北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)紀(jì)實——京南水鄉(xiāng) 基金小鎮(zhèn)

北京市房山區(qū)長溝鎮(zhèn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)

紀(jì)實——京南水鄉(xiāng) 基金小鎮(zhèn)

房山區(qū)長溝鎮(zhèn)是北京市42個重點發(fā)展

小城鎮(zhèn)之一，地處首都西南，京冀樞紐，

距市中心50公里。長溝漢代置鄉(xiāng)，唐宋發(fā)

軔，明清騰達(dá)，距今已有2300多年歷史，

是華夏最古老的邑落之一，素有京南水鄉(xiāng)

美譽。

為融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，緊緊抓住

作為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的重大機遇，

著眼于加快承接首都金融功能外溢、促進(jìn)全

市金融產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化，長溝鎮(zhèn)立足于自身優(yōu)

勢，大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，北京基金小鎮(zhèn)的打

造也成為了京保石發(fā)展軸橋頭堡的重大戰(zhàn)略

抓手。

長溝基金小鎮(zhèn)建成后，預(yù)計引進(jìn)、培

育具有較大規(guī)模的基金及相關(guān)機構(gòu)超過500

家，管理的資產(chǎn)總規(guī)模超過10000億元。依

托北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)，長溝鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

實現(xiàn)了較快的增長速度。

創(chuàng)新，而且通過基金業(yè)集聚化、規(guī)范化發(fā)

展，能夠有效控制和預(yù)防金融風(fēng)險，提升行

業(yè)自律水平。

目前，北京基金小鎮(zhèn)項目已經(jīng)被市

委、市政府納入北京市“十三五”規(guī)劃和

北京市金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并作為北京市

的重點項目在加快推進(jìn)。從京津冀協(xié)同發(fā)

展的整體布局來看，房山區(qū)是京保石發(fā)展

軸的戰(zhàn)略起點，作為區(qū)域重要節(jié)點的長溝

鎮(zhèn)建設(shè)北京基金小鎮(zhèn)，可以憑借優(yōu)越的地

理位置、稀缺的生態(tài)環(huán)境和便捷的交通路

網(wǎng)，通過構(gòu)建基金產(chǎn)業(yè)交流平臺、基金研

究創(chuàng)新平臺、基金發(fā)行服務(wù)平臺、基金產(chǎn)

權(quán)交易平臺和實體經(jīng)濟(jì)融資平臺，充分發(fā)

揮金融產(chǎn)業(yè)對周邊地區(qū)輻射支持帶動作

用，從而推動房山乃至北京和京津冀地區(qū)

協(xié)同發(fā)展。

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2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)

一是科學(xué)謀劃有成果。2015年6月

23日，召開了“北京基金小鎮(zhèn)發(fā)展研討

會”，聽取了業(yè)內(nèi)人士對建設(shè)北京基金

1 產(chǎn)業(yè)定位

選擇在長溝鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)北京基金小鎮(zhèn)處

于多方面考慮，其中重要的一點是基于對位

發(fā)展、互補發(fā)展的產(chǎn)業(yè)定位。

從北京市的金融產(chǎn)業(yè)布局來看，北京基

金業(yè)數(shù)量雖然很大，有4158家，排名全國第

一，但比較分散，沒有形成集聚效應(yīng)和完整

的基金產(chǎn)業(yè)鏈。長溝鎮(zhèn)打造北京基金小鎮(zhèn)，

不僅能夠完善首都金融產(chǎn)業(yè)布局、促進(jìn)金融

圖 長溝鎮(zhèn)區(qū)位圖

1

特色小鎮(zhèn)紀(jì)實

小鎮(zhèn)的意見和建議。2015年12月7日至

29號），明確了基金小鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)

14日，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前往美國、加拿大調(diào)

展目標(biāo)，并從提供配套支持、簡化辦事流

研基金業(yè)發(fā)展及格林威治對沖基金小鎮(zhèn)

