反腐倡廉論文

防腐倡廉 保持黨的先進(jìn)性

論文摘要：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是新形勢下反腐倡廉工作的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是

愛護(hù)干部、保護(hù)干部的重要措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)的目的在于抓好反腐倡廉工作

中的苗頭性、傾向性問題，使黨和人民的事業(yè)少受損失。同時，要建立健全懲治和腐敗

預(yù)防

的體系，并把這個體系的建立作為反腐倡廉工作的重點，治理腐敗要各種方法綜合運(yùn)用，

多措并舉。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注重良好作風(fēng)的養(yǎng)成，注重的表現(xiàn)和樹立公眾形象，要

道德

將領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)表現(xiàn)規(guī)范化、紀(jì)律化。

中央最近印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》(以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》)。

這是黨中央為全面加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，從制度上保證各

級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政而采取的一項重大舉措。《廉政準(zhǔn)則》涉及的問題很多，本文只就

其中關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的問題做一些討論。

一、作風(fēng)建設(shè)具有極端重要性

所謂作風(fēng)，是一個人內(nèi)心世界、思想境界、意識品質(zhì)和道德水準(zhǔn)的外在表現(xiàn)，它通常被

引申為一個組織的表現(xiàn)，那就是黨風(fēng)或者是政風(fēng)。陳云在經(jīng)驗和我們黨的

社會總結(jié)歷史

執(zhí)政經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，最早提出了執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系到黨的生死存亡。這是黨的建設(shè)理論發(fā)展

的一個重要論斷。執(zhí)政黨的黨風(fēng)是通過黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)體現(xiàn)出來的。加強(qiáng)黨風(fēng)

建設(shè)歸根結(jié)底是加強(qiáng)黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)。

作風(fēng)建設(shè)具有極端重要性，2007年1月胡錦濤總書記在中央紀(jì)委十六屆第七次全會上提

出“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)是做好新形勢下反腐倡廉工作的必然要求”。十七屆中央紀(jì)委第

三次全會上，胡錦濤又強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)，樹立和弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。中央進(jìn)

一步提出要重視作風(fēng)建設(shè)，其用意在于抓好反腐倡廉工作中的苗頭性、傾向性問題，使黨和

人民的事業(yè)少受損失，是新形勢下反腐倡廉工作的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。

二、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)必須多措并舉

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，是最重要的方面，但是教育的功能畢竟有限，單一的教育還不能解

教育

決全部的問題。反腐倡廉的經(jīng)驗告訴我們，對腐敗的治理不能只靠一種辦法。改革開放初期，

不正之風(fēng)來勢兇猛，我們黨寄希望通過加大懲治的力度來遏制腐敗發(fā)展的勢頭，但腐敗現(xiàn)象

仍然不斷蔓延并向各個領(lǐng)域滲透。說到懲治的力度，全世界哪個政權(quán)組織也比不上我國的明

朝，朱元璋和朱棣懲治貪官動輒就殺萬把人，還把人皮扒下來放到衙門口進(jìn)行警示教育，皇

親國戚被殺被判的也大有人在，明初由于官吏不夠用，居然還出現(xiàn)了被判刑的縣令帶著鐐銬

坐堂審案的奇觀。但是，這并沒有改變明王朝逐漸衰敗的頹勢。我們黨正是深刻地認(rèn)識到治

理腐敗一定要多措并舉，各種方法綜合運(yùn)用，才適時地提出了要建立健全懲治和預(yù)防腐敗的

體系，并把這個體系的建立作為反腐倡廉工作的重點。我們要把胡錦濤總書記倡導(dǎo)的八個方

面的良好風(fēng)氣轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)人員的自覺行動，也要多措并舉，其中一個重要措施就是把作風(fēng)表

現(xiàn)規(guī)范化、紀(jì)律化。

三、用紀(jì)律來保障作風(fēng)建設(shè)的根據(jù)

一切作風(fēng)表現(xiàn)都代表了一個人的道德水準(zhǔn)，作風(fēng)即道德的反映，而道德水準(zhǔn)不高，作風(fēng)

表現(xiàn)不佳，通常也僅僅是受社會輿論的譴責(zé)。如果把一些領(lǐng)導(dǎo)干部必須做到的作風(fēng)行為作為

紀(jì)律來要求，使其規(guī)范化、紀(jì)律化，對于有不良作風(fēng)的主體予以紀(jì)律手段的懲戒，毫無疑問

會有助于良好風(fēng)氣的形成。法國啟蒙思想家孟得斯鳩曾經(jīng)講過，道德是最高的，法律是

法律

最低的道德。在我國法制史上，道德規(guī)范、法律規(guī)范的轉(zhuǎn)化是經(jīng)常的，對于促進(jìn)一種道德理

念的形成也是有效的。比如“忠”和“孝”，先秦的思想家提出這個概念的時候原本就是道

德范疇，但以后很多王朝的律例都把忠孝納入的規(guī)范，不忠不孝的行為達(dá)到一定程度要

刑法

科以刑罰。這導(dǎo)致了忠孝理念在我國有很深的根基。在國外法律中，法律規(guī)范和道德規(guī)

文化

范的轉(zhuǎn)化也是經(jīng)常的，比如，法國《公務(wù)員法》就規(guī)定，國家公務(wù)員在道德行為上要審慎、

廉潔，具備完整的人品。正是基于這樣的考慮，修訂后的《廉政準(zhǔn)則》在行為規(guī)范中增加了

作風(fēng)建設(shè)的要求。

四、《廉政準(zhǔn)則》中關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定

可以說，《廉政準(zhǔn)則》的每一條和每一項都與黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)密切相關(guān)，但最直接

和直觀規(guī)范作風(fēng)行為的條款主要是兩條，一是第六條“禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪

張浪費”在這一條里列舉了五項“不準(zhǔn)”的具體行為。這五項規(guī)定的要求雖然是直接的作風(fēng)

