脫貧攻堅名詞解釋

脫貧攻堅名詞解釋

1、貧困戶識別標準。以2013年農民年人均純收入2736元

（2010年2300元不變價）的省農村扶貧標準為識別標準，開

展貧困戶識別工作。

2、貧困村識別標準。嚴格按照“一高一低一無”的標準識別

貧困村。即行政村貧困發生率比全省貧困發生率（2013年底全

省貧困發生率為8.6%）高一倍以上，行政村2013年全村農民

人均純收入低于全省平均水平60%（2013年全省農民人均純收

入為7895元），行政村無集體經濟收入。

貧困發生率=未脫貧

人數÷村內人口總數。

3、脫貧攻堅“六有”：戶有卡、村有冊、鄉有簿、縣有檔、市

有卷、省有庫。建立全省、市、縣、鄉、村、戶、人的精準扶貧

精準脫貧數據庫，為推進精準扶貧精準脫貧工作創造條件、為各

級各部門精準掌握各項政策措施落實情況提供數據支撐和可靠

的依據，實現精準扶貧臺賬與精準脫貧臺賬相銜接、相對應、可

追溯，確保扶真貧、真脫貧。

4、“兩不愁、三保障”和“四個好”。即脫貧攻堅目標，每一個貧

困家庭、每一名貧困群眾都“不愁吃、不愁穿，有義務教育、基

本醫療和安全住房”，都能住上好房子、過上好日子、養成好習慣、

形成好風氣。

5、“六個精準”，即扶持對象精準、項目安排精準、資金使用

精準、措施到戶精準、因村派人<第一書記>安排精準、脫貧成效

精準。

6、貧困戶主要致貧原因：分12類，即因病、因殘、因學、

因災、缺土地、缺水、缺技術、缺勞力、缺資金、交通條件落后、

自身發展力不足、其它。

7、“五個一批”脫貧攻堅行動計劃，即扶持生產和就業發展一

批以，移民搬遷安置一批，低保政策兜底一批，醫療救助扶持一

批，災后重建幫扶一批。

8、“3+10”脫貧攻堅政策組合拳，“3”是指《扶貧開發綱要》《扶

貧開發條例》以及《中共四川省委關于集中力量打贏扶貧開發攻

堅戰，確保同步全面建成小康社會的決定》，“10”是指與《決定》

配套的10個扶貧專項方案，包括基礎設施建設扶貧、產業扶貧、

新村建設扶貧、教育與就業扶貧、生態建設扶貧、醫療衛生計生

扶貧、文化惠民扶貧、社會保障扶貧、社會扶貧和財政金融扶貧

等內容。我縣是“21個專項方案”，即交通扶貧、水利扶貧、電力

和農村能源扶貧、安居扶貧、農業產業扶貧、工業產業和信息扶

貧、旅游扶貧、商務扶貧、農村土地整治專項扶貧、科技扶貧、

新村建設扶貧、教育扶貧、貧困家庭技能培訓和就業促進專項扶

貧、生態建設扶貧、易地扶貧搬遷、衛生計生扶貧、文化扶貧、

社會保障扶貧、社會扶貧、財政金融扶貧、黨建扶貧。

9、駐村幫扶“六個一”。每個村都有1名聯系領導，每個村都

有1個幫扶單位，每個村都有1個駐村工作隊，每個貧困村都有

1名第一書記，有1名農技員，每個貧困戶都有1名幫扶責任人

的“六個一全覆蓋”。

10、貧困人口退出（脫貧）標準：“十有一無”，有穩定收入來

源且超出當年國家貧困標準、有糧肉、有衣被、有安全住房、有

生活用電、有安全飲水、有能通行入戶路、有醫療（參加新農合）、

有養老（參加農村養老保險）、有電視、無因貧輟學學生。

11、貧困村退出（摘帽）標準：“八有一低”：貧困發生率低于

3%、有支柱產業、有集體經濟收入、有通村硬化路、有安全飲

用水、有生產生活用電、有衛生室、有文化室、有寬帶網絡。

“四個好”中“養成好習慣、形成好風氣”標準

（指標解釋）

“住上好房子”即有安全住房；“過上好日子”即“不愁吃不愁

穿”；“養成好習慣、形成好風氣”標準為：

一、對貧困戶，包括了戒掉懶、毒、賭、酒、講排場等惡習，

養成講文明、學技術、勤勞勞動等好習慣，自強自立引導教育等

內容。

1.貧困戶是否遵德守禮，文明友善，愛干凈，講衛生，生活

方式健康文明；是否存在不酗酒、賭博、參與邪教組織、搞封建

迷信等現象。