程、資金支持、人才政策支持等方面重點

的建設(shè)經(jīng)驗，與格林威治鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、商會

推出政策措施。更加重要的是，基金小鎮(zhèn)

會長、康州對沖基金協(xié)會會長、律師、

作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重大項目，已納入

會計師及aQr等全球知名對沖基金公

了北京市“十三五”規(guī)劃和金融產(chǎn)業(yè)重點

司進(jìn)行了座談。目前，已聘請北京市

項目。

“十一五”“十二五”“十三五”金融

四是基本建設(shè)有進(jìn)展。目前，占地面

產(chǎn)業(yè)布局的編制單位特華財經(jīng)研究所編

積150畝的北京基金小鎮(zhèn)國際會議中心已經(jīng)

制完成了《北京基金小鎮(zhèn)總體發(fā)展規(guī)劃

投入使用，并成功舉辦了以《“十三五”

方案研究》《北京基金小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)

中國經(jīng)濟(jì)走向》為主題的沙龍、中國基金

劃方案研究》《北京基金小鎮(zhèn)功能布局

業(yè)創(chuàng)新發(fā)展論壇暨北京基金小鎮(zhèn)研討會、

規(guī)劃方案研究》《北京基金小鎮(zhèn)管理運

中國證券投資基金業(yè)協(xié)會地方聯(lián)席會、

營方案研究》《北京基金小鎮(zhèn)發(fā)展政策

“駱駝行走·公益長征”徒步長走等重大

方案研究》。

活動。2016年8月1日，正式啟動北京基

二是管理體制有創(chuàng)新。在管理體制方

金小鎮(zhèn)暨長溝鎮(zhèn)北部淺山區(qū)土地一級開發(fā)

面，實行政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場化運

項目拆遷工作，預(yù)計2016年底入市交易，

作，有力地推進(jìn)了基金小鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

2018年具備基金機構(gòu)入駐條件，2020年項

2015年5月29日，文資泰璽資本管理有限

目的整體工作全部完成。

公司注冊成立，負(fù)責(zé)基金小鎮(zhèn)的具體運營

3 先導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)培育

管理工作。6月19日，房山區(qū)政府成立了

在產(chǎn)業(yè)特色方面，長溝鎮(zhèn)依托國家級基

北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)項目辦公室，全面協(xié)調(diào)

金產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)，發(fā)展形成基金產(chǎn)業(yè)聚集

北京基金小鎮(zhèn)的相關(guān)開發(fā)建設(shè)工作。8月

區(qū)、基金創(chuàng)新示范區(qū)、基金文化引領(lǐng)區(qū)。以

19日，成立了由房山區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主

此吸引各類基金及相關(guān)金融機構(gòu)入駐，形成

任，由區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦和長溝鎮(zhèn)黨委

基金產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，并為其提供政策、環(huán)境、

共同管理的北京基金小鎮(zhèn)管委會，主要負(fù)

人文、科技、品牌等高端服務(wù)。長溝基金小

責(zé)北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)及招商運營的行政管

鎮(zhèn)的建設(shè)有效地促進(jìn)了鎮(zhèn)域內(nèi)人居環(huán)境的改

理和服務(wù)工作。

善和人員就業(yè)。項目期末將帶動鎮(zhèn)域內(nèi)四個

三是政策支持有力度。2015年7月30

村、1300余戶、6000余人改善居住環(huán)境、改

日，房山區(qū)政府出臺《關(guān)于促進(jìn)北京基金

善就業(yè)環(huán)境。在產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源的整合

小鎮(zhèn)建設(shè)的實施意見》（房政發(fā)〔2015〕

上，支持資產(chǎn)管理計劃等家庭財富管理產(chǎn)品

圖 長溝鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)境現(xiàn)狀

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及其他財富管理產(chǎn)品良性發(fā)展，培育孵化成