建設(shè)問題，但它是以反對奢侈浪費作為分類依據(jù)的；二是第八條規(guī)定“禁止脫離實際，弄虛

作假，損害群眾利益和黨群干群關(guān)系”，在第八條中針對實踐中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)建設(shè)方

面存在的突出問題分六項從工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面作出了規(guī)定，分別是：不準(zhǔn)搞勞民傷

財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”；不準(zhǔn)虛報工作業(yè)績；不準(zhǔn)大辦婚喪喜慶事宜，

造成不良影響，或者借機(jī)斂財；不準(zhǔn)在保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項中優(yōu)

社會

親厚友、顯失公平；不準(zhǔn)以不正當(dāng)手段獲取榮譽(yù)、職稱、學(xué)歷學(xué)位等利益；不準(zhǔn)從事有悖社

會公德、職業(yè)、家庭美德的活動。這里重點討論兩個問題。

道德

1． 禁止大辦婚喪喜慶事宜，造成不良影響，或者借機(jī)斂財

這是比較純粹的領(lǐng)導(dǎo)干部在社會生活中的作風(fēng)表現(xiàn)。婚喪喜慶有典禮和搞儀式是世界各

國的通例，中華是有幾千年文明史的禮儀之邦，典禮和儀式是幾千年的傳統(tǒng)，本身無可

民族

非議。但是，應(yīng)當(dāng)看到，領(lǐng)導(dǎo)干部不是一個“個人”，而是以權(quán)力的掌控者和行使者的

公共

身份出現(xiàn)于社會生活的，他的道德和作風(fēng)表現(xiàn)如果出現(xiàn)瑕疵，就失去了人民群眾對他的信任，

繼而，黨和政府的信譽(yù)也會受到貶損。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大辦婚喪喜慶事宜造成不良影響

的行為，是黨的紀(jì)律所不允許的，根據(jù)這項規(guī)定，即使不是大操大辦，如果利用婚喪喜慶來

斂財，也是違反紀(jì)律的。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會生活中的作風(fēng)表現(xiàn)具有很強(qiáng)的示范作用，好的作風(fēng)可以帶動黨風(fēng)政

風(fēng)和民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，壞的作風(fēng)不僅會敗壞整個社會風(fēng)氣，還可能毀掉一批人。在我們的生活中，

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是社會的精英，他們帶領(lǐng)人民群眾創(chuàng)造著，延續(xù)和發(fā)展著。黨員領(lǐng)導(dǎo)

歷史文化

干部的作風(fēng)表現(xiàn)影響著社會的人文，其他社會成員會根據(jù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的表現(xiàn)作出自己

環(huán)境

的行為選擇。如果黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)不正，就可能造就出一個地方的庸俗文化甚至腐敗文

化。黑龍江發(fā)生的田韓腐敗窩案串案，湖南郴州的集體腐敗案，充分詮釋了這個道理。因此，

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能把自己混同于普通老百姓而忽視黨和國家對自己的道德要求，放縱自己的

作風(fēng)表現(xiàn)。

2． 禁止黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從事有悖社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動

普通公民違反道德，更多的是受輿論的譴責(zé)，而黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反道德造成不良影響的

行為則可能受到紀(jì)律責(zé)任的追究。有人認(rèn)為這樣要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部似乎過于嚴(yán)厲了。事實上，

這恰恰是對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的愛護(hù)，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從事有悖社會公德，破壞公序良俗的

行為，很容易造成不良影響，導(dǎo)致人民群眾的怨恨，久而久之必然釀成大的問題。把道德問

題紀(jì)律化，即使真正處理違紀(jì)行為人的過程操作起來比較難，違紀(jì)證據(jù)不好收集，但它仍然

可以起到警示和提醒的作用。我們從一些因職務(wù)犯罪被判了重刑甚至死刑的公職人員的懺悔

中可以看出，相當(dāng)多的人抱怨，本來他們自己的作風(fēng)表現(xiàn)已經(jīng)很惡劣，公眾形象已經(jīng)很差的

時候，組織上和他們周圍的人沒有一個對他提出批評或是提醒，否則他就不會一點點走向不

歸之路。所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一定要注重良好作風(fēng)的養(yǎng)成，注重道德的表現(xiàn)和樹立公眾形象，

只有防微杜漸，才不至于滑入腐敗的泥潭。

對公職人員的道德要求，西方國家和我國的香港比我們要求得更嚴(yán)，處罰也更認(rèn)真。德

國的一位國防部長因為私事順便搭乘了軍用飛機(jī)，被披露后，他就不得不辭職；還有一位德

國的州議員，成為聯(lián)邦議員后，約集了幾個同事在工作時間幫助他搬家，也被迫辭職；香港

廣播處處長朱某某下班后手挽著一個妖艷的女郎步出卡拉OK廳，媒體曝光后他不得不引羞

辭職。因為德國和我國香港的公職人員制度絕不允許公務(wù)員在道德上有瑕疵。

管理

很多事實告訴我們，貪婪和道德墮落往往是一對孿生兄弟，很難想象一個根本不注重公

眾形象，熱衷于燈紅酒綠，沉迷于聲色犬馬的干部還能夠保持廉潔。正因為如此，中央才認(rèn)

為領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉工作的重要內(nèi)容，《廉政準(zhǔn)則》才把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的道德

問題作為廉潔從政的內(nèi)容加以規(guī)范。

【論文關(guān)鍵詞】反腐倡廉 領(lǐng)導(dǎo)干部 修養(yǎng)

道德

【論文摘要】當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)，除了完善監(jiān)督機(jī)制、法規(guī)以及工作制度外，更重

