內容，可以通過召開黨委會、黨

政聯席會、支部黨員大會、下發黨內文件、在黨員活動室公

布等形式進行。可向社會公開的，可采取黨務公開欄、廣播

電視、報刊、公報、電子網絡、公布電話號碼等形式進行。

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黨務公開的程序可采用法定公開、主動公開和依申請公

開三種。凡屬黨內規定要求公開的內容，都要在適當范圍內

以適當的方式予以公開；對本黨組織制定的，不涉及黨和國

家秘密的事項，應主動予以公開；對黨員群眾要求公開的事

項，經黨組織研究認為可以公開的，在一定范圍內以適當的

方式予以公開。黨務公開按照提出、審核、公開和反饋的程

序辦理。公開的內容、范圍、形式由公開責任部門提出，黨

委指定的機構審核，重要事項由黨委集體研究決定，需報請

上級黨組織審核的事項，要按規定辦理報批手續，有關重要

事項在公開前，可以通過預先公開征求黨內外意見，提高決

策水平。

2、政務公開的形式和程序

鄉鎮和基層站所要設立固定的便于群眾觀看的政務公

開欄，及時將應公開的內容張榜公布。還可以根據實際情況，

通過會議、廣播、電視、辦事（服務）指南、便民手冊、明

白卡、電子觸摸屏、公布監督熱線電話、設置群眾意見箱以

及其他便于群眾及時準確獲得公開內容等有效形式，予以公

開。

政務公開的程序可分主動公開和依申請公開兩種，對應

當讓社會群眾廣泛知曉的事項，應及時主動向社會公開，做

到日常性工作，定期公開；階段性工作，逐段公開；臨時性

工作，隨時公開。暫時不宜公開或不能公開的，要上報主管

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機關備案。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作

出說明。對于只涉及部分人和事的事項，公民、法人和其他

社會組織根據自身需要向政府申請公開，政府要按照規定程

序，向申請人公開，依法不能公開的要及時做好解釋工作。

3、村務公開的形式和程序

村務公開應堅持實際、實用、實效的原則，在便于群眾

觀看的公共場所設置固定的村務公開欄進行公開，還可以通

過廣播、電視、網絡、召開群眾會議、民主聽證會、通報等

其它有效形式進行公開。

村務公開的程序應由村民委員會根據本村的實際情況，

根據法規、政策有關要求提出公開的具體方案，村務公開監

督小組對方案進行審查、補充和完善后，提交村黨組織和村

民委員會聯席會議討論確認，村民委員會通過村務公開欄等

形式及時公布。

（三）相關要求

鎮轄各級黨組織都要成立領導機構，要根據職能職責將

各項公開的責任主體進行明確分工，明確責任單位，責任人、

責任目標，確保公開內容真實有效。鎮紀委進一步加強督查

力度，嚴格落實每季度督查與不定期抽查、半年測評與年終

考評相結合的督查考核制度，并對督查考評情況進行通報。

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