熟的基金管理人和資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建基金

行業(yè)生態(tài)圈，打造中國金融高地。項目建成

后，將引進(jìn)、培育具有較大規(guī)模的基金及相

關(guān)機構(gòu)超過500家，管理的資產(chǎn)總規(guī)模超過

10000億元。

在發(fā)展環(huán)境方面，北京基金小鎮(zhèn)已

吸引包括創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金、

證券投資基金、對沖基金等各類基金及相

關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)機構(gòu)103家，注冊資本256

億元，管理的資金規(guī)模達(dá)1767億元。現(xiàn)已

與北京大學(xué)、北京師范大學(xué)、中央財經(jīng)大

學(xué)、首都科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略研究院、聯(lián)合國綠

色產(chǎn)業(yè)平臺中國辦公室、中國證券投資基

金業(yè)協(xié)會、中國股權(quán)投資基金業(yè)協(xié)會、中

國創(chuàng)投委等機構(gòu)初步達(dá)成了合作協(xié)議，合

作進(jìn)行相關(guān)信息交流、研究創(chuàng)新等工作，

與許多大型金融機構(gòu)達(dá)成了合作意向，相

關(guān)金融機構(gòu)將在北京基金小鎮(zhèn)設(shè)立資產(chǎn)管

理業(yè)務(wù)、私人銀行部門，開展相關(guān)業(yè)務(wù)，

加強對基金業(yè)的服務(wù)、支持。

設(shè)施進(jìn)行更換整修；投資50多萬元對長走

沿線及周邊道路樹木進(jìn)行種植補栽，共計

2500余株。2015年，全鎮(zhèn)18個村和1個社

區(qū)按照區(qū)市政市容委每80戶配一名保潔員

的要求，成立村級保潔隊伍，負(fù)責(zé)本村行

政區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生日常清掃保潔，保障日

產(chǎn)日清。

5 古今融合的文化品牌

一是歷史悠久的傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)了長溝

人的文化品德。長溝鎮(zhèn)有2300多年的歷史

文化，有乾隆御碑、劉濟(jì)大墓、鰲頭寨遺

址、清南正行宮、天主教堂等歷史文化資

源，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成為長溝新型城鎮(zhèn)化的

助推器。

二是區(qū)級以上的大型活動為長溝的美譽

度和知名度打下了堅實的基礎(chǔ)。2009年起春

季北京國際長走大會至今已在長溝連續(xù)成功

舉辦了八屆，吸引了來自于德國、美國、韓

國、日本等在內(nèi)的全球多個國家和地區(qū)的外

國友人和國內(nèi)的社會各界人士參加，單屆參

加人數(shù)多次突破2.5萬人的大關(guān)，得到了中外

友人的一致認(rèn)可和好評。2012年至今，已連

續(xù)成功舉辦了五屆花田節(jié)，通過油菜花季和

葵花季吸引了數(shù)以萬計的游客走進(jìn)長溝、了

解長溝、愛上長溝。

三是豐富多彩的文化活動豐富了群

眾的業(yè)余生活。自2012年至今，“星火

工程”專業(yè)文藝團(tuán)體演出、非專業(yè)文藝演

出、“文化下鄉(xiāng)”區(qū)級文藝演出、鎮(zhèn)級演

出共計500余場，放映電影共計4500余場。

先后成功舉辦了兵乓球聯(lián)賽、“中國夢長

溝情”金秋群眾文藝展演、“新春樂文化

大集看戲”書畫協(xié)會送春聯(lián)、“三陽開泰

鬧元宵”群眾文藝演出等活動，鎮(zhèn)域群眾

的文體生活更加豐富。

四是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動了長溝

城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一方面，累計投資62億元

的北京文化硅谷為代表的大型文化創(chuàng)意

產(chǎn)業(yè)項目為突破口，正在聚集一批具有

較強輻射帶動能力、產(chǎn)業(yè)集聚能力的文

創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)和上市企業(yè)；另一方面，整

合全鎮(zhèn)域內(nèi)群眾文化創(chuàng)意資源，采取政

府支持、市場運作、公司運營的方式，

將傳統(tǒng)的剪紙、扎燈籠、烙畫、微縮仿

古建筑、太平鼓、秧歌小車會、長溝花

4 獨具魅力的泉水環(huán)境

在城鎮(zhèn)風(fēng)貌方面，以北京長溝泉水

國家濕地公園為依托，結(jié)合長溝的歷史

文化資源，明確了生態(tài)環(huán)保、智慧科

技、宜居宜業(yè)、業(yè)城融合的國際金融小

鎮(zhèn)發(fā)展定位，力爭把北京基金小鎮(zhèn)建設(shè)

