關(guān)于小型水庫防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水問題的探討
趙文1 , (11 舒蘭市太帄水庫管理處, 吉林舒蘭132600 ;
志2
趙
21 舒蘭市小城水庫管理處, 吉林舒蘭132600)
[ 摘要]吉林省小型水庫1400 多座, 眾多的小型水庫是我省防洪工程體系和水利基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分。本文分析了
小型水庫的現(xiàn)狀和發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水情況, 提出小型水庫防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施。
[ 關(guān)鍵詞]小型水庫; 洪水防御; 對策
[ 中圖分類號(hào)]TV6971 1 + 3 [ 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
現(xiàn)問題得不到及時(shí)維修, 造成工程老化失修嚴(yán)
小型水庫現(xiàn)狀重,
21 4 給工程安全運(yùn)行帶來隱患。
水庫管理設(shè)施落后, 抗洪搶險(xiǎn)能力不足小型水庫缺乏必要的監(jiān)測設(shè)施, 通信手段落無水情測報(bào)系統(tǒng), 工程管理手段落后, 防汛
1
吉林省小型水庫眾多, 已建成小型水庫1
400 多座, 分布在全省9 個(gè)市州。目前小型水庫存在問題多, 主要在管理體制、運(yùn)行機(jī)制、工程狀況等方面存在問題。管理體制方面, 一部分水庫沒有專門的管理機(jī)構(gòu), 在運(yùn)行機(jī)制上沒有穩(wěn)定的管理維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi), 工程上病險(xiǎn)問題嚴(yán)重。多數(shù)水庫建于20 世紀(jì)50 % 70 年代, 水庫多為邊勘測、邊設(shè)計(jì)、邊施工, 工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低, 工程質(zhì)量差, 工程管理設(shè)施落后, 加之長期以來工程養(yǎng)護(hù)維修資金不足, 水庫運(yùn)行管理不到位, 使得小型水庫安全問題突出, 一旦水庫流域發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水, 極易發(fā)生垮壩事件。后,
搶險(xiǎn)物資不足, 搶險(xiǎn)隊(duì)伍、搶險(xiǎn)組織不健全, 水庫一旦發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水, 難以組織進(jìn)行有效搶險(xiǎn)。
小型水庫超標(biāo)洪水界定
3
小型水庫工程規(guī)模小, 防御洪水能力弱, 一旦遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水, 如無防御措施, 將對工程本身造成破壞, 更將給下游人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失。如何界定超標(biāo)準(zhǔn)洪水, 有針對性采取防御措施尤為重要。
超標(biāo)準(zhǔn)洪水應(yīng)指水庫流域發(fā)生超過現(xiàn)有防洪能力的洪水, 主要是:
1) 水庫已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 而發(fā)生超設(shè)計(jì)洪水以上的洪水;
2) 水庫存在病險(xiǎn)問題, 防洪能力低于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn), 發(fā)生設(shè)計(jì)洪水;
小型水庫防洪安全存在的主要問題
2
21 1 工程標(biāo)準(zhǔn)低
一是小型水庫工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低, 二是由于建
設(shè)時(shí)沒有設(shè)計(jì), 造成水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)不足, 三是由
于出現(xiàn)病險(xiǎn)問題, 水庫實(shí)際防洪能力達(dá)不到設(shè)計(jì)
標(biāo)準(zhǔn)。
21 2 水庫工程質(zhì)量差, 安全隱患多 4 小型水庫防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施
小型水庫多數(shù)都存在壩體單薄, 輸水設(shè)施損壞等工程質(zhì)量方面問題泄洪設(shè)施、
4 . 1 組織鑒定, 查清問題
水庫管理部門單位或其上級主管部門應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)單位對水庫進(jìn)行核查, 找出
水庫存在的安全隱患和問題, 分析原因, 提出除
險(xiǎn)加固措施。并組織有關(guān)專家進(jìn)行鑒定, 切實(shí)查
21 3 工程管理水帄低, 養(yǎng)護(hù)維修不到位
