促進創新資源高效配置和綜合集成研究_甘志華

第卷第期科學管理研究

315Vol.31No.5

201310SCIENTIFICMANAGEMENTＲESEAＲCHOct.2013

年月

文章編號

：1004115X（2013）05001603

－－－

促進創新資源高效配置和綜合集成研究

甘志華劉翀

，

243000）（，

安徽工業大學管理學院安徽馬鞍山

摘要分別以政府的宏觀角度和企業的微觀角度為視角對創新資源高效配置和綜合集成問題進行了研究提

：，，

出了宏觀上要理順管理體制優化布局調整和樹立企業主體地位微觀上要增加非研發性費用比重和創新參與費

、，

用比重的優化策略

。

關鍵詞創新資源管理體制配置機制配置效率

：;;;

中圖分類號文獻標識碼

：F273.4：A

Innovationtopromotetheefficientallocationof

resourcesandintegratonrearch

GANZhihua，LIUChong

－

（ManagementSchoolofAnhuiUniversityof

Technology，AnhuiMaanshan243000，China）

Abstract：Badonmacroperspectiveofgovernmentsandmicroperspectiveofenterpris，thispaperstudieshighef-

ficientallocationofinnovationresourcesandcomprehensiveintegrationproblems.Itproposoptimizationstrategytoim-

provethemanagementstructure，optimizethelayoutadjustmentandestablishenterpris’dominantpositionatamacrolev-

el，toincreathecostproportionofnonＲ＆Dandinnovationatamicrolevel.

－

Keywords：innovationresources；managementsystem；allocationmechanism；allocationefficiency