法律

要的是加強(qiáng)對人的品質(zhì)的培養(yǎng)，正如蘇軾《范增論》中所言：“物必先腐也，而后蟲生

教育

之”，營造一個廣泛的自覺反腐敗的氛圍，才能從源頭上堵截腐敗行為。

胡錦濤總書記在中紀(jì)委一七次會議上強(qiáng)調(diào):開展反腐倡廉工作要突出重點，當(dāng)前要下

大力氣抓好領(lǐng)導(dǎo)干部教育、監(jiān)督和廉潔自律。要從思想道德教育這個基礎(chǔ)抓起，不斷夯實廉

潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。可見，當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)，除了完

善監(jiān)督機(jī)制、法律法規(guī)以及工作制度外，更重要的是加強(qiáng)對人的品質(zhì)的培養(yǎng)教育，正如蘇軾

《范增論》中所言:“物必先腐也，而后蟲生之”，營造一個廣泛的自覺反腐敗的氛圍，才

能從源頭上堵截腐敗行為。

一、目前領(lǐng)導(dǎo)干部個體道德修養(yǎng)存在的主要問題

目前領(lǐng)導(dǎo)干部的道德修養(yǎng)狀況遠(yuǎn)不如人意，更有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部已在道德邊緣浮沉，

如任其發(fā)展，前景堪優(yōu)，不但我國主義事業(yè)難以為繼，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)難以實

社會

現(xiàn)，而且還有亡黨亡國的危險，因而要加強(qiáng)這方面的修養(yǎng)。存在的主要問題如下:

一是權(quán)力觀異化。部分領(lǐng)導(dǎo)干部受“官本位’，思想影響，在“權(quán)為誰所用、利為

誰所謀”上存在模糊認(rèn)識，在權(quán)力的定位上，認(rèn)為權(quán)力就是成功、地位、利益的象征，一門

心思想當(dāng)官，對權(quán)力所賦予的責(zé)任和義務(wù)想得不多，重視不夠;在權(quán)力的獲取上，盲目信奉

“官是跑出來的”、“好處是花錢買來的”等消極論調(diào)，認(rèn)為“權(quán)力是領(lǐng)導(dǎo)賦予的”，對“權(quán)

為民所賦”的認(rèn)同感明顯不足;在權(quán)力的使用上，認(rèn)為自己辛辛苦苦這么多年才熬到了

今天，覺得利用手中的權(quán)力給自己辦點小事無可厚非，甚至不按原則程序辦事。這樣，必然

導(dǎo)致權(quán)力觀發(fā)生異化。

二是名利觀錯位。部分干部受社會成分、利益分配方式、就業(yè)方式、社會組織

經(jīng)濟(jì)

多樣化的影響，在價值追求和利益擺位上出現(xiàn)了偏移。認(rèn)為職務(wù)高低與掙錢多少在很大程度

上反映了個人的人生價值，工作中只講索取不講付出，只想當(dāng)官不想奉獻(xiàn)，只要權(quán)力不要義

務(wù);抓工作搞跳不出個人利益的小圈圈，對自己有利的就勁頭十足，對自己沒利的就敷

指導(dǎo)

衍塞責(zé)。

三是苦樂觀缺失。受軍地生活的影響，部分干部立足本職、獻(xiàn)身國防的意識有

環(huán)境

所淡化。不愿意在基層部隊工作，向往地方上的自由和安逸，對部隊艱苦的生活條件和緊張

的工作節(jié)奏，存有一定的抵觸情緒

四是政績觀狹隘。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在抓工作上出現(xiàn)作風(fēng)飄浮、急功近利，總想著如何

在領(lǐng)導(dǎo)面前表現(xiàn)自己，對領(lǐng)導(dǎo)交辦的事熱情十足，對基層請求的事漠不關(guān)心;熱衷于周期短、

見效快的工作。

五是生活觀腐化。部分黨員干部羨慕奢侈腐化的生活方式，追求燈紅酒綠的感官刺

激，出現(xiàn)了一些與身份、黨員形象格格不人的不良現(xiàn)象。不注重加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，道德標(biāo)

準(zhǔn)不高，是非鑒別力不強(qiáng)，經(jīng)不起誘惑、守不住氣節(jié)，對社會_L一些不良現(xiàn)象抵制不夠堅

決，有的甚至盲目跟風(fēng)，隨波逐流。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部個體道德修養(yǎng)的著重點

中國古書《易經(jīng)》中說:“天行健，君子以自強(qiáng)不息;地勢坤，君子以厚德載物”。

表明個體道德修養(yǎng)的重要性。作為新時期的領(lǐng)導(dǎo)干部更加要加強(qiáng)個體道德修養(yǎng)，才能成為人

民的公樸。

(一)強(qiáng)化修養(yǎng)，堅定理想信念

政治

一要用理論奠基。理想信念的堅定離不開科學(xué)理論的，中國特色主義理i

指導(dǎo)社會

侖體系是指導(dǎo)實踐、推動工作的理論基礎(chǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著推動學(xué)習(xí)貫徹的重大責(zé)任，要先

學(xué)一步、多學(xué)一點、學(xué)深一些，自覺做學(xué)習(xí)貫徹的堅定信仰者、忠誠實踐者和有力推動者。

要注重在學(xué)深悟透、掌握精髓上下功夫、在武裝頭腦、指導(dǎo)工作上見成效，切實打牢為官從

政的思想基礎(chǔ)。要把學(xué)到的基本立場、觀點和方法.轉(zhuǎn)化為觀察分析問題的思想武器，轉(zhuǎn)化

為改造世界觀、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、堅定理想信念的行為準(zhǔn)則，不斷提高自己的思想覺悟，牢固

樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

二要用引導(dǎo)。在新形勢下，各種思想觀念相互交織，各種相互激蕩，各種思

教育文化

潮不斷涌現(xiàn)，黨員干部的政治信仰遇到前所未有的挑戰(zhàn)和考驗。堅定理想信念，最有效的方

法還是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要結(jié)合正在開展的“堅定中國特色社會主義信念，有效履行我軍

