全面融入新發展格局 打造國家向北開放重要橋頭堡的主陣地

思想理論版2021·3

全面融入新發展格局

打造國家向北開放重要橋頭堡的主陣地

杜聯合

滿洲里作為首批國家重點開放開發試驗區，是全形成公鐵空立體化國際疏運體系，為提升開放水平、

國最大陸路口岸，是“一帶一路”的重要樞紐，是中蒙增強發展動能奠定了堅實基礎。下一步將以建設陸

俄經濟走廊的重要節點，在國家向北開放大局中發揮上邊境口岸型國家物流樞紐為帶動，不斷加強口岸基

著重要作用。黨的十九屆五中全會提出要科學把握礎設施建設，完善口岸國際物流通道功能，推動建設

新發展階段，深入貫徹新發展理念，促進構建新發展“齊海滿”高速鐵路，推進滿洲里西郊國際機場改造升

格局。自治區黨委十屆十三次全會提出要大力發展級，增開國際公路客貨運輸線路，切實提升口岸疏運

泛口岸經濟，集中建設滿洲里等陸港空港口岸主陣能力。高質量建設中歐班列集拼集散中心等配套設

地，為我們正確認識和把握中長期經濟社會發展重大施，更好地連接沿海、腹地和歐洲市場，特別是推動內

問題指明了方向，為推動“十四五”時期經濟社會發蒙古本地產品在滿洲里口岸集結外送，推動中歐班列

展提供了根本遵循。當前和今后一個時期，我們將始“增量提質”。加強信息網絡建設，增設國際通信業務

終牢記習近平總書記守望相助的囑托，立足新發展階出入口，實現與中蒙俄經濟走廊各口岸的物流、人流、

段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，努力做到登高信息流資源共享，推動建成鐵路、公路、航空和信息立