成為集聚產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)功能

的特色功能小鎮(zhèn)和可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。

目前，美國aecoM公司和北京華通設(shè)

計顧問工程有限公司已完成北京基金小

鎮(zhèn)、長溝泉水國家濕地公園初步設(shè)計方

案的編制工作。

在鎮(zhèn)域環(huán)境方面，長溝采取全域綠化、

涵養(yǎng)水源等措施，綠化覆蓋率已達(dá)65%，林

木覆蓋率達(dá)55%。累計投資已超過2億元，

搭建完成了北京長溝泉水國家濕地公園整體

架構(gòu)，水域面積達(dá)1600余畝，總蓄水量達(dá)到

200畝的圣泉公園。2014年底，長溝泉水濕

地公園被國家林業(yè)局評定為國家濕地公園試

點單位。

在環(huán)境整治方面，投資400萬元，對

云居寺路及長走沿線進(jìn)行景觀提升，種植

宿根花卉1000畝，對沿線路牙、墻體破損

210萬立方米。投資300萬元完善整修占地近

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特色小鎮(zhèn)紀(jì)實

會、長溝大集等推向市場，打造地區(qū)文

剛及北京市人大、政協(xié)和相關(guān)委辦局的

化新品牌。

領(lǐng)導(dǎo)，陸續(xù)到北京基金小鎮(zhèn)調(diào)研，給予

6 便捷完善的配套設(shè)施

項目高度肯定，并提出指導(dǎo)性意見和政

在道路交通方面，京昆高速的開通，

策性支持。同時，市金融局、市文資辦

把長溝納入了首都半小時經(jīng)濟(jì)圈，市區(qū)高端

在市委、市政府的指導(dǎo)下直接參與到了

要素進(jìn)入長溝的時空距離大幅縮短。同時，

基金小鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)和管理中。

長溝鎮(zhèn)對府前街、房易路、云居寺路等6條

在區(qū)級層面，成立了由常務(wù)副區(qū)長任主

主次干道的主輔路面和標(biāo)識進(jìn)一步修復(fù)和完

任，區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦和長溝鎮(zhèn)黨委共同

善，加設(shè)景觀欄桿8000延米，建設(shè)文化墻

負(fù)責(zé)的北京基金小鎮(zhèn)管委會，具體負(fù)責(zé)北京

13000延米，粉刷墻壁、欄桿等60000余平

基金小鎮(zhèn)建設(shè)相關(guān)工作。以區(qū)級服務(wù)平臺為

米，清理渣土1500方，新建綠化帶20000余

載體，在北京基金小鎮(zhèn)國際會議中心設(shè)立了

平米，整修更換路燈300盞，在車流量相對

北京基金小鎮(zhèn)入住服務(wù)窗口，為有意向入駐

較大的公共場所設(shè)置停車場或停車位，并配

的金融企業(yè)提供相關(guān)技術(shù)、政策方面的全方

備專人看管。

位服務(wù)。

在公共設(shè)施方面，長溝經(jīng)過近年來

在鎮(zhèn)級層面，成立了由鎮(zhèn)黨政一把手

的快速發(fā)展，水、電、氣、熱、路、通

及相關(guān)科室組成的服務(wù)團(tuán)隊，為北京基金

訊等公共設(shè)施比較完備，尤其是鎮(zhèn)域內(nèi)