歷史

使命”主題教育，采取領(lǐng)導(dǎo)授課、專家輔導(dǎo)、參觀見學(xué)、交流體會等形式，從理論與實踐、

歷史與現(xiàn)實、世界與中國的結(jié)合上，深化對黨、對社會主義的感情。

三要用典型啟迪。新時期不少焦裕祿、孔繁森式的模范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，黨員干部要

自覺以英模人物激勵鞭策自己，用反面典型警示自己，進(jìn)一步堅定理想信念，打牢高舉旗幟、

聽黨指揮、履行使命的思想政治基礎(chǔ)。

(二)端正人品官德，講操守，塑造良好形象

一是常想立身之本，既要有本事，還要守本分。本分，是做人應(yīng)該具備的基本

道德

水準(zhǔn)。胡錦濤曾高度評價鄭培民:“做官先做人，萬事民為先?！焙萌瞬灰欢茏?/span>

好官，但要做好官必須首先做好人。一個讓黨放心、讓群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部，必然是一個品

德高尚的干部，是一個明辨是非、克己慎行的干部。領(lǐng)導(dǎo)干部的能力可以有大有小、職務(wù)可

以有高有低，但是千萬不能降低自己做人的標(biāo)準(zhǔn)。

二是常修為官之德，既要掌好權(quán)，還要用好權(quán)。為官之德，集中體現(xiàn)在為誰掌權(quán)和

如何用權(quán)上。胡錦濤在中紀(jì)委七次全會上告誡我們:“每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要經(jīng)常想一想

自己手中的權(quán)力是從哪里來的、應(yīng)該為誰所用這個重要問題。”作為領(lǐng)導(dǎo)干部，什么時候心

里都要裝著一個“公”字，把官職看成是一個報效祖國、奉獻(xiàn)人民、服務(wù)社會的平臺，而不

是用來謀求自己和小集團(tuán)利益的手段;要為了工作而上升，不要為了上升而工作;要想著干大

事，不要只想著做大官。有了這樣的精神境界，我們就會襟懷坦蕩、光明磊落、無私無畏，

就會有團(tuán)結(jié)共事的氣度和雅量，就會有干事創(chuàng)業(yè)的膽識和毅力。

三是常思貪欲之害，既要會干事，還要不出事。領(lǐng)導(dǎo)干部掌握的權(quán)力比別人大，面

臨的誘惑也比別人多。對此，一定要有個清醒的認(rèn)識，耐得住寂寞和清苦，守得住原則和底

線，不該說的話不說，不該辦的事不辦，不該拿的東西不拿，不該去的地方不去，不該交的

朋友不交，時刻警惕權(quán)力、金錢、美色的誘惑，防止手中的權(quán)力商品化、庸俗化，決不能把

權(quán)力變成以權(quán)謀私的工具。

四是常懷律己之心，既要重大節(jié)，還要慎小節(jié)?！按蠊?jié)”與“小節(jié)”從來都是相互

統(tǒng)一、互為依存的。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說，小事、小節(jié)并不小。小事、小節(jié)中有政治、有方向、

有形象、有人格。領(lǐng)導(dǎo)干部要注重生活細(xì)節(jié)，自覺做到“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，

尤其在獨處時能夠謹(jǐn)慎不茍，做到臺上臺下一個樣，八小時以內(nèi)與八小時以外一個樣，有監(jiān)

督和沒監(jiān)督一個樣。越是在個人成長、進(jìn)步順利之時，越要頭腦清醒、謙虛謹(jǐn)慎，越要嚴(yán)于

律己、防微杜漸。

(三)躬身踐行宗旨，提升精神境界

踐行宗旨是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，也是干好事業(yè)的、履行使命的基礎(chǔ)。在任何情

況下都要置黨的宗旨高于一切，樹立正確的名利觀、政績觀，始終保持強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感，

做到對事業(yè)有顆進(jìn)取心，對待遇有顆平常心，對組織有顆感恩心，經(jīng)得起名利地位的考驗，

做到榮辱不驚、去留無意，得之淡然、失之泰然。一是對組織要知恩圖報。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常

回顧自己的成長歷程，時刻不忘組織培養(yǎng)，常懷感念之心，常念感激之情，常報感恩之德，

把感恩之心化作報恩之舉，把更多的精力投人到工作之中，以強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感親歷親為、

真抓實干，做到用感恩之心對待組織，信賴之心依靠組織，奉獻(xiàn)之心回報組織。二是看待遇

要知足常樂。黨員干部要有知足常樂、貪婪者常悲的思想境界，不要盲目與富豪大款比錢財、

與地方公務(wù)員比待遇，不能為追求金錢和所謂的享受人生而不顧人格尊嚴(yán)、喪失黨性原則、

斷送政治前途，甚至付出生命代價。三是干事業(yè)要知責(zé)思進(jìn)。履行責(zé)任是行使權(quán)力的前提，

也是干好一切工作的基礎(chǔ)。要牢固樹立無功便是過、平庸就是錯的思想，撲下身子干事業(yè)，

在困難面前不低頭，在艱險面前不退縮，在重任面前不懈怠，努力做一流工作，創(chuàng)一流業(yè)績。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部修養(yǎng)的途徑

道德

一是樹立克己奉公的權(quán)力觀。堅定權(quán)力就是責(zé)任、服務(wù)、奉獻(xiàn)、表率的觀念.切實做

到權(quán)為民所謀_

二是樹立敬業(yè)奉獻(xiàn)的名利觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范，以淡泊名利的平和心態(tài)來感召