2.貧困戶房前屋后是否整潔美觀，是否存在生活垃圾亂堆和

污水亂排現象。

3.貧困戶是否愛黨愛國、遵紀守法、誠實守信、尊老愛幼；

是否鄰里和睦；是否自覺遵守村規民約；是否自覺抵制相互攀比、

大操大辦等不良風氣；是否積極參加群眾性文體活動。

二、對貧困村，包括了建立村規村約、加強法制教育、矛盾

調解，弘揚社會主義核心價值觀等內容。

1.是否有社會主義核心價值觀公益宣傳欄；是否有村共同制

定遵守的村規民約。

2.是否有垃圾污水處理設施；是否設置了村級衛生保潔員；

亂搭亂建、亂丟亂放現象是否得到了有效治理，村容村貌是否干

凈整潔。

3.是否形成人人愛護公共衛生、遵守社會公德、維護公共秩

序的好習慣。

4.村兩委是否團結、民主、務實、廉潔，群眾滿意度能否達

到90%以上。

5.是否開展了道德模范評選和家風家教教訓評比等活動；是

否形成了誠實守信、尊老愛幼、鄰里和睦、互幫互助等文明村風。

6.農村法治宣傳教育是否深入開展；刑事、治安案件是否穩

定下降。

7.能否實現每年組織群眾性文體活動2次以上，能否實現群

眾參與面達80%以上。

貧困對象退出標準指標解釋

指標解釋 指標

人均純收入要超過國家扶貧標準，我省2016年有基本

脫貧標準為人均純收入3100元。 生活費

每天糧食能達到1斤以上、蔬菜1斤以上，動物有糧有

蛋白或植物蛋白攝入能達到150克以上。 肉

冬季有保暖衣服，夏季有換洗衣服及被子。 有衣被

貧按照住建部印發的《農村危險房屋鑒定技術導則

有安全

困（試行）》定，住房達到“A、B”級住房標準，且

住房

戶人畜分離。

退

有生活貧困戶生活用電以滿足照明、電視、電風扇、冰

出

用電 箱、洗衣機、電飯煲等日常生活用電需求為達標。

“十

飲用水量有保障，水質安全。水量有保障指的是

有

有安全正常年份每人每天可獲得的水量不低于60升；

一

飲水 水質安全指的是水質符合國家飲用水衛生標準的

無”

相關要求。

有能通

有通暢的普通人行道路或普通泥土路或砂石路或

行入戶

水泥路或瀝青路等，不再有行路難問題。

路

有醫療

貧困戶家庭成員百分之百參加新農合或城鎮居民

醫療保險，符合條件的參加大病統籌、醫療救助。

60歲以后都享受到參加新型農村社會養老保險，

有養老

國家普惠式的養老金。

有廣播貧困戶通過直播衛星、有線電視、地面數字電視

電視。 三種方式收聽收看廣播電視節目。

家庭無

家庭子女義務教育階段，無因貧困而輟學（不含

因貧輟

教育部門認定的特殊教育子女）。

學學生

以貧困

發生率

低于

貧困村貧困人口數/貧困村農業戶籍人口數<3%

3%

有集體是指歸本村全體村民所有的，村級集體經濟活動

經濟收所得的全部收入，不含轉移性收入,年底貧困村集

入 體經濟經營性累積收入為人均10元人民幣

有支柱至少有1個通過大戶、新型經營主體帶動農戶增

產業 收的特色產業

鄉（鎮）政府所在地或上級路網至建制村村委會

駐地或村小學通硬化路，路面類型包括有鋪裝路

貧

有通村面（水泥砼、瀝青砼路面）、簡易鋪裝路面（瀝

困

硬化路 青貫入式、瀝青碎石、瀝青表面處治路面）和其

他硬化路面（石質路面、砼預制塊路面、磚鋪路

村

面等）

退

出飲用水量有保障，水質安全。水量有保障指的是

“八有安全正常年份每人每天可獲得的水量不低于60升；

有飲用水 水質安全指的是水質符合國家飲用水衛生標準的

一相關要求。

低” 有生產

指有鄉村居民照明及家用電器用電和接通并使用

生活用

農業生產用電。

電

60平方米。山地、丘陵地區50平業務用房面積

有衛生

方米。設備配置能滿足基本醫療衛生服務開展的

室

需要.

建筑面積不低于50平方米，有室外文化活動場

有文化

地，有宣傳欄，有公共文化服務必需的一套文化