小型水庫大多由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯或私人管理, 部
分水庫沒有專門的管理機(jī)構(gòu), 并且沒有專業(yè)工程
管理人員, 工程養(yǎng)護(hù)維修資金嚴(yán)重不足, 工程出
[ 收稿日期] 2008 - 04 - 25
[ 作者簡介] 趙文( 1962 - ) , 男, 助理工程師, 現(xiàn)從事水工建設(shè)與管理工作。—54 —
吉林水利關(guān)于小型水庫防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水問題的探討趙文等2008 年6 月
清水庫存在的問題。
4 . 2 開展加固設(shè)計(jì)等前期工作
在查清水庫存在問題基礎(chǔ)上,
汛限水位以上運(yùn)行。要加強(qiáng)雨水情的測報(bào), 及時(shí)
判定超標(biāo)準(zhǔn)洪水能為采取措施爭取時(shí)間, 減小損
失。判定標(biāo)準(zhǔn)就是在正常調(diào)度情況下, 水庫水位
超過校核水位。一般應(yīng)在庫水位未達(dá)到校核水位
之前做出判定。小型水庫遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水時(shí), 多是
正在降雨, 水庫已有入量, 水庫水位正在上漲,
閘門已開正在泄流, 應(yīng)分析以下幾個(gè)因素:
1) 天氣預(yù)報(bào)預(yù)報(bào)的雨量、雨型是否是超標(biāo)
準(zhǔn)降雨。
2) 上游降雨量是否是超標(biāo)準(zhǔn)降雨。
3) 入庫流量是否超過校核洪水同時(shí)段的入
流量。
4) 按洪水特性分析高水位時(shí)水庫水位上漲
率是否將超過校核水位。
只要有一項(xiàng)達(dá)到就應(yīng)做抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)
備, 并綜合分析以上幾個(gè)因素, 做出準(zhǔn)確判斷。
做判定的同時(shí), 應(yīng)計(jì)算出在正常調(diào)度情況下, 水
庫水位達(dá)到校核水位時(shí)的時(shí)間、將達(dá)到的水位、
洪水頻率等。判定是超標(biāo)準(zhǔn)洪水要提出擬采取的
應(yīng)急措施, 和下游人員轉(zhuǎn)移方案。無論采取什么
措施, 只要判定是超標(biāo)準(zhǔn)洪水, 就應(yīng)通知下游人
員做好轉(zhuǎn)移。因?yàn)榭褂瑯?biāo)準(zhǔn)洪水超出了工程的
抗御能力, 各種措施只是人們的主觀愿望, 有可
能抗御失敗, 要按發(fā)生最壞的可能即潰壩的情況
做準(zhǔn)備。
41 41 4 加大非工程措施力度, 提高主動(dòng)防御超
標(biāo)準(zhǔn)洪水能力
1) 要做好宣傳, 思想上提高抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪
水的認(rèn)識(shí)。大壩的存在給人以安全的錯(cuò)覺。事實(shí)
上防洪工程僅僅減少了洪災(zāi)發(fā)生的頻次, 一旦發(fā)
生超標(biāo)準(zhǔn)洪水而失事, 往往會(huì)使下游遭受毀滅性
的破壞。要對下游干部群眾宣傳洪水災(zāi)害的危
險(xiǎn), 增強(qiáng)水患意識(shí), 和抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的責(zé)任
感, 克服麻痹大意思想, 消除僥幸心理, 積極做
好抗御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備, 做到及時(shí)搶險(xiǎn), 及時(shí)
轉(zhuǎn)移。
2) 做好超標(biāo)準(zhǔn)洪水的預(yù)報(bào)。注意收聽天氣
預(yù)報(bào), 密切注意氣象趨勢, 及時(shí)騰空庫容。結(jié)合
降雨、水情變化、入庫流量, 水位上漲率和洪水
特性等情況及時(shí)判定超標(biāo)準(zhǔn)洪水。判定后立即通
知下游做好轉(zhuǎn)移。
3) 組織建立搶險(xiǎn)隊(duì)伍和運(yùn)輸車輛、儲(chǔ)備好
搶險(xiǎn)物資, 為實(shí)施工程措施提供人力和物資保
證。
(下轉(zhuǎn)第68 頁)
—55 —委托專業(yè)設(shè)計(jì)
單位, 提出加固設(shè)計(jì)方案, 并組織專家進(jìn)行論證, 擇優(yōu)選擇最佳的水庫除險(xiǎn)加固設(shè)計(jì)方案。對于水庫問題較大, 效益低下的水庫建議進(jìn)行報(bào)廢處理, 并按照水庫報(bào)廢程序履行手續(xù)。
4 . 3 落實(shí)資金, 全面加固, 消除隱患
水庫除險(xiǎn)加固工程一般投資比較大, 要多方面、多渠道籌集資金, 按照工程建設(shè)程序組織開
展加固工程建設(shè), 興利效益。
4 . 4 明確責(zé)任，準(zhǔn)洪水準(zhǔn)備
41 41 1 明確責(zé)任及早消除隱患, 發(fā)揮水庫防洪落實(shí)預(yù)案, 時(shí)刻做好防御超標(biāo)
要按照《防洪法》和國家防汛法律法規(guī)的規(guī)定, 落實(shí)水庫防洪安全的各項(xiàng)責(zé)任制。