官兵，以勤政清廉的實際行動來帶動官兵。

三是樹立奮發(fā)進(jìn)取的苦樂觀。面對紛繁復(fù)雜的、各種腐朽思想的侵蝕影

社會環(huán)境文化

響、我軍肩負(fù)的使命，要弘揚(yáng)艱苦奮斗精神，甘于吃苦，進(jìn)取向上，積極奉獻(xiàn)。

歷史

四是樹立求真務(wù)實的政績觀。領(lǐng)導(dǎo)干部要把堅持以人為本作為創(chuàng)造政績的要求;

政治

把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為衡量政績的重要尺度;把統(tǒng)籌兼顧作為追求政績的根本方法。

五是樹立健康向上的生活觀。領(lǐng)導(dǎo)干部必須深化理論武裝，樹立正確的人生觀價值

觀;加強(qiáng)道德修養(yǎng)，增強(qiáng)明辯是非的能力;培育高尚的品味，確立崇高的精神追求。

地稅部門反腐倡廉工作存在的問題、成因及對策

2010-06-29 14:24:03 | 來源：湖北省孝感市地稅局 | 作者：何東方 李華新

胡錦濤主席指出：“反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度和監(jiān)督三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到

標(biāo)本兼治。”這一重要論述，為地稅系統(tǒng)全面建立完善反腐倡廉工作機(jī)制提供了新的強(qiáng)大思

想武器和科學(xué)的指導(dǎo)原則。

一、地稅部門黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)管工作存在的問題及原因

地稅部門作為職能部門，多年來在反腐倡廉、教育、制度、監(jiān)督方面進(jìn)行了積極的探索，

取得了突出成效，但從新形勢、新要求來看，還存在一些問題。

（一）廉政監(jiān)督不到位。目前，地稅部門的廉政監(jiān)督基本以上級主管機(jī)關(guān)為主，客觀上

造成班子的權(quán)力使用在系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行。上級主管機(jī)關(guān)雖有監(jiān)督權(quán)，但由于時空距離尤其

是工作人員數(shù)量等因素的限制，事實上很難進(jìn)行有效監(jiān)督。

（二）預(yù)警機(jī)制不夠完善。目前，地稅部門廉政預(yù)警的一般做法是在領(lǐng)導(dǎo)干部被選拔任

用前對其進(jìn)行廉政誡勉談話，形式較為單一。而近年來出現(xiàn)的反面典型，又恰恰表明了這樣

一種現(xiàn)實情況：對于一個單位的“一把手”，上級監(jiān)督不到，群眾監(jiān)督不了，同級又不敢監(jiān)督，

從而導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。其實，每個崗位都有其特點，都可能存在容易導(dǎo)致職務(wù)犯罪的各

種誘惑，完全的自律不可能是永遠(yuǎn)有效的，必須靠制度進(jìn)行約束。

（三）監(jiān)督渠道不暢。一是干部職工反映真實情況的渠道不暢。目前仍然缺少一種能讓

群眾暢所欲言的情況反映機(jī)制，信息失真、信息滯后、信息匱乏等問題不同程度地存在。另

外，有關(guān)部門對群眾反映的情況重視不夠，處理不及時，以及一些部門的相互推諉、扯皮現(xiàn)

象，打擊了干部群眾反映真實情況的積極性。二是群眾實行民主監(jiān)督的渠道不暢。雖然當(dāng)前

在開辟民主監(jiān)督渠道上作了大量工作，但民主監(jiān)督渠道還是顯得不夠充足，即使已有的渠道，

如實行民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度，也由于評議方法、評議機(jī)制不健全以及評議結(jié)果沒有很好地

與領(lǐng)導(dǎo)干部的任免獎懲掛鉤，民主監(jiān)督渠道的作用得不到充分發(fā)揮。在輿論監(jiān)督上，同樣缺

乏專項法律保障，使得監(jiān)督主體的職能和權(quán)利未能得到有力的保障。

（四）監(jiān)督制度不全。一是在制度內(nèi)容安排上，重外部監(jiān)督，輕內(nèi)部監(jiān)督，對權(quán)力的內(nèi)

在有效制衡，合理分配上缺乏具體規(guī)定。二是有的制度規(guī)定得比較原則，過于簡單，制度之

間缺乏連貫性、系統(tǒng)性；有的制度只管眼前，不管長遠(yuǎn)，缺乏預(yù)見性和前瞻性。三是在制度

執(zhí)行落實上，有的制度執(zhí)行起來彈性比較大，剛性不夠；有的制度執(zhí)行得不力，“喊在嘴上、

寫在紙上、貼在墻上”，抓落實、動真格不夠。

二、完善地稅部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的對策和建議

（一）增強(qiáng)監(jiān)督意識，形成監(jiān)督的良好環(huán)境。首先需要增強(qiáng)個人的監(jiān)督意識。要在營造

監(jiān)督氛圍、暢通監(jiān)督渠道、保障監(jiān)督權(quán)利上下功夫，不斷強(qiáng)化廣大黨員的監(jiān)督意識，調(diào)動黨

員開展監(jiān)督的積極性。要營造主動監(jiān)督、樂于接受監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。其次，

要拓寬黨內(nèi)民主，暢通監(jiān)督渠道。建立和完善黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見

制度，使黨員充分了解黨內(nèi)事務(wù)，落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、批評權(quán)和建議權(quán)等，

對黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行討論，提出意見和建議。要健全黨內(nèi)黨員議事、倡議、批評、檢舉、控告的

具體制度。公開舉報電話，設(shè)置舉報信箱，實行來訪接待日，對黨員提出的重大意見和建議，

要實行跟蹤督辦，進(jìn)行反饋，或其他形式公布督辦結(jié)果。要普遍建立對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主評議、

