司法部關于印發《關于進一步加強司法行政隊伍建設的意見》的通知

司法部關于印發《關于進一步加強司法行政隊伍建設

的意見》的通知

文章屬性

? 【制定機關】司法部

? 【公布日期】2014.12.01

? 【文 號】司發通〔2014〕138號

? 【施行日期】2014.12.01

? 【效力等級】部門規范性文件

? 【時效性】現行有效

? 【主題分類】司法行政綜合規定

正文

司法部關于印發《關于進一步加強司法行政隊伍建設的意

見》的通知

司發通〔2014〕138號

各省、自治區、直轄市司法廳（局），新疆生產建設兵團司法局、監獄管理局：

《關于進一步加強司法行政隊伍建設的意見》已經部黨組會議審議通過?，F印

發你們，請結合實際，認真貫徹執行。

2014年12月1日

關于進一步加強司法行政隊伍建設的意見

為全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記

系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神，結合司法行政工作和隊伍建設實

際，現就進一步加強司法行政隊伍建設，提出以下意見。

一、充分認識進一步加強司法行政隊伍建設的重要性和緊迫性

近年來，司法部和各級司法行政機關認真學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、

四中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精

神，認真貫徹落實中央關于黨的建設、干部隊伍建設的決策部署，堅持把隊伍建設

作為一項根本任務，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持抓班子、帶隊伍、

強素質、樹形象，取得了顯著成績，隊伍的思想政治素質、業務工作能力、執法管

理水平明顯提高，為推進司法行政工作改革發展提供了有力組織保證。當前，司法

行政工作肩負著重要的職責使命，隊伍建設面臨更加艱巨的任務。

（一）進一步加強司法行政隊伍建設，是履行司法行政職責使命，服務實現

明確要求。習近平總書記關于司法行政工作的重要指示精神，為加強司法行政工作

和司法行政隊伍建設指明了方向。黨的十八屆四中全會提出，要推進法治專門隊伍

正規化、專業化、職業化，為加強司法行政隊伍建設提出了新的更高要求。當前，

司法行政工作和隊伍建設已經站在了新的發展起點上，既面臨良好發展機遇，又面

臨新的挑戰。與新形勢新任務的要求相比，司法行政隊伍還存在一些不符合、不適

應的問題，有的干警理想信念不夠堅定、群眾觀念有所淡漠，有的干警業務素質不

高、能力不足，個別干警執法不公不廉甚至違法違紀，等等。必須認真貫徹落實中

央的新部署、新要求，大力加強隊伍建設，切實提高司法行政隊伍的思想政治素

質、業務工作能力和職業道德水平，為司法行政工作改革發展提供可靠的組織保證

和人才支持。

二、進一步加強司法行政隊伍建設的指導思想、目標任務和基本原則

（一）指導思想。全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高

舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展

觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和對司法行政工作重要指示精神,

按照習近平總書記關于“五個過硬”、“三嚴三實”、“五個堅持”和大力弘揚焦

裕祿精神的要求,以堅定理想信念為根本,以提高職業素養為核心,以培養優良作風

度建設，隊伍建設科學化水平進一步提高。

（三）基本原則

1.堅持正確方向。堅持黨的領導，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和中央決策

部署，始終在思想上、政治上、行動上與以習近平為總書記的黨中央保持高度

一致。

2.堅持服務大局。始終把隊伍建設放到黨和國家工作大局、司法行政工作全局

中去謀劃、去推進，努力提高服務經濟社會發展、服務司法行政事業科學發展的能

力和水平。

3.堅持以人為本。尊重干警主體地位，堅持從嚴治警和從優待警相結合，從政

治上、工作上、生活上關心愛護干警，充分激發和調動干警的積極性、主動性和創

造性。

4.堅持依法管理。認真貫徹執行隊伍建設各項政策法規，健全完善隊伍建設制

度機制，不斷提高隊伍建設法制化、規范化、科學化水平。

“鈣”，進一步堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，自覺

做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、忠實踐行者，不

斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎。

（三）堅持對黨忠誠。始終保持對黨絕對忠誠的政治品格，嚴守政治紀律和政

治規矩，在思想上政治上行動上同以習近平為總書記的黨中央保持高度一致。

堅持黨對司法行政工作的絕對領導，堅決貫徹黨的路線方針政策，確保中央決策部

署在司法行政系統不折不扣地貫徹落實。堅持走中國特色社會主義法治道路，扎實

公正文明執法能力，強化監獄內部管理，嚴格執行罪犯監管改造和減刑、假釋、暫

予監外執行各項規章制度，依法做好對社區服刑人員的監督管理、教育矯正和適應

性幫扶工作，增強執法公信力。切實提高群眾工作能力，充分發揮司法行政工作服

務群眾的職能優勢，創新群眾工作方法，及時回應群眾關切，不斷推出便民利民措

施，有效解決群眾反映強烈的突出問題。切實提高現代化新技術應用能力，努力掌

握以互聯網為代表的信息技術特點規律，創新工作理念、思路、機制和方法，不斷

提高新媒體時代輿論引導能力、科技信息化應用能力，提高司法行政工作信息化水

平，營造依法履行職責的良好輿論環境。領導干部要以身作則、以上率下，帶頭加

強學習、增強本領，研究把握司法行政工作特點和規律，不斷增強工作的科學性、

突出問題，進一步鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動成果，樹立司法行政隊伍的良

好形象。

（一）強化宗旨意識。深入開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，開

展黨的優良傳統優良作風教育，切實增進群眾感情、站穩群眾立場，始終把人民群

眾放在心中最高位置，打牢執法為民、服務為民的思想根基。

（二）加強職業道德建設。加強道德品行教育，自覺培育和踐行社會主義核心

價值觀，把社會主義核心價值觀作為干警教育培訓的重要內容，把加強道德修養作

為領導干部重要的人生必修課，引導干部明大德、守公德、嚴私德。強化公正廉潔

的職業道德，開展職業道德輪訓，加強政法干警核心價值觀教育、職業倫理操守教

領導班子建設是隊伍建設的關鍵。堅持好干部標準，嚴格執行《黨政領導干部

選拔任用工作條例》，選優配強領導班子特別是“一把手”，切實把信念堅定、為

民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的干部選拔任用到領導崗位上來，在相同

條件下，優先提拔使用法治素養好、依法辦事能力強的干部。全面加強領導班子思

想政治建設、黨風廉政建設和制度建設，堅持民主集中制，真正把領導班子建設成

為團結務實、開拓創新的堅強領導集體。堅持從嚴管理干部，特別是要把對“一把

警職前培訓制度和在職教育培訓體系，建立健全干警學習培訓考核評價機制、激勵

約束機制、培訓質量評估機制，切實增強培訓的制度化、規范化水平。健全完善分

類管理制度體系，逐步完善人民警察警官、警員、警務技術職務序列和管理辦法，

建立司法行政機關干警統一招錄、有序流動、逐級遴選的機制，完善職業準入制

度，健全從政法專業畢業生中招錄人才的規范便捷機制，建立司法行政機關執法人

員持證上崗和資格管理制度，不斷提高隊伍管理的科學化水平。健全完善從嚴管理

制度，抓緊完善日常管理、談心談話、考核評議、責任追究等制度，建立重大決策

育，深入開展廉政法制宣傳和廉政文化創建活動，加強警示教育，引導廣大干警樹

立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，自覺遵守黨風廉政

建設的各項規定，筑牢拒腐防變思想防線。

（三）健全完善懲治和預防腐敗體系。深入學習貫徹中央《建立健全懲治和預

防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，認真落實司法部《實施辦法》，深化司法行

政體制改革，健全權力運行制約監督機制，完善刑罰執行、行政執法和人財物管理

等方面的規章制度，大力推進黨務、政務公開和獄（所）務公開，進一步健全完善

司法行政特色鮮明的懲治和預防腐敗體系。

（四）以零容忍態度查處腐敗案件。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，加

抓落實的隊伍建設領導體制和工作機制。加強政工部門建設，配齊配強政工干部，

為司法行政隊伍建設提供堅強的組織保障。

（三）大力加強表彰宣傳。大力表彰先進，及時發現、培養和樹立覆蓋司法行

政各業務領域、各類崗位的先進典型群體，推出具有廣泛社會影響的重大典型，充

分發揮先進典型的示范引領作用。廣泛宣傳黨和國家關于干警隊伍建設的政策法規

和決策部署，宣傳司法行政隊伍建設的好做法、好經驗、好典型，努力營造隊伍建