41 41 2 落實(shí)預(yù)案小型水庫應(yīng)制訂和落實(shí)水庫應(yīng)
急搶險(xiǎn)預(yù)案,
制訂防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水措施。工程搶險(xiǎn)措施就是根據(jù)工程狀況, 臨時(shí)增加水庫蓄或泄的能力。增加水庫的蓄水能力就是增加壩高, 小型水庫多是土壩, 而且附近多有土源, 在壩頂做子堤臨時(shí)擋水, 提高水庫的蓄水能力是多數(shù)水庫首先考慮的。有的水庫設(shè)有防浪墻, 可在防浪墻后加草袋子。沒有防浪墻的, 可距壩肩01 5 % 11 0 m 處做土袋子埝。兩種子堤的頂高程都應(yīng)超過超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能達(dá)到的高程01 5 % 11 0 m 。所做子堤頂寬不應(yīng)小于01 6 m , 同時(shí)特別注意修筑質(zhì)量。修筑子堤如果能抵御超標(biāo)準(zhǔn)洪水, 將使工程安全和下游不遭受損失, 如果不能抵御標(biāo)準(zhǔn)洪水也可為下游人員轉(zhuǎn)移爭取時(shí)間。加大水庫的泄洪能力就是破壩泄洪, 避免漫溢潰決。如果有非常溢洪道, 可啟用非常溢洪道加大泄流。如無非常溢洪道, 有副壩的, 可破開副壩, 用副壩泄流, 保主壩安全。無非常溢洪道, 也無副壩的, 只有破主
壩, 渲泄洪水。破主壩, 應(yīng)選擇壩后地勢較高, 直奔下游不沖別處壩腳的壩頭。開口寬度和深度應(yīng)視超標(biāo)準(zhǔn)洪水的等級, 庫水位、水位上漲率及可開挖的時(shí)間而定, 應(yīng)滿足洪水不漫頂所需的泄量要求, 并考慮水流的沖淘。無論啟用非常溢洪道, 或是破副壩、主壩應(yīng)盡早通知下游, 因瞬時(shí)加大許多流量可能造成下游堤防和水庫的危險(xiǎn),
是串聯(lián)水庫, 更要統(tǒng)籌安排。
41 41 3 加強(qiáng)調(diào)度
尤其水庫要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的調(diào)度計(jì)劃, 不得在
吉林水利
建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析方法 李大勇等 2008 年 6 月
依據(jù) 。
如果存在明顯的跡象表明本國貨幣對外幣的 比價(jià)存在扭曲現(xiàn)象 , 在將外匯折算成本幣時(shí) , 應(yīng) 采用影子匯率 。
影子匯率應(yīng) 能 正確 反映 國 家 外 匯 的 經(jīng) 濟(jì) 價(jià) 值 , 計(jì)算公式為 :
影子匯率 = 外匯牌價(jià) ×影子匯率換算系數(shù)
設(shè)期初的現(xiàn)值之和 , 是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的主要
評價(jià)指標(biāo) 。
經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率 ( EIR R ) : 是項(xiàng)目在計(jì)算期 內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于 0 的折現(xiàn)率 , 是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用分析的輔助評價(jià)指標(biāo) 。
效益費(fèi)用比 ( R B C ) : 是項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)效益 流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比率 , 是經(jīng)濟(jì)費(fèi) 用效益分析的輔助評價(jià)指標(biāo) 。
社會(huì)折現(xiàn)率
4 結(jié) 語
6 社會(huì)折現(xiàn)率是用以衡量資金時(shí)間經(jīng)濟(jì)價(jià)值的 重要參數(shù) , 代表資金占地用的機(jī)會(huì)成本 , 并且用 作不同年份之間資金價(jià)值的折現(xiàn)率 。社會(huì)折現(xiàn)率 應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況 、投資效益水帄 、資 金供求狀況 、資金機(jī)會(huì)成本 、社會(huì)成員的費(fèi)用效 益時(shí)間偏好以及國家宏觀調(diào)控目標(biāo)取向等因素進(jìn) 行綜合分析測定 。社會(huì)折現(xiàn)率應(yīng)該采用不考慮通 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的準(zhǔn)則是如 果經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于