民主監(jiān)督制度，認(rèn)真堅持黨內(nèi)生活的“三會一課”制度，推行黨務(wù)公開制度，為黨員實施監(jiān)督

搭建平臺，創(chuàng)造條件。

（二）突出監(jiān)督重點部位和領(lǐng)域，強(qiáng)化監(jiān)督的綜合效果。

一是突出重點對象。明確黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，切實樹

立“一把手”的監(jiān)督意識，是實施黨內(nèi)監(jiān)督的重點，也是落實黨內(nèi)各項監(jiān)督制度的關(guān)鍵。二是

突出重點部位和領(lǐng)域。雖然目前腐敗現(xiàn)象已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活各個領(lǐng)域，要緊

緊抓住易于滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，突出強(qiáng)化對掌握人權(quán)、財權(quán)、物權(quán)的管理部門，實

行無縫監(jiān)管的運(yùn)作模式。加強(qiáng)崗位內(nèi)部的制約機(jī)制建設(shè)，制定必要的權(quán)力運(yùn)行程序，形成互

相制衡的權(quán)力格局。三是突出重點事項。緊緊圍繞黨委政府關(guān)心、群眾關(guān)注、容易出現(xiàn)問題

的重點事項，如基建投資項目的立項和建設(shè)、大額度資金的管理使用等，設(shè)立專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，

抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，明確監(jiān)督內(nèi)容，確保對重點事項的有效監(jiān)督。

（三）健全監(jiān)督制度，構(gòu)建監(jiān)督的長效機(jī)制。

1、完善領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用制度。通過有效實施事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后查處，最大限

度地防止選拔任用工作中出現(xiàn)錯誤偏差。

2、健全集體議事制度。嚴(yán)格堅持集體領(lǐng)導(dǎo)制度，凡屬重大決策、干部任免、重要項目安

排和大額資金使用，必須經(jīng)過集體討論決定，不準(zhǔn)個人或少數(shù)人專斷。

3、堅持重要情況通報和報告制度。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)向黨組織如實報告?zhèn)€人的住房調(diào)整、配偶

和子女的工作安排、職務(wù)變動、個人財產(chǎn)和收入、個人從事經(jīng)營活動情況等重大事項，自覺

接受黨內(nèi)監(jiān)督。地方紀(jì)委和組織部門要定期對領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項情況進(jìn)行審核，對

隱瞞不報的，除嚴(yán)肅批評外，還要給予必要的組織處理。

4、完善述職述廉制度。規(guī)范述職述廉的內(nèi)容，每年根據(jù)上級、同級紀(jì)委廉潔自律的要求，

結(jié)合群眾反映的疑點問題、關(guān)心的焦點問題，確定具體的述職述廉內(nèi)容。以請納稅人或有關(guān)

方面的代表對地稅干部現(xiàn)場提問、質(zhì)詢的方法，要求地稅干部現(xiàn)場答題、加強(qiáng)述職述廉測評

結(jié)果的運(yùn)用，擴(kuò)大評廉結(jié)果的反饋范圍，保證群眾的知情權(quán)，促進(jìn)述職述廉監(jiān)督作用的發(fā)揮。

5、完善政務(wù)公開制度。凡是群眾關(guān)心的熱點問題，凡是容易出現(xiàn)以權(quán)謀私、滋生腐敗、

引發(fā)不公現(xiàn)象的事項，都最大限度地向黨員和干部公開，增強(qiáng)政務(wù)公開工作的透明度。

（四）整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督的整體合力。

1、發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)作用。充分發(fā)揮地稅紀(jì)檢監(jiān)察部門的組織協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化

其他部門的監(jiān)督職能，形成各部門密切配合，相互支持，齊抓共管，形成監(jiān)督合力的良好勢

頭。

2、發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用。在繼續(xù)充分發(fā)揮特邀民主監(jiān)督員作用的基礎(chǔ)上，全面構(gòu)建廉政

預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，提高監(jiān)督工作的科學(xué)性、前瞻性和主動性。發(fā)揮當(dāng)?shù)丶o(jì)檢、

監(jiān)察部門投訴舉報中心和民主評議機(jī)關(guān)活動的作用，多渠道、全方位地收集廉政預(yù)情信息，

及時發(fā)現(xiàn)和解決一些苗頭性、傾向性的腐敗問題。

3、發(fā)揮其他監(jiān)督主體的作用。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團(tuán)體、新聞輿論、審計、財經(jīng)

等部門對地稅干部的監(jiān)督，實現(xiàn)內(nèi)外監(jiān)督結(jié)合，多渠道、多方位了解掌握地稅干部的現(xiàn)實表

現(xiàn)，使廣大地稅干部始終處于多層次、多角度、網(wǎng)絡(luò)型的內(nèi)外監(jiān)督之中，形成立體化監(jiān)督的

態(tài)勢。

（五）完善監(jiān)督體制，提高監(jiān)督的內(nèi)在權(quán)威。加強(qiáng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)

關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。完善現(xiàn)行的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制，探索建立紀(jì)檢監(jiān)察部門實行系統(tǒng)上級管理的體制，

不受同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)和制約，保證紀(jì)檢監(jiān)察部門相對獨立地實施監(jiān)督檢查工作。抓緊建立紀(jì)

檢監(jiān)察部門向上級紀(jì)檢監(jiān)察部門報告情況的制度，明確報告的內(nèi)容、報告的時限以及責(zé)任追

究辦法，發(fā)揮下級紀(jì)檢監(jiān)察部門接觸多、信息靈的優(yōu)勢，取得監(jiān)督效能的最大化。上級紀(jì)檢

監(jiān)察部門則要從干部任免、人員編制、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、工作考核考評、經(jīng)費管理等各方面，加強(qiáng)

對下級紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作領(lǐng)導(dǎo)。

（六）建立和完善廉政激勵機(jī)制。一是探索建立廉政評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系。指標(biāo)體系包

括管轄范圍內(nèi)反腐倡廉各項任務(wù)的完成情況，執(zhí)行和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況，本地區(qū)、

