建設(shè)工程領(lǐng)域根治欠薪百日攻堅行動方案

建設(shè)工程領(lǐng)域根治欠薪百日攻堅行動方案

一、總體目標(biāo)

深入貫徹落實國家和省市決策部署，聚焦重點，重拳出 擊，

高位協(xié)同，認(rèn)真開展全面排查，提前發(fā)現(xiàn)欠薪風(fēng)險、靠 前化解欠

薪隱患，確保農(nóng)民工及時拿到工資返鄉(xiāng)過年，確保 不發(fā)生因欠薪

引發(fā)的重大群體性事件或惡性極端事件，切實 維護(hù)社會和諧穩(wěn)

定大局。

二、時間和內(nèi)容

即日起至年春節(jié)前，對建設(shè)工程領(lǐng)域在建項目進(jìn) 行全

2023

面排查和矛盾化解工作，重點聚焦房地產(chǎn)開發(fā)項目，特 別是對現(xiàn)

階段存在較大資金缺口、風(fēng)險隱患較大的房地產(chǎn)開 發(fā)項目以及

近年來發(fā)生過欠薪問題的企業(yè)或項目，提前開展 欠薪隱患排查

化解工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此次攻堅行動有序推進(jìn)并取得實效，市住房城鄉(xiāng) 建

設(shè)局成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，局相 關(guān)處

室、單位負(fù)責(zé)人為組員的建設(shè)工程領(lǐng)域根治欠薪百日攻 堅行動

領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)各地區(qū)開展百日攻堅工作。領(lǐng)導(dǎo)小組 下設(shè)辦公

室，設(shè)在市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑市場監(jiān)管處，負(fù)責(zé) 日常工作的推

進(jìn)。（見附件市建管服務(wù)中心成立綜合協(xié)調(diào)專班和市管項目

1）

攻堅專 班，綜合協(xié)調(diào)專班負(fù)責(zé)配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行全市建

設(shè)工 程領(lǐng)域根治欠薪百日攻堅行動的具體組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢

查 工作；市管項目攻堅專班負(fù)責(zé)市管項目根治欠薪百日攻堅行

動的具體實施工作。

各地區(qū)住建部門成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班，負(fù)責(zé)屬 地

范圍內(nèi)建設(shè)工程領(lǐng)域根治欠薪百日攻堅行動的協(xié)調(diào)、推進(jìn); 市建

管中心、市地鐵集團(tuán)等承擔(dān)市級重點項目建設(shè)的有關(guān)單 位，同步

設(shè)立百日攻堅行動專班，確保重點建設(shè)項目根治欠 薪百日攻堅

行動形成示范引領(lǐng)作用。各地區(qū)住建部門和市建 管中心、市地鐵

集團(tuán)要落實專人對接市領(lǐng)導(dǎo)小組和市級綜合 協(xié)調(diào)專班，必要時

采取聯(lián)合辦公，并于月日前將《百 日攻堅行動聯(lián)絡(luò)表》

1116

（見附件報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2）

四、具體工作

（一）全面排查建設(shè)單位人工費用撥付情況。全面排查 建

設(shè)單位是否按月足額撥付人工費用，是否存在由施工單位 墊資

撥付人工費用的情況。開戶銀行應(yīng)做好專用賬戶日常管 理工作，

發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位未按約定撥付人工費用等情況的，開 戶銀行應(yīng)當(dāng)

通知總包單位，由總包單位報告項目所在地人社 部門和住建部

門。重點檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)單位是否存 在人工費用和進(jìn)

度款未按合同撥付的不誠信履約并帶來欠 薪隱患的情況。

（二）全面排查施工單位工資代發(fā)情況。全面排查施工 總

承包單位是否對分包單位勞動用工實施監(jiān)督管理，是否掌

握施工現(xiàn)場用工、考勤、應(yīng)付工資底數(shù)和工資支付情況。施

工總承包單位是否存在因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價等爭議不按

照規(guī)定代發(fā)工資的情況。重點檢查房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)單

位 單獨發(fā)包的裝飾裝修、消防等專業(yè)承包單位農(nóng)民工工資

支付 情況。

（三）全面排查農(nóng)民工工資專用賬戶資金是否有挪用、 異

常轉(zhuǎn)出、查封、凍結(jié)等情況。全面排查開戶銀行是否將農(nóng) 民工工

資專用賬戶資金轉(zhuǎn)入除本項目農(nóng)民工本人銀行賬戶 以外的賬戶，

是否為施工單位提供農(nóng)民工工資專用賬戶現(xiàn)金 支取和其他轉(zhuǎn)賬

結(jié)算服務(wù)，農(nóng)民工工資專用賬戶是否因支付 為本項目提供勞動

的農(nóng)民工工資之外的原因被查封、凍結(jié)或 者劃撥的情況。施工單

位是否使用農(nóng)民工工資專戶資金發(fā)放 項目管理人員工資或勞務(wù)

分包工程款。重點對房地產(chǎn)開發(fā)項 目建設(shè)單位商品房預(yù)售資金

監(jiān)管賬戶資金情況、總包單位農(nóng) 民工工資專戶資金情況、建設(shè)單

位單獨發(fā)包的專業(yè)承包單位 的資金落實情況進(jìn)行重點檢查，確

保房地產(chǎn)開發(fā)項目春節(jié)前 資金充足可覆蓋農(nóng)民工工資足額發(fā)放。

（四）進(jìn)一步強(qiáng)化突出矛盾處置化解。各地區(qū)住建部門 要

落實管理責(zé)任，認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)《建設(shè)工程 領(lǐng)域農(nóng)

