精準聚焦盡銳出戰以決戰決勝之勢打好打贏脫貧攻堅戰

精準聚焦盡銳出戰以決戰決勝之勢打好打

贏脫貧攻堅戰

作者：暫無

來源：《實踐·黨的教育版》 2018年第6期

打贏精準脫貧攻堅戰?奮斗在一線

策?劃| 特古斯?劉?婧

執?行|王占綱?王英楠?特日格勒恒?

版式設計|賀振宇?黃?震

開欄的話

今年全國兩會期間，習近平總書記參加內蒙古代表團審議時指出：“打好脫貧攻堅戰，關

鍵是打好深度貧困地區脫貧攻堅戰，關鍵是攻克貧困人口集中的鄉（蘇木）村（嘎查）。”從

本期起，本刊開設“打贏精準脫貧攻堅戰 奮斗在一線”欄目，反映我區12個盟市堅決打好打

贏精準脫貧攻堅戰的生動實踐。

興安盟是我區貧困面最廣、貧困程度最深、脫貧難度最大的盟市之一，所轄6個旗縣市中

的5個為國家級貧困縣、1個為自治區級貧困縣，是國家和自治區脫貧攻堅的主戰場。興安盟

能否實現國家提出的“到2020年現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區

域性整體貧困”的扶貧目標，關系到全區脫貧攻堅戰的進度。

興安盟在脫貧攻堅進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的關鍵階段，立下軍令狀，吹響沖鋒號，

通過打好一系列組合拳，確保到年底全盟3.1萬人實現脫貧，3個國貧縣和1個區貧縣摘帽；

確保到2020年興安革命老區165萬各族人民和全國人民一道邁入全面小康社會。

興安盟是大興安嶺南麓集中連片特困地區，是全國全區脫貧攻堅的主戰場。近年來，在黨

中央的正確領導下，在國家部委、自治區廳局單位的大力幫扶下，興安盟委堅決貫徹落實習近

平扶貧思想，認真落實自治區黨委決策部署，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，全力以赴推

進脫貧攻堅各項任務落實，全盟脫貧攻堅工作取得明顯成效，貧困人口由2012年底的45.3萬

人下降到2017年底的4.95萬人，貧困發生率由41%下降到4.4%。“入之愈深、其進愈難”。

截至目前，全盟還有4個深度貧困旗縣、90個深度貧困嘎查村，這些地區自然條件差、經濟基

礎弱、公共服務嚴重不足，貧困人口中因病、因殘致貧比例近70%，都是貧中之貧、困中之困、

堅中之堅。脫貧攻堅已進入“啃硬骨頭、攻堅拔寨”的關鍵階段。我們一定認真貫徹落實黨中

央、自治區黨委的各項決策部署，變壓力為動力，化挑戰為機遇，精準施策、盡銳出戰，堅決

打好打贏脫貧攻堅這場硬仗。

一是進一步提高政治站位，切實把脫貧攻堅作為頭等大事抓緊抓牢。打贏脫貧攻堅戰，是

我們黨向國內外作出的莊嚴承諾，是一場沒有退路、只能打好打贏的硬仗。習近平總書記親自

掛帥出征、親自謀劃推動，既當指揮員又當戰斗員，足跡踏遍了全國14個集中連片特困地區，

以實際行動向全黨一再表明，脫貧攻堅是一把手工程，是各級黨員領導干部義不容辭的重大政

治責任。興安盟是內蒙古自治政府的誕生地，是黨的民族區域自治政策的最早實踐地，也是典

型的老少邊窮地區。興安盟脫貧攻堅既是扶貧工作也是民族工作，既是經濟問題也是政治問題，

體現的是政治、關乎的是大局、涉及的是民生，做好脫貧攻堅工作具有特殊而重要的意義。我

們一定提高政治站位，樹牢“四個意識”，充分認識脫貧攻堅工作的嚴肅性、任務的艱巨性和

