論電子廣告郵件的法律規(guī)制

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電子廣告郵件的

法律規(guī)制

● 郭璐瑤（南陽理工學院河南南陽４７３｛）０４）

誕生。１９９７年９月，搜狐主頁上出現(xiàn)了國

內(nèi)窖摘要：電子廣告郵件，通常被人們

內(nèi)第一個網(wǎng)絡廣告。作為網(wǎng)絡廣告的一部

稱為“垃圾郵件”，它作為一種新興的

分。電子廣告郵件利用成本低、利潤高、隱 體的以上行為，不僅有違正常的網(wǎng)絡服務

廣告營銷方式，自產(chǎn)生以來就引發(fā)了

蔽性強的特點，快速發(fā)展起來。

一

系列的問題。本文通過詳細分析電

在我國，對電子廣告郵件并沒有一個

子廣告郵件的產(chǎn)生和起源、構成以及

明確且統(tǒng)一的定義。根據(jù)２００３年２月頒布 電子廣告郵件發(fā)布者的侵權行為

所引發(fā)的社會問題，準確把握其法律

性質(zhì)，并結合國內(nèi)外立法實踐，提出解

實施的《中國互連網(wǎng)協(xié)會反垃圾郵件規(guī)范》 對于電子廣告郵件的發(fā)布者來說，他

決這一問題的法律技術層面上的辦法。

中第３條規(guī)定，電子廣告郵件包括：收件人 不僅侵犯到了用戶正常的通信自由。而且

關ｔ詡：電子廣告郵件法律性質(zhì)立

事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、 有可能侵犯到企業(yè)的名稱權。

法現(xiàn)狀對策

電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的

電子郵件收件人無法拒絕的電子郵件；隱 信自由和通信秘密是一項基本人權。１ ９８２

電 子及民廣全帶告世來界諸郵。件多它起的的源不滋于便生美，和國侵發(fā)犯，展隨到，后給用波網(wǎng)戶

藏發(fā)件人身份、地址、標題等信息的電子 年《憲法》第４０條規(guī)定：“中華人民共和

郵件；含有虛假的信息源、發(fā)件人、路由

等信息的電子郵件。這是目前我國對電子 護。除因國家安全或者追究刑事犯罪的需

的隱私權、通信自由權等權利。在我國，由 廣告郵件作出的概括性規(guī)定，但電子廣告 要，由公安機關或者檢察機關依照法律規(guī)

于立法上的空白以及技術手段的滯后，反

郵件確切的內(nèi)涵和外延仍需進一步確定。 定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或

“垃圾郵件”方對這一痼疾尚無相應的法律

電子廣告郵件是一種新興的廣告營銷 者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自

手段予以規(guī)制。２００６年２月，我國信息產(chǎn) 方式。在其發(fā)展過程中，引發(fā)了許多的問 由和通信秘密。”在廣告郵件問題上，只有

業(yè)部宣布了《互聯(lián)網(wǎng)電子郵件服務管理辦

題：首先，電子廣告郵件不但占用了用戶

法》于３月３０日起施行，至此對于垃圾郵

的郵箱空間、阻礙了正常郵件的進入，也 是，由于電子廣告郵件的強迫性和不可抗

件界定問題給予了明確界定。筆者認為，對

造成整個網(wǎng)絡資源的緊張，對網(wǎng)絡的發(fā)展 拒性，在沒有取得用戶同意的情況下已經(jīng)

電子廣告郵件的規(guī)范和管理，并不能單靠 和電子郵路的暢通帶來負面影響。其次， 發(fā)送了郵件，并且事后往往得不到用戶的

立法或技術手段，而應當是幾種措施的綜

電子廣告郵件的侵犯性使網(wǎng)民對網(wǎng)絡的信

合，特別是要將網(wǎng)絡廣告納入到法制化的 的侵害。

任度降入低谷，從某種程度上來說，扼殺

軌道上來。 侵犯其他公司名稱權任何濫發(fā)郵件

了網(wǎng)絡經(jīng)濟。同時，大量垃圾郵件的狂轟

電子廣告郵件的起源與發(fā)展

濫炸造成用戶電子郵箱崩潰無法使用，郵

箱中真正有價值的內(nèi)容易丟失。對于按時 為了繼續(xù)經(jīng)營下去。避免他們的服務器被

電子廣告郵件，通常被人們稱為“垃

計費上網(wǎng)的用戶尤其是收費郵箱的用戶而 這些電子郵件充斥。廣告發(fā)布者往往會偽

圾郵件”，在美國又被稱為“不請自來的 言，花費大量時間接收、閱覽、刪除垃圾 造電子郵件的返回地址。如果返回地址屬

商業(yè)電子郵件”（Ｕｎｓｏｌｉｃｉｔｅｄ Ｃｏｍｍｅｒ— 郵件就意味著經(jīng)濟利益的損失。更重要的

ｃｉａｌ Ｅｍａｉｔ），它是指那些寄發(fā)到用戶電子 是。垃圾郵件對網(wǎng)民的隱私權、私人生活

郵箱里的不斷重復而且不受歡迎的電子廣 安寧權、通信自由權、虛擬財產(chǎn)權也造成

告信函。

某種程度的損害。最后，垃圾郵件還可能 權。根據(jù)公安部《計算機信息網(wǎng)絡國際聯(lián)

１ ９９４年１ ０月，美國《熱線雜志》

被不法分子利用散發(fā)各類虛擬廣告、從事

（Ｈｏｔｗｉｒｅｄ）推出了包括ＡＴ＆Ｔ在內(nèi)的１４則 國家明令禁止的傳銷等違法行為，擾亂市 息系統(tǒng)安全保護條例》以及我國《刑法》第

廣告主的圖象和信息．宣告了網(wǎng)絡廣告的 ２８６條的規(guī)定，濫發(fā)垃圾郵件對計算機信

場秩序的穩(wěn)定。

５４《膏生時代。掌 譚論＞２００６年１６期

電子廣告郵件侵犯行為分析

傳統(tǒng)廣告往往涉及到廣告主、廣告經(jīng)

營者、廣告發(fā)布者以及網(wǎng)絡服務提供商等 ．

諸多主體，而在網(wǎng)上，廣告主、廣告經(jīng)營

者、廣告發(fā)布者三者的界限日益模糊，從

而無法用現(xiàn)行法律的概念來理解。對電子 ．

廣告郵件來說，區(qū)分他們各自的主體身份，

有利于明確其職責，追究其責任。

電子廣告郵件泛濫的原因有兩點：一

是電子廣告郵件發(fā)布者的肆意行為，二是

從事網(wǎng)絡安全等工作的服務提供商不盡職

責，致使電子廣告郵件順利進入用戶郵箱

以致達到了無法阻擋的地步。網(wǎng)絡經(jīng)營主

體系，也背離了網(wǎng)絡用戶的初衷，造成對

用戶甚至對其他主體的侵權。

侵犯公民的通信自由權在我國，通

國公民的通信自由和通信秘密受法律的保

取得用戶同意的發(fā)送行為才是合法的。但

諒解，這種行為構成了對用戶通信自由權

的人都知道會收到無數(shù)的回復郵件。所以

于某家公司，這種做法就涉及到民法里名