望遠，以寬廣的開放眼光和大局意識規劃推動事業發體多維發展的國際物流網絡體系，全力打造跨歐亞大

展，在建設國家向北開放重要橋頭堡中實現高水平開通道上的重要樞紐。

放、高質量發展。打造更高水平開放平臺。開放平臺是融入新發

一、全面提升開放水平和輻射帶動能

力

滿洲里要牢牢把握新的發展機遇，深度融入以國邊境貿易創新發展的指導意見》為契機，著力推動互

內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展市貿易區深度開放，在邊民互市貿易政策惠及呼倫貝

格局，全力服務向北開放戰略，努力實現更大范圍、更爾市全境的基礎上，進一步推動邊民貿易與加工貿易

寬領域、更深層次、更高水平的開放發展。融合發展，建立互市商品落地加工園區，加快推進互

持續提升口岸互聯互通能力。互聯互通是融入貿區中國城、“十五國”商品免稅區和公路、鐵路口岸

新發展格局的前提條件。經過多年努力，滿洲里已互市貿易區等項目建設。認真落實《國務院關于促進

展格局的重要支撐。深入研究各類開放平臺政策，堅

持一區一策、精準施策，推動綜合保稅區、互市貿易區

和邊境經濟合作區等開放平臺優勢互補、聯動發展，

提升集聚發展效能。以落實《國務院辦公廳關于促進

17

實踐視點

綜合保稅區高水平開放高質量發展的若干意見》，推技術產品、高成長性化工產品等在滿洲里組裝加工出

動鐵路專用線、進口肉類指定監管場所等項目建設，口。發展汽車保稅倉儲，打造區域性俄系汽車進口集

推動有色金屬進口保稅倉儲、大型機械裝備儲運出口散中心。培育商貿物流龍頭企業，建設智能倉儲系統

業務常態化運營，全面提升綜合保稅區運營水平。全和智能物流配送體系，培育壯大跨境電商產業，持續

力推進邊境經濟合作區炭熱聯產、木屋加工、木材廢提升貿易產業鏈的穩定性和競爭力。

料綜合利用項目，持續推進鉀肥生產、垃圾發電、食品加快構建國際化旅游目的地和旅游消費中心。

冷鏈物流項目，全面提高境外資源利用水平。依托新深入挖掘文化旅游資源，開發培育特色旅游線路，全

國際貨場，推動進口煤炭洗配物流樞紐、糧食加工物面融入“烏阿海滿”旅游一體化發展格局。大力實施

流一體化、液化石油氣儲運基地、俄羅斯食品加工基+”戰略，推動旅游業與互市貿易、文化體育等“旅游

地等項目建設，促進國際物流產業園區高質量發展。產業深度融合，構建全域、全季、全產業鏈的現代旅游

進一步優化對外開放環境。優質的開放環境是模式，建設國家全域旅游示范區和邊境旅游試驗區升

融入新發展格局的重要保障。持續深化“三互”大通級版，全力打造體現國際風范、極具異域風情、彰顯邊

關改革，完善國際貿易“單一窗口”，實施通關作業無境特色的高端國際化旅游目的地。深挖國內旅游市

紙化改革，優化口岸查驗流程，實施便利化舉措，全面場潛力，加強智慧景區、智慧景點建設，大力發展“夜

提高通關效率。充分發揮口岸優化營商環境聯席會經濟”，建設一批“網紅打卡點”，打造文旅消費集聚

議機制作用，全面優化口岸營商環境。深入推進“放區。以互貿免稅為依托，力爭建成覆蓋機場、鐵路車

管服”改革，進一步精簡審批手續，優化審批服務流站和市區的免稅店體系，建設國際旅游消費中心城

程，嚴格規范執法，為企業和群眾提供更加高效便捷市。

的政務服務。提升項目投資建設便利化水平，探索推加快提升“落地經濟”發展水平。積極推進“貿

進企業投資項目承諾制改革。加快打造法治化、國際工一體化”發展，變“酒肉穿腸過”為“金銀腹中生”。

化、便利化的營商環境，努力吸引人流、物流、資金流大力發展裝配式木結構建筑產業，高標準建設防腐木

加速向口岸集聚，切實提高對外開放水平。基地，探索推動進口木材加工再出口貿易，推進木材

二、全力推動口岸經濟轉型發展

滿洲里要深入貫徹新發展理念，進一步用好兩個建設智能車間和智能工廠，發展農牧業機械、工程機

市場、兩種資源，以開放促改革、促發展、促創新，持續械設備組裝，打造出口裝備組裝基地。發展煤炭洗選、

推動“通道經濟”向“落地經濟”轉變。液化石油氣儲運和精細加工等項目，打造進口能源開

加快打造國際化商品貿易集散地。充分發揮全發轉化利用基地。

國最大陸路口岸、國家重點開發開放試驗區的優勢，加快培育新增長極。以市場需求為導向，以創新

積極擴大進口，增加進口商品品類，申建進口指定監發展為動力，依托口岸優勢，持續培育新增長點。以

管場地，引進期貨交易所在滿洲里市設立商品期貨5G技術推廣應用為契機，促進人工智能、工業互聯網、

交割倉庫。優化出口商品結構，支持機電產品、高新物聯網發展，推進數字經濟與實體經濟融合發展。加

18

產業“延鏈”“補鏈”“強鏈”，打造進口木材落地加工

產業集聚區。建設中俄互貿進口加工產業園、中俄蒙

特色食品產業園，打造農產品進出口加工基地。推進

思想理論版2021·3

快推動京東集團滿洲里跨境電商智慧產業園區建設，朋友圈，全面提升國際交流合作緊密度和交往便利

全力打造跨境電商進出口集散中心。突出發展現代度。

物流產業，加快辟建邊境倉、境外倉，發展壯大保稅倉強化區域協調合作。融入新發展格局必須強化

儲、國際物流配送等業態。著眼特色服務業，引進培“一家親”意識、樹牢“一盤棋”思維、貫徹“一體化”

育一批金融服務、醫療康養、文化創意等新業態、新項理念，主動融入國內大循環。發揮好口岸物流樞紐作

目，使口岸經濟發展更可持續。用，持續加強與“一帶一路”沿線地區的通關貿易協

作，不斷強化與環渤海地區港口建立對口聯系，全面

三、全面加強對內對外交流合作

“十四五”時期，滿洲里將進一步深化對外交流合利因素，在倉儲物流和產業轉移等方面深化合作。推

作，著力提升開放合作水平，全面提升外向型經濟發動與東北地區、區內盟市和毗鄰旗市區的資源政策優

展質量。 勢互補、務實合作，發揮好滿洲里龍頭帶動作用，打造

擴大對外務實交流。融入新發展格局必須發揮泛口岸經濟圈，共創發展新優勢。

好聯通俄蒙的橋梁紐帶作用，進一步深化交流、加強站在新起點，當有新作為。我們將深入貫徹國家

合作，推動國內國際雙循環相互促進。健全完善與俄向北開放的各項決策部署，主動融入服務“一帶一路”

蒙毗鄰地區協調聯絡機制，不斷深化與俄蒙地區在經和中蒙俄經濟走廊建設大局，堅定不移擴大對內對外

貿科技、文化旅游、體育教育和醫療衛生等領域合作。開放，努力把口岸區位優勢、開放優勢轉化為發展優

加強與駐外領館、境外企業的溝通，多渠道創建對外勢和發展效能，為建設國家向北開放重要橋頭堡做出

合作機制和平臺，確保對外交流合作更加精準務實。新的更大貢獻。

保持同俄蒙毗鄰地區在疫情防控和安全通關等方面（作者系呼倫貝爾市委常委、滿洲里市委書記）

的溝通聯系，不斷強化務實合作，持續擴大對外交流責任編輯：王丹

提升口岸輻射帶動能力。積極對接京津冀、長三角、

粵港澳大灣區，努力克服原料、市場“兩頭在外”的不

對冒用《實踐》雜志名義實施詐騙行為的嚴正聲明

近日，有不法分子冒用我社名義，偽造編輯部公章，以在《實踐》雜志發稿為由詐騙相關費用。

我社已向公安機關報案，將通過法律途徑嚴肅追究行騙者責任。鄭重提醒廣大作者、讀者謹防受

騙。我社公文公函以“實踐雜志社”“實踐雜志社總編室”為有效印鑒，刻有正規公章編碼與防

偽標識。各部門辦公電話均為0471-481號段，咨詢宣傳業務請與總編室************聯系。

特此聲明。

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????實踐雜志社

????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年2月25日

19