1

引言

提升企業經濟效益的目的

。

知識經濟時代下科技的創新傳播和應用已經

、，

成為促進當今經濟社會發展的重要引擎實現對創國外學者從不同的研究角度對創新資源高效配

。

新資源分配和利用的優化對一個國家科技創新活置和綜合集成作了大量的實證研究工作

，。Hahn，

動的發展民生的改善具有重大和深遠的影響我

、。

伴隨著改革進程國正處于工業化轉型的關鍵時期有一個錯位的矛盾發展的聯系并不緊密

，，。Brans-，

管理體制尚不完善資源配置缺乏整體布局配置主

、、

配置與使用效率低下等科技創新管理體責權不明政府的作用是至關重要的政府的政策刺激者個人

、，，

體制的深層矛盾日益顯露許多企業也意識到科技對企業及新型技術的發展具有很好的刺激作用

。。

創新的重要性紛紛建立機構進行內部研發和外部

，

采購希望通過科技創新達到提高產品科技含量強調政府在創新工作中的作用政府不僅應該大力

，，、，

2

研究綜述

YoonHwan（1999）：

－

在其研究工作中總結道科技與

comb，LewisM.（1992），

指出創新不僅依靠企業或

Smits，Ｒuud，Leyten，Jos，Hertog，PimDen（1995）

同樣

收稿日期

：2013—03—04

基金項目安徽省省級示范實習實訓中心安徽省教育廳人文社會科學研究重點項目上海曉莊信

：（84）；（SK2013A035）；

2013xjsjjd01，2013xjzy02）（2013qywt01）；（2012xjrcpy01，

息技術有限公司委托項目校級質量工程項目

作者簡介甘志華男安徽馬鞍山人碩士安徽工業大學管理學院課題組成員副教授安徽省省級示范實習

：（1979），，，，，，

－

實訓中心馬鞍山師范高等?？茖W校建設點核心成員主要研究方向企業管理人力資源區域經濟

，：、、；

劉翀男安徽合肥人碩士安徽工業大學管理學院課題組成員講師主要研究方向區域經濟

（1975），，，，，，：、

－

產業評價

。

第期促進創新資源高效配置和綜合集成研究

5

17

〔1〕

支持還應該積極鼓勵在微觀層面上陳鈺芬陳勁提出企業

，，、（2009）

。CohenLinda（1994）

則認

為政府應該積極參與創新工作的過程創新投入分為內外兩個部分

。Segerstmm，

PaulS.etal.（1999），

也強調了政府的作用他指出

制定各項優惠政策刺激企業政府應加大補貼試銷費和員工培型產品的產出準備費

Ｒ＆D，（NM）（NP）、

〔1〕

的領導者積極開展創新資源整合工作訓費外部投入分為創新參與費用和技術購

。

國內學者也從不同的角度對創新資源的有效分

配和整合進行了研究吳林海等年提出在

。（2001）

中國的科技資源配置過程中的科技成果的轉化中存

在的問題宋河發等從中國的科技資源分

。（2005）

配系統出發指出了中國目前創新資源整合的一些缺

目前中國科技資源的發展并不符合新時代的發陷

，

展需求應該改變中國目前創新體系的現狀張敏

，。

榮總結與對比發達國家科技體制改革的做

（2007）

法與經驗認為中國應將組織體系改革擺在科技體以及企業投入的創新費用部與外部創新投入總和

，，

制改革的首要位置中國創新體系中最重要的就是

，

改革劉玲利年對建立在截面數據或時間這里選取生產函數模型中最典型的柯布道格

。（2007）

序列樣本基礎上的數理分析統計分析計量經濟分拉斯生產函數模型來模擬績效函數參數則

、、（CD），

析等方法進行研究發現缺少面板數據的效率測度

，

及其影響因素的分析李龍一年則對政府

。（2003）

在科技資源配置中的主導作用進行了更加詳細的總序對于各指標在綜合評價下的作用并不完全相

結和劃分可對關聯系數求加權平均值最后依據各觀察同

。。，，

開放式的創新對企業具有良好的推動作用但

，

是僅僅依賴開放式創新沒有對創新資源進行一定分析法得到的評價結果能夠很好地反映創新資源高

，

的整合必將失去創新固有的作用企業核心競爭力效配置與綜合集成的薄弱環節進而根據結果針對

，，，

的提高更是沒有意義的因此現在越來越多的企性地對其改進和完善

。，。

業不僅單純的吸收外部技術來提高他們的創新能

同時更加注重創新資源的高效配置和綜合集力

，，

成實現資源的優化配置最終實現企業經濟效益的

，，

增加

。

〔2〕

。

內部投入分為研

發投入和非研發投入后者又包括新

（Ｒ＆D）（NＲD），

（NL）。

前者包括涉及用戶供應商的創買費用

（UE）、（SE），

后者包括種子資金和風險資本知識產新費

（VE）、，

權支付金和技術并購費

（IPE）（TAE）。

鄧峰通過構建創新績效模型

（2011）MaxUU

=

（X，Y），XYC，

+

≤對創新投入與績效之間的關系加

以研究認為企業在創新投入資本一定的情況下對

，，

于創新資源的高效配置和綜合集成是企業最為關心

〔3〕

X、YC。U，

和分別表示內表示創新績效

的問題

總和

。

－

－

分別代表內部研發創新和外部知識投入的產出彈

性當數據列確定后需要進行無量綱化并計算關聯

。

。，

對象的關聯序得出綜合評價結果根據灰度關聯

，。

4

4.1，

實現路徑

3

創新資源高效配置和綜合集成的影響因

素分析

在宏觀層面上政府具有政治經濟和社會三項

，、

職能而政府的資源配置和集成職能就包含在經濟

，

政府對創新資源高效配置和綜合與社會職能之中管理體制擺在最為突出的位置一是成立國家創新

，。