形勢的嚴峻性，把脫貧攻堅作為重要政治任務、當前頭等大事和第一民生工程來抓，在思想認

識上再深化、在重視程度上再提高、在工作擺布上再聚焦、在干部導向上再聚力，動真碰硬、

較真叫板，堅決打好打贏這場硬仗，以脫貧攻堅的實際成效詮釋政治忠誠與責任擔當。

二是聚焦重點難點，切實把精準施策當作關鍵之舉落細落實。脫貧攻堅貴在精準，重在精

準，成敗之舉在于精準。全盟上下認真落實“六個精準”“五個一批”要求，始終把提高脫貧

質量放在首位，聚焦聚力深度貧困，抓重點、補短板、強弱項，以決戰決勝之勢集中攻堅。大

力實施產業覆蓋穩增行動，采取“菜單式”“資產收益式”“托管式”等扶貧模式，將群眾參

與度高、能夠直接受益的特色種養、旅游接待、電子商務、民族手工業等作為產業扶貧的重點，

與貧困戶協商確定產業項目并給予獎補資金、扶貧貸款等政策支持，產業施策覆蓋率達到87%。

今年上半年，我們力爭實現產業施策全覆蓋。同時，深入開展調研摸排工作，及時查漏補缺、

不斷完善措施，切實鞏固提升產業施策的精準度。大力實施危房清零銷號行動，采取就地改造、

易地搬遷、幸福院安置等模式，對所有危房進行改造，目前已經覆蓋建檔立卡貧困戶1.5萬戶，

剩余建檔立卡戶和非建檔立卡戶的危房年內全部清零銷號。大力實施“三提一補一免”教育扶

貧行動，提升學前教育、義務教育、高中教育政策補貼標準，落實高等教育階段貧困家庭學生

補貼1萬元，安排沒有考上高中或大學的貧困家庭學生到興安職業技術學院免費學習，累計受

益學生1.2萬人，有效阻斷了貧困的代際傳遞。大力實施基本醫療保障到戶行動，出臺“住院

五步救助”“門診四項報銷”等政策措施，4.7萬人享受醫保報銷政策，特別是把剛性支出大

的大病患者家庭及時納入建檔立卡貧困戶，建立覆蓋所有普通農牧戶的大病兜底保障機制，從

根本上解決了因病致貧、因病返貧問題。大力實施生活救助行動，對全盟未納入低保、五保、

孤兒政策范圍，且年滿65周歲、享受“家庭病床”政策長期臥病在床、生活不能自理的建檔立

卡貧困人口，每人每年給予2400元生活救助，惠及4137名貧困群眾，確保精準扶貧小康路上

不落一人。

三是鍛造過硬作風，以鐵的紀律保障脫貧攻堅戰打好打贏。打硬仗，要有過硬隊伍，更要

有過硬作風。我們堅持從領導班子、領導干部做起，率先垂范，以上率下，以鐵擔當、真作為

推動脫貧攻堅各項任務落地見效。嚴格扶貧工作隊管理，出臺了《進一步加強第一書記和駐村

工作隊意見》，實行“日考勤、周例會、月督查”工作制度，壓實派出單位責任、項目、資金

“三捆綁”責任，強化監督檢查和考核評估，強化考核結果運用，著力打造作風務實、擔當負

責的扶貧工作隊。2016年以來，全盟累計評選表彰優秀駐村干部305名、提拔重用230名、組

織召回44名，引導黨員干部把脫貧職責扛在肩上、把脫貧任務抓在手上。深入開展拉網式大排

查大整治行動，對國家脫貧攻堅成效考核反饋意見對號入座、認真整改，對全盟扶貧領域突出

問題舉一反三、深挖細查，明確了12個方面、45條具體整改措施，嚴肅認真、不折不扣抓好

整改落實。加強扶貧領域監督執紀，出臺了《關于加強扶貧領域監督執紀問責服務保障脫貧攻

堅工作的指導意見》《興安盟扶貧領域腐敗和作風問題專項整治工作方案》等制度文件，集中

開展扶貧領域突出問題的集中整治，對扶貧領域腐敗、責任落實不力、不擔當不作為、形式主