本部門黨風(fēng)政風(fēng)狀況及本人廉潔自律情況等。充分運(yùn)用干部考察考核、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、責(zé)任

制考核、檢查、民主評議、信訪舉報等方面的信息和結(jié)果，把定性評價與定量評價有機(jī)結(jié)合

起來，科學(xué)評價地稅干部的廉政情況。定期開展廉政勤政先進(jìn)典型評選活動，對在廉政勤政

建設(shè)中做出突出成績的單位和個人，進(jìn)行表彰宣傳。加大對先進(jìn)典型的提拔使用力度，樹立

良好的用人導(dǎo)向。探索建立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進(jìn)典型，除在政治上給

予榮譽(yù)外，在物質(zhì)上給予一定的獎勵。二是建立健全制度規(guī)定，解決制度缺位問題。探索建

立廉政勤政獎勵基金，對廉政勤政方面的先進(jìn)典型，除在政治上給予榮譽(yù)外，在物質(zhì)上給予

一定獎勵，并把建立和完善廉政激勵機(jī)制作為體系防腐的重點機(jī)制之一予以明確規(guī)定。推行

《公務(wù)員指導(dǎo)手冊》，對地稅公務(wù)員從獎懲、津貼、休假、保密到退休等方面作出明確具體

的規(guī)定，以此做到防患于未然。

[大] [中] [小] | [打印] | [關(guān)閉]

近幾年來，市地稅局緊緊盤繞組織收入的核心任務(wù)，以建好班子，帶好隊伍為根本，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，

認(rèn)真落實黨的十七大演講中提出的“在堅定懲治腐敗的同時，愈加重視治本，愈加重視防止，愈加重視制度

建立”，不斷加強(qiáng)宣揚(yáng)教育，抓好制度建立，以制度標(biāo)準(zhǔn)作風(fēng)，以制度推進(jìn)作風(fēng)建立，保持用制度管人管事

管權(quán)防備各類案件的發(fā)作，近幾年來群眾職工中沒有發(fā)作守法違紀(jì)行為，黨風(fēng)廉政建立和反腐倡廉任務(wù)連

年遭到州地稅局、市委和市群眾政府的表彰處分。

一、加大教育任務(wù)，鑄就一支過硬的地稅群眾隊伍

一是認(rèn)真落實《施行方案》，保持教育為先，防止為主的思緒，多年來市局非常重視群眾職工教育這項根

底性任務(wù)，按照《建立健全懲治和防止腐敗體系—2012年任務(wù)規(guī)劃》的請求。保持防止為主，施教于先，

強(qiáng)化教育，筑牢思想防線。從全面進(jìn)步廣大群眾職工的政治素質(zhì)，保持每月一次的政管理論進(jìn)修和稅收業(yè)

務(wù)學(xué)問的進(jìn)修，保持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想教育群眾職工，不斷進(jìn)步群眾職工思想政治素質(zhì)，

活期展開每月一次“紀(jì)檢日”活動，組織群眾職工進(jìn)修各項廉政制度和稅務(wù)部門的廉政紀(jì)律，以正反兩方面

典型為教材，認(rèn)真進(jìn)行警示教育，組織群眾職工展開“四比四看”、算好“七筆帳”活動，適時約請司法局、紀(jì)

委、檢察院等單位指導(dǎo)來市局作法律、反腐倡廉專題講座。在任務(wù)中認(rèn)真恪守《地稅人員廉政手冊》、《云

南省公務(wù)員八條禁令》。

二是認(rèn)真貫徹落實云南省行政問責(zé)辦法、首問義務(wù)制、限時辦結(jié)制和效勞許諾制四項制度。在任務(wù)中恪守

好《云南省行政機(jī)關(guān)八項任務(wù)許諾》，履行好崗位職責(zé)，實在進(jìn)步任務(wù)質(zhì)量和效率，建立了信守許諾、務(wù)

實高效的地稅優(yōu)良抽象。繼續(xù)加大指導(dǎo)群眾作風(fēng)建立的督促檢查力度，關(guān)于任務(wù)中嚴(yán)重違背效能建立規(guī)則

以及不作為、慢作為和亂作為的機(jī)關(guān)及其任務(wù)人員嚴(yán)峻義務(wù)追查，充分使用組織措施和黨紀(jì)政紀(jì)手段，加

大對瀆職失責(zé)群眾的問責(zé)力度，該通報的通報，該處理的處理，嚴(yán)格群眾管理。

三是強(qiáng)化為納稅人效勞認(rèn)識。在地稅群眾職工中展開“假如我是一名納稅人”的活動，讓群眾職工深化理解

納稅人的艱苦，指導(dǎo)群眾職工換位考慮，從而推進(jìn)群眾職工擺正地位，把一心一意為納稅人效勞的思想貫

穿于整個稅收執(zhí)法進(jìn)程中。嚴(yán)格施行“四零效勞”請求，做到效勞受理“零推諉”、效勞效率“零積壓”、效勞質(zhì)

量“零差錯”、效勞態(tài)度“零投訴”。同時，創(chuàng)造性地展開《五辦制》即當(dāng)天的事情當(dāng)天辦、急迫的事情立即辦、

繁雜的事情協(xié)調(diào)辦、份外的事情協(xié)助辦、一切事情依法辦。

二、加強(qiáng)迫度建立，強(qiáng)化內(nèi)部管理

加強(qiáng)迫度建立是從源頭上防止腐敗的重要道路，自1994年地稅局成立以來，始終保持以制度管理人，以

制度管理事的理念，盤繞稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，不斷完美監(jiān)視限制機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部義務(wù)追查，相繼出

臺了103項管理制度和辦法，并且做到嚴(yán)格考核，嚴(yán)格處分，從源頭上掌握了以權(quán)謀私成績的發(fā)作。市地

稅局分離地方稅出任務(wù)的實際，針對地方稅收行業(yè)特性，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)視，建立健全了一零碎列黨風(fēng)廉政建