集成責無旁貸并主要從個方面發揮重要作用

，3。

一是對公共產品的資源配置政府對公共基礎的和

。

符合國家戰略需求的領域進行資源配置出臺相關

，

政策鼓勵科技創新和資源合理流動二是調整戰

，。

略布局促進區域均衡發展這里主要指深化科研

，。

機構改革通過運用財政稅收政策和科技金融政策

，，

調整區域資源空間配置推動企業和科研機構科技配置與集成效率四是推動管理創新構建新型高

，。，、

創新三是加強微觀領域管理與規制將企業培養

。，

成創新主體杜絕科技資源壟斷與不正當交易保

。，

護科技人員權益促進科技成果轉化扶持高科技企

，，

〔1〕

激發企業創新熱情增強企業創新能力等業深化科研機構調整重點在于明確以提高創新

，，，

。

理順管理體制加強創新資源配置和集成的統

籌與協調

當前我國創新管理體制方面存在的問題主要反

映在管理權力過分集中與高度分散之間的矛盾資

、

源配置模式單一導致的創新資源重復配置與閑置浪

費之間的矛盾資源配置仍以指令性計劃為主與市

、

必須將理順場配置作用不足之間的矛盾等因此

。，

管理的最高決策機構形成步調一致的創新管理格

，

局二是科學分配各層級創新資源配置與集成的管

。

理職能切實解決低效重復和分散等問題進一步

，、。

下放權力

，，

突顯中觀層面的管理主體地位適當給予

微觀層面創新資源配置與集成的靈活度三是做好

。

中央與地方管理的銜接與協調明確各自重點提高

，，

效的工作機制

。

4.2，

深化科研機構改革對原有科研力量和布局做

出戰略性調整

18

科學管理研究第卷

31

能力為目標突破職能交叉打破行政壁壘建立科失敗的風險也最高直接導致技術入中的占比最大

，，，，，

學規范的現代院所制度實現創新資源配置的高效成功率較低另一方面不顧市場分析的創新意見

，。，，

配置和有效的綜合集成一是推動科研機構的整合一味的埋頭搞研發市場的成功率也必然較低增

。，。

和重組我國與歐美等發達國家相比呈現數量多加非投資主要包括兩部分一是技術培訓費

。，、Ｒ＆D，，

規模小人均投入低等問題不利于創新資源的高效二是員工創新獎勵增加非的投資可以有效

、，。Ｒ＆D

配置和綜合集成難以形成創新積聚優勢要通過化解上述難題一是增加非投資并不會使其

，。。Ｒ＆D

調整聯合合并與重組集中優勢力量提升創新能在內部投入中的占比增加太多再者可以提升員工

、、，，，

力二是推動制度建設深化機構改革對科研機能力增強其組織認同感起到有效的激勵作用從

。，。，，，

構分類指導對從事公益基礎和前沿研究的科研機而大幅提高技術成功率和市場成功率所以增加

，、。，

要對組織制度進行特殊設計而對于明確改制的構非投資對企業創新項目成功率的提高具有重

，，Ｒ＆D

科研機構要建立起現代公司治理結構通過深化人要意義

。。

事制度改革和建立科學的評價體系促進創新資源

，

高效配置與綜合集成有效提高創新能力三是合

，。

理界定產權關系產權明晰責任明確政策配套創新參與費用和技術購買費用是構成企業創新

。，，，

操作性強才能形成有效激勵機制才能從根本上改外部投入的兩個部分考慮到技術供給方和研發成

，，。

變創新成果轉化率不高的情況往往技術購買費用較之本和技術轉讓獲利等因素

。，

4.3，

緊盯產業發展趨勢建立以企業為主體的產學

研創新體系

伴隨著我國市場經濟體制的日趨成熟以企業市場成功率的保障而創新參與費用基于用戶與供

，。

為主體構建產學研創新體系成為必然選擇企業必應商各取所需互利共贏的想法往往實際費用較

，，、，

將在科技創新中扮演越來越重要的角色一是為企低并且具有強烈的市場需求信號因此加大創新

。，。，

業創新提供良好的發展環境中國的中小企業相比既可以降低企業生參與費用在外部投入中的占比

。，

較大企業更具有創新熱情因此要為中小企業提供產準備費用提高技術成功率又可以根據市場需求

，，，

更為寬松的政策環境降低市場準入門檻出臺有利信號快速占領市場提高市場成功率

，，，，。

于保護中小企業創新的法律法規支持和鼓勵中小

，

逐企業創新二是隨著市場經濟制度的不斷完善

。，

步把企業培養成真正的創新主體鼓勵企業與高

。

校科研院所進行產學研聯合增強企業創新能力

、，。

通過財稅金融等政策引導鼓勵社會資金流向創新

、，

研發和產業聚集通過完善技術轉移機制提升集成

，，

應用和成果轉化收益三是建立現代企業制度通

。。

過建立完善的現代企業制度可以提升企業在創新

，

產業與行業中的影響力將創新要素納入產權制度

。

的改革之中可以依靠利益驅動引導企業創新四

，。

是依托高新技術園區的聚集效應推動企業自主創

新利用國家的支持創新配套政策發揮高新技術

。，

園區的資金項目技術和人才等優勢為企業自主

、、，

創新提供保障

。

4.4Ｒ＆D，，

合理增加非投資降低失敗風險率提高

創新項目成功率

技術市場資金生產管理和政策等因素都是

、、、、

影響創新項目成功率的重要因素其中技術因素市

，

場因素又是其中最為重要的兩個方面在投入成本

。

確定的前提下技術成功率和市場成功率越高邊際

，，

績效和產出彈性就會越大

。

研發投入在企業內部投

4.5，

增加創新參與費用在外部投入中的占比提高

技術成功率和市場成功率

內部研發費用要高出許多因此在外部投入中占比

，

較高其優勢是購買的技術較為先進劣勢是缺少

。，

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