小鎮(zhèn)項目的建設(shè)提供服務(wù)保障，服務(wù)內(nèi)容

18個行政村和1個社區(qū)，全部實現(xiàn)了供水

包括征地拆遷、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、公

管線的全覆蓋，且水質(zhì)達(dá)到了國家規(guī)定

共配套、政策解讀、宣傳引導(dǎo)等。

的標(biāo)準(zhǔn)。目前，污水處理方面建成的污

在市場運營層面，建立了由文資泰璽

水處理廠1家，鎮(zhèn)域內(nèi)85%的行政村實現(xiàn)

資本參與市場運營為主導(dǎo)的發(fā)展模式，為

了污水設(shè)施配備。同時，正委托北京市

入駐的金融企業(yè)提供高質(zhì)量的落地服務(wù)。

首都規(guī)劃設(shè)計工程咨詢開發(fā)公司進(jìn)行各

8 近期工作安排

專業(yè)管線專項、項目綜合及設(shè)計綜合的

長溝鎮(zhèn)將依托區(qū)位交通、生態(tài)環(huán)境等

編制工作，并委托北京城建設(shè)計發(fā)展集

優(yōu)勢，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和北京基金小

團(tuán)股份有限公司進(jìn)行鎮(zhèn)域內(nèi)道路設(shè)計工

鎮(zhèn)所帶來的重大歷史機遇，加快基金小鎮(zhèn)

作，通過一系列的舉措長溝的公共設(shè)施

建設(shè)的步伐，為建成全國乃至國際金融高

將更加便捷、更加完善。

地而努力。主要工作內(nèi)容包括：堅持以改

在公共服務(wù)方面，目前鎮(zhèn)域內(nèi)已有

革創(chuàng)新增添動力、堅持以生態(tài)建設(shè)彰顯魅

衛(wèi)生院1家、18家社區(qū)服務(wù)站、5所中小

力、堅持以高端引領(lǐng)提高承載力。

學(xué)、1家愛心家園和1家養(yǎng)老院等公共配

9 結(jié)語

套服務(wù)設(shè)施的基礎(chǔ)上，長溝鎮(zhèn)著眼于服

長溝鎮(zhèn)立足于自身的優(yōu)勢資源和特

務(wù)北京基金小鎮(zhèn)的高端需求，力爭在三

色，緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展、承接首都金融

年之內(nèi)引進(jìn)一所國際教育機構(gòu)和國際化

功能外溢、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點的重

醫(yī)院，在教育和醫(yī)療等公共服務(wù)領(lǐng)域上

大機遇，從對位發(fā)展、互補發(fā)展的角度出

為北京基金小鎮(zhèn)項目創(chuàng)造更加完備的配

發(fā)，著力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，打造長溝基金小

套條件。

鎮(zhèn)，并從多方面展開培育和建設(shè)，優(yōu)化了

7 高端高效的工作機制

北京市金融產(chǎn)業(yè)布局。可以說，長溝基金

在市級層面，北京基金小鎮(zhèn)項目建

小鎮(zhèn)的特色產(chǎn)業(yè)選擇是其成功的關(guān)鍵，而

設(shè)獲得了國家有關(guān)部門和北京市領(lǐng)導(dǎo)的

這種正確的選擇則是國家宏觀戰(zhàn)略、區(qū)域

高度關(guān)注。中國人民銀行、中國證監(jiān)

發(fā)展需求、自身優(yōu)勢的完美結(jié)合。因此，

會、中國銀監(jiān)會、中國保監(jiān)會、中國證

長溝基金小鎮(zhèn)不僅是培育創(chuàng)建出來的，更

券投資基金業(yè)協(xié)會以及各大金融機構(gòu)的

是多種客觀因素共同作用的必然結(jié)果。

領(lǐng)導(dǎo)，市領(lǐng)導(dǎo)郭金龍、杜德印、王安

（本文根據(jù)第一批中國特色小鎮(zhèn)推薦材料編輯

順、吉林、李士祥、陳剛、李偉、姜志

整理，編輯整理／王帥）

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