民工工資清欠工作“八項機(jī)制”》要求，全面落實首 問負(fù)責(zé)制，

暢通欠薪投訴受理渠道，實行值班制度，積極配 合人社部門調(diào)查

欠薪案件，提高矛盾糾紛調(diào)處和清欠追償效 率，依法督辦并協(xié)調(diào)

解決因違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛 靠等導(dǎo)致的拖欠農(nóng)民工工

資案件。重點關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情信息， 及時化解處置欠薪線索和上級

督辦案件，對難以化解的復(fù)雜 疑難欠薪案件，及時上報屬地人民

政府處置。

（五）繼續(xù)保持對欠薪違法行為的高壓懲戒態(tài)勢。各地 區(qū)

住建部門要及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲查處拖延支付工程款、拖延結(jié) 算、拖

欠農(nóng)民工工資等嚴(yán)重違法違規(guī)和違約行為，并依法依 規(guī)采取行

政性約束、懲戒和熔斷措施。政府投資項目、國企 項目拖欠農(nóng)民

工工資的，嚴(yán)查制度落實、責(zé)任落實情況，適 時進(jìn)行通報，實現(xiàn)

查處一案、警示一片的效果。房地產(chǎn)開發(fā) 企業(yè)拖欠工程款、未及

時撥付人工費用，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工 資且造成嚴(yán)重不良社會影

響的，各地區(qū)住建部門將其列為重 點監(jiān)管對象，在范圍內(nèi)的開發(fā)

建設(shè)、預(yù)售資金使用等方面采 取限制措施，并上報省住房城鄉(xiāng)建

設(shè)廳予以全省通報，實施 聯(lián)合懲戒。施工單位拖欠農(nóng)民工工資或

者因矛盾糾紛造成嚴(yán) 重不良社會影響的，各地區(qū)住建部門將其

列為重點監(jiān)管對象, 上報省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳予以全省通報，限制

全省市場準(zhǔn)入。

（六）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各地區(qū)住建部門應(yīng)多措并舉化解 欠

薪隱患，確保重點欠薪問題得到有效遏制、重大案件得到 妥善處

置。市領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織力量，對各地攻堅行動進(jìn) 展情況進(jìn)行

抽查，對問題突出的地區(qū)開展專項督導(dǎo)，對因監(jiān)管責(zé)任不落實、

組織工作不到位引發(fā)群體性事件或極端事件 的單位和個人嚴(yán)肅

問責(zé)。

（七）加強(qiáng)信息報送。百日攻堅行動期間，各地區(qū)住建 部

門要落實專人做好相關(guān)信息報送。月實行每周一報，分 別于

11

11181124n30

月日、月日、月日前更新《重點隱 患項目清

單》（附件內(nèi)容上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；月 實行每周兩

3）12

報，分別于月日、月日、月日、 月日、

12612912131216

12201223

月日、月日更新《重點隱患項目清 單》內(nèi)容并上報

至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；年月日起截 止春節(jié)前，每日報

202311

送《重點隱患項目清單》至市領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室。

五、時間安排

（一）預(yù)警和排查階段（即日起至年月日）。

20221130

市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過綜合分析研判實名制系統(tǒng)數(shù)據(jù)，梳理 出

重點預(yù)警項目清單分發(fā)至各地區(qū)主管部門。各地區(qū)抽調(diào)人 員結(jié)

合日常巡查重點，對清單中的企業(yè)、項目逐一開展欠薪 隱患排

查，填寫《重點隱患項目清單》（附件并及時 上報至市領(lǐng)

3）,

導(dǎo)小組辦公室。市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對重點區(qū)域、 重點預(yù)警項

目，開展有針對性的督導(dǎo)檢查。

（二）整改和化解階段年月日至年

（2022121202212

月日）。各地區(qū)主管部門根據(jù)預(yù)警排查情況，建立相 應(yīng)工作

31

臺賬，一案一策，實時掌握欠薪企業(yè)與項目、欠薪人 數(shù)、欠薪金

額，堅決做到欠薪問題不解決不銷賬。

（三）全面攻堅階段年月日至春節(jié)期間）。 各

（202211

工作專班全天候?qū)嶓w化運作，安排專人值守，處于小 時應(yīng)急

24

狀態(tài)。各建設(shè)工程項目建設(shè)單位、施工總承包單位應(yīng) 建立領(lǐng)導(dǎo)帶

班值勤機(jī)制，一旦出現(xiàn)因欠薪引發(fā)的群體性事件 或極端事件，要

迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，及時查明情況，快速穩(wěn) 妥處置，適時回應(yīng)社

會關(guān)切，掌握輿論主動，防止事態(tài)蔓延 擴(kuò)大，嚴(yán)防發(fā)生沖擊底線

的欠薪案件。對省、市各有關(guān)部門 提出其他相關(guān)要求的，各地區(qū)

住建部門要嚴(yán)格遵照執(zhí)行、落 實。

（市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系電話：）