立和反腐敗任務(wù)制度。

第一，制定和完美了各項規(guī)章制度。一是建立健全了《財務(wù)管理制度》、《財富管理制度》、《檔案管理

制度》、《會議制度》、車輛管理暫行規(guī)則》、《稅收票證管理辦法》、《稅收法律法規(guī)宣揚(yáng)制度》、《值

班任務(wù)制度》、《減免稅管理辦法》、《督促檢查任務(wù)施行辦法》、《勞動紀(jì)律制度》、《稅收管理員考

核獎懲辦法》、《稅收管理員座談交換制度》、《精神文明創(chuàng)立處分辦法》、《稅務(wù)明星評選制度》《計

算消息零碎保密管理制度》等各項制度，有力的推進(jìn)地稅任務(wù)完成了科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格管理，從源頭上掌

握了以權(quán)謀私成績的發(fā)作。二是制定了《黨風(fēng)廉政制度》、《紀(jì)檢監(jiān)察任務(wù)制度》、《稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)察任務(wù)

制度》、《兼職監(jiān)察員任務(wù)制度》、《紀(jì)檢日活動制度》、《黨風(fēng)廉政建立考核辦法的完美》，使各項紀(jì)

檢監(jiān)察的職能覆蓋地方稅出任務(wù)的方方面面，標(biāo)準(zhǔn)了全局群眾職工執(zhí)法行為，確保每位群眾職工正確行使

稅收執(zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)，在任務(wù)中不出任何成績。三是建立健全指導(dǎo)班子集體議事制度，對嚴(yán)重決策、

方案、人事、基建、住房、經(jīng)費開支、大宗物品采購及減免稅審批事項，都由集體討論決議，根絕了各種

能夠發(fā)作的成績。四是建立了全局中層群眾廉政檔案，強(qiáng)化群眾廉潔自律認(rèn)識。五是推行指導(dǎo)群眾任期經(jīng)

濟(jì)義務(wù)審計和離任經(jīng)濟(jì)義務(wù)審計，每年對三個部門指導(dǎo)任期經(jīng)濟(jì)義務(wù)審計，對離任指導(dǎo)全部進(jìn)行離任經(jīng)濟(jì)

義務(wù)審計。

第二，全面落實黨風(fēng)廉政建立義務(wù)制，市局黨組和行政指導(dǎo)班子始終把落實黨風(fēng)廉政建立義務(wù)制列入任務(wù)

的重要議事日程，與稅出任務(wù)及“六好”創(chuàng)立活動緊密分離，統(tǒng)一研究，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一落實，統(tǒng)一檢查，

同時考核驗收。年終，市局在與州局和市委、政府簽署《黨風(fēng)廉政建立義務(wù)書》的根底上，市局黨組書記

與班子成員、班子成員與科室的職能部門、市局黨組書記與分局義務(wù)人、部門指導(dǎo)與群眾職工層層簽署《黨

風(fēng)廉政建立義務(wù)書》，并層層落實到義務(wù)人和群眾職工個人，把黨風(fēng)廉政建立和反腐敗任務(wù)的各項任務(wù)真

正落到實處

第三，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完美科級群眾的“述職述廉”制度，抓好科級指導(dǎo)群眾個人嚴(yán)重事項演講、不斷拓展“述

職述廉”對象，全局中層以上群眾每年都要進(jìn)行“述職述廉”，加強(qiáng)群眾監(jiān)視。在“述職述廉”制度的根底上，

加強(qiáng)民主生活會、民主評議、任前說話、日常說話、誡勉說話等制度施行情況的監(jiān)視檢查，不斷推進(jìn)黨風(fēng)

廉政建立義務(wù)制有效落實。

三、深化展開行業(yè)作風(fēng)建立

好的作風(fēng)是收好稅的重要保證。市局始終留意抓住一些熱點、遲鈍成績，以防為主，關(guān)口前移。在業(yè)戶開

業(yè)、稅款核定、補(bǔ)稅罰款等涉稅事項的處理上，保持明白合作，集體決議。嚴(yán)格恪守紀(jì)律，嚴(yán)格履路程序，

嚴(yán)格施行標(biāo)準(zhǔn)，做到吃請不到，送禮不要，有效地防止了腐敗成績的發(fā)作。在連續(xù)幾年的行風(fēng)評選中，市

局都名列前茅，在全市建立了優(yōu)良的地稅行業(yè)抽象。

地稅機(jī)構(gòu)成立14年來，市地方稅務(wù)局不斷保持把黨風(fēng)廉政建立和反腐倡廉任務(wù)放在突出地位，來全面的加

強(qiáng)迫度建立，把納稅人滿意與否作為衡量任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，全面加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建立。一是從人大、紀(jì)委、審計、

民主黨派和社會各界聘請?zhí)匮O(jiān)察員。二是展開稅收執(zhí)法監(jiān)察走訪納稅人活動，每年走訪納稅戶100戶同

時發(fā)放征求看法表，經(jīng)過走訪，理解地稅群眾和各部門執(zhí)法情況、施行稅收政策的情況、恪守“四項制度”

及廉政紀(jì)律和任務(wù)效能情況、提供優(yōu)良高效效勞情況，同時聽取納稅人對稅務(wù)機(jī)關(guān)和個人的看法建議及其

他情況。三是在各分局建立了兼職監(jiān)察員，每年召開特邀監(jiān)察員和兼職監(jiān)察員座談會，廣泛搜集社會各界

對地方稅任務(wù)的看法和建議。四是加強(qiáng)與地方紀(jì)檢監(jiān)察部門的協(xié)調(diào)合作。五是全面推行四項制度，強(qiáng)化行

業(yè)作風(fēng)建立，加強(qiáng)效勞認(rèn)識，進(jìn)步任務(wù)效率。