或大于 0 , 表明項(xiàng)目可以達(dá)到 符合社會(huì)折現(xiàn)率水帄 , 認(rèn)為該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)資源配 置的角度可以被接受 。如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率等于 或大于社會(huì)折現(xiàn)率 , 表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效 率達(dá)到了可以被接受的水帄 。如果經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用 比大于 1 , 表明資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以 被接受的水帄 。 □
貨膨脹因素影響的實(shí)際折現(xiàn)率 , 折現(xiàn)率 。
而不應(yīng)該是名義 經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)
5 參考文獻(xiàn) :
[ 1 ] 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù) ( 第三版) 。 [ 2 ] 水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范 ( SL 72 - 94) 。 [ 3 ] 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)案例 。
經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值 ( EN PV ) : 是項(xiàng)目按照社會(huì)折 現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量折現(xiàn)到建
(上接第 55 頁)
4) 預(yù)先 計(jì) 算行 洪和 潰 壩淹 沒 時(shí) 間 和 區(qū) 域 ,
確定人員轉(zhuǎn)移范圍 、人員轉(zhuǎn)移路線和保證人員轉(zhuǎn) 移的時(shí)間 , 確定采取相應(yīng)措施 。建立人員轉(zhuǎn)移的 組
織機(jī)構(gòu) , 約定預(yù)警信號(hào) , 做好疏導(dǎo)工低 , 建立 保安 、食品供給 、醫(yī)療等保障措施安排好轉(zhuǎn)移人 員所需時(shí)間 。
我市有一小 (一) 型水庫 , 總庫容為 251 萬 m 3 , 泄洪 洞 為 單 孔 11 5 ×11 5 m , 最 大 泄 量 為
18 m 3
/ s 。在 1995 年汛期由于連日降雨 , 入庫流 量長時(shí)間大于最大出庫流量 , 使水位迅速上漲到
距壩頂 30 厘 米 時(shí) , 入 庫流 量仍 大 于 出 庫 流 量 , 且還在降雨 。防汛指揮部和水庫及時(shí)采取措施 ,
在左壩端挖開一處長 12 m 、寬 11 2 m 的水溝 , 這 樣使出庫流量大于入庫流量 , 從而保證了大壩 , 將損失減少到了最低程度 , 有效地防止了超標(biāo)準(zhǔn) 洪水帶來的損失 。
防御超標(biāo) 準(zhǔn) 洪 水 是 在 “有 限 保 證 , 無 限 負(fù) 責(zé)”的要求下提出的具體實(shí)施措施 , 這是一個(gè)新 任務(wù) , 耍結(jié)合過去各地小型水庫的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)制定 抗御方案 。我們的認(rèn)識(shí)有限 , 還需在實(shí)踐中不斷 探索 , 特別是需要在定量上下功夫 。 □
The anal y sis rearch f or the f inanc i ng opt i ons on t he large an d medium - sized hydra ul i c and hydroel ectric engineering
Gu Fe n g - t a o , Y u Sh u n - xia
Abstract : The f i na nci ng op t io n o n la r ge a nd medi u m - size d hydra ulic a nd hydroelect ric e n gi n eeri n g ha s bee n co ncer ne d , wit h it s develop me nt , mo re a nd mo re f i na nci ng op tio n s ca n be c ho s e n 1 In o r d er to sp eed up it s develop me nt , i mp ro ve natio nal wat er re so urce s utilizatio n be nefit , t hi s p ap e r a n al y s t h e f e a s i b ilit y a n d co n cret e m o d e of t h e sche m e f r o m t h e f i n a n ci n g m o d el choice , op t i mal de s i g n et c 1 K ey w ords : hydra u lic a n d hydroelect r ic e n gi n ee r i n g ; f i n a n ci n g op t io n s ; a n al y si s re s ea r ch
— 68 —