義和官僚主義等問題，及時亮劍、嚴懲不怠。2017年以來，全盟各級紀檢機關對311件扶貧領

域（涉農）腐敗和作風問題進行立案，給予黨紀政務處分313人，典型案例通報121件次，清

理扶貧滯留資金2.2億元并全部撥付到位。2018年是脫貧攻堅作風建設年。我們將以永遠在路

上的堅定和執著，認真開展扶貧領域作風問題專項治理，持之以恒在抓常抓細抓長上下功夫，

一仗接著一仗打，一年接著一年治，以鐵的紀律為實現脫貧目標保駕護航。

四是加強組織領導，確保脫貧攻堅有力有效推進。脫貧攻堅，人是關鍵。我們充分發揮各

級黨委總攬全局、協調各方的作用，把脫貧職責牢牢扛在肩上，把脫貧任務緊緊抓在手上，全

提供堅強政治保證。二是推進扶貧包聯全覆蓋。實行盟旗領導包鄉、鄉鎮領導包村、各級干部

包戶“三級包聯機制”，印發《興安盟四大班子主要領導包聯深度貧困旗縣和盟級領導同

志包聯蘇木鄉鎮的通知》，明確盟四大班子主要領導包聯4個國貧旗，36名廳級領導和所有旗

縣領導聯系56個貧困蘇木鄉鎮和90個深度貧困嘎查村，所有鄉鎮科級干部聯系856個貧困嘎

查村，組織4.25萬名機關黨員干部與4.85萬戶貧困戶結對，所有嘎查村實現駐村工作隊全覆

蓋。通過厘清責任鏈條、擰緊責任螺絲，有力保證脫貧進度和質量。三是全力抓黨建促脫貧攻

堅。堅持黨建“主業”與脫貧攻堅“主責”融合統一，以“基層組織規范化建設年”為抓手，

深入實施嘎查村集體經濟“清零遞增”和農牧民黨員“創業帶富”專項行動，選樹932名黨員

帶頭人，帶動7486戶貧困群眾共同創業致富，真正把黨的政治優勢、組織優勢轉化為扶貧優勢、

發展優勢，實現黨建和脫貧攻堅同頻共振。四是最大限度凝聚脫貧攻堅合力。加大內生動力培

育力度，堅持扶貧同扶志、扶智相結合，扎實開展新時代新型農牧民素質提升工程，總結推廣

“雙扶雙長積分制”“一帶兩轉三改”等好舉措好辦法，深入實施“133”鄉土人才培訓行動，

通過扶貧政策宣傳、農牧民實用技能培訓、農牧民精神文明建設等活動，培訓農牧民15966人

次，有效激發貧困地區和貧困群眾脫貧致富的內在活力，不斷提高貧困地區和貧困群眾自我發

展能力。統籌用好各類幫扶力量，倍加珍惜和用好大興安嶺南麓集中連片特困地區區域發展與

脫貧攻堅部際聯席會議、中央機關企事業單位定點扶貧、京蒙扶貧協作、省級領導聯系貧困旗

縣、廳局對口幫扶等難得機遇，主動溝通對接，搞好服務保障，借勢、借力、借智打好脫貧攻

堅戰。前不久，為深入貫徹京蒙對口幫扶工作座談會和全區脫貧攻堅推進會精神，盟委、行署

赴北京市與北京市支援合作辦、北京市國資委、京能集團、北京金坤科創技術有限公司、北京

協鑫集團開展工作對接，并成功舉辦京蒙對口幫扶合作暨承接京津冀產業轉移推介會，簽約合

作項目26個、總投資242億元，扶貧協作取得良好效果。下一步工作中，我們將進一步加強組

織推進，用足用好各類幫扶力量，盯緊盯牢各層級各環節責任落實，不斷鞏固和擴大幫扶成果，

形成全社會參與扶貧的濃厚氛圍，凝聚起脫貧攻堅強大合力。

打好打贏脫貧攻堅戰這項光榮而艱巨的任務，已經歷史性地落到我們肩上。我們一定以習

近平總書記扶貧思想為指導，全面貫徹黨中央的重大決策部署，落實自治區黨委的具體安排部

署，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰的決心、抓鐵有痕的力度，上上下下一條心、方方面面齊努