貴州省“雙創”人才培訓體系研究

勞動/就業

葉合作經濟與科技曳No.1s圓園21

貴州省“雙創”人才培訓體系研究

□文/康琳何山

（貴州師范大學經濟與管理學院貴州·貴陽）

［提要］區域發展不平衡是新時代發展不平衡的主要表現之一，主要體現在東中西部發展不平衡、城市與農村發展不平衡、發達地區與欠發

達地區發展不平衡。貴州省地處我國西部，農村人口眾多，是典型的經濟欠發達地區。為促進貴州省鄉村全面振興發展，從“雙創”人才培養角度著

手，發現目前貴州省雙創人才培養體系中存在的問題，創新農村雙創人才培養體系，推動貴州省農村穩定、農業發展、農民增收。

關鍵詞：鄉村振興；雙創人才；培訓體系

基金項目：貴州師范大學2019年度省教育廳高校人文社科碩士點項目：“鄉村振興視角下貴州促進農村創新創業對策研究”（2019ssd005）

中圖分類號：F327文獻標識碼：A

收錄日期：2020年9月15日

雙創人才是指具有創新精神和創業能力的人才。雙創人才作為農返鄉創業的積極性有所提升。據農業部一項關于農村雙創調查分析結

村雙創發展的內生動力，對實現鄉村振興戰略目標發揮著重要作用。果顯示，返鄉農民工是農村雙創群體的主力軍。返鄉農民工在城市務

農村雙創人才不僅要具備創新意識和創業能力，還要具備良好的個人工期間積累了資金、技術和管理經驗，有創業意愿并需要系統的雙創

品質和資源稟賦，只有掌握這些素養和能力，才能實現致富或創業價培訓指導創業實踐，同時返鄉農民工的家鄉情懷能促進鄉村振興發

值。貴州省政府頒發《關于推動雙創高質量發展，打造“雙創”升級版的展，在創業過程中更愿意完善鄉村基礎設施，從而推動農業產業發展。

實施意見》，深入推進雙創發展，激發農村雙創活力，為解決“三農”問

題注入新的動能和活力，開拓助力鄉村振興的新路徑。（一）學習者穩定性和接受性較差。國家統計局2018年農民工監

新時代背景下，推動農業供給側結構性改革，促進農村農業高質測調查報告結果顯示，全部農民工中初中及以下文化程度的占72.5%，

量發展是落實鄉村振興戰略的重要抓手。我國各級政府聚焦鄉村產這表明農民工的文化水平普遍較低，而他們的實際知識水平甚至低于

業，薈萃雙創人才，通過開展有針對性的創業培訓，將各類雙創人才主其學歷教育水平。返鄉農民工文化水平低，在學習新知識時的接受能

動融入到鄉村振興大潮中，將雙創人員匯聚成鄉村振興的強大合力。力和理解能力相應較差，在接受雙創培訓時容易產生低成就感和低效

在培養農村雙創人才的實踐過程中，仍存在一系列問題亟待解決。本能感，這將對參訓人員的積極性產生負面影響。同時，接受雙創培訓的

文分析了鄉村振興下貴州省雙創人才培養現狀，并基于歷史發展過程參訓人員均為成年人，成年參訓人員受培訓者的約束較小，容易導致

中存在的問題和鄉村振興背景下暴露出的新問題，從培訓體系的制定參訓人員進行間歇性學習，無法得到系統的學習。

及管理角度著手為農村雙創人才培養提出建議，以期助力貴州省鄉村（二）培訓網點有限且效果不佳。開展雙創培訓的方式主要有以學

振興的發展。校為組織者，學生為學習者；以政府為組織者，社會人士為學習者兩種

一、鄉村振興下雙創人才培養現狀形式。高校是培養雙創人才的重要基地，培訓網點有限、教學效果不佳

（一）政府組織。近年來，依托鄉村振興不斷推進，貴州省各鄉村結等現實情況將對學生雙創學習造成影響。同時，以貴州省各級政府機

合村落特色，對內夯實產業基礎，對外拓寬就業渠道，多措并舉為農民構為主導的教育培訓體系并不完善。政府相關部門對培訓事業的投入

創造更多創業機會。2020年1月，貴州省印發《貴州省人民政府關于推

行終身職業技能培訓制度的實施意見》，計劃面向全體有勞動能力的愿的農民不知如何著手。培訓的覆蓋面也比較狹窄，由于宣傳不到位、

貴州農民展開多種形式的綜合素質提升和技能培訓，每年培養培訓農村技術設備相對落后等多方面原因，導致部分農村雙創主體未能參

100萬以上技能勞動者促進就業創業，努力實現農民增收的目標。2019

場，為有意在鄉村開展雙創活動的創業者提供免費輔導培訓。業主體無法有效運用知識，阻礙雙創項目開展。貴州省農村雙創培訓

（二）學校組織。截至2019年，貴州省共有72所高校中僅有3所模式老套主要體現在培訓方式枯燥和培訓環節中斷兩個方面。大部分

高校曾入圍教育部辦公廳每年評選的50所“雙創”典型經驗高校。這地區仍采用傳統教學方式，培訓者在臺上講得自我陶醉，參訓人員在

反映了貴州省高校雙創的教學模式仍有待加強，教學效果有待提高。臺下聽著索然無味，枯燥的教學方式讓課堂氣氛變得沉悶，無法達到

為支持和鼓勵高校畢業生創業，貴州省教育廳印發《促進2020年高校預設的教學目標。同時，農村雙創培訓多聘用外部專家，在培訓結束后

畢業生就業創業十條措施》，給予圍繞貴州省12個農業特色產業創業外聘人員將回到其所在的工作崗位，與參訓人員之間的交流較少，不

者一次性一萬元的創業補助，通過政策、資金、培訓多方面的優惠舉措利于農村雙創人才的長期培養。

吸引高校畢業生創業，大力引導高校畢業生，圍繞貴州省脫貧攻堅主（四）雙創培訓中缺乏思政教育。在鄉村振興戰略的大背景下，農

戰場，針對貴州省特色面向基層一線開展創業活動。村雙創發展遇到了前所未有的機遇，在資金、制度、基礎設施等方面得

（三）個人意愿。在多種因素的推動下，社會人士和高校畢業生對到大力支持。伴隨鄉村振興戰略的實施，農業將實現規模化生產，對鄉

年，貴州省共舉辦各類創新創業活動931場次，開展創業教育培訓980（三）雙創培訓模式老套。雙創培訓模式老套的最終結果是農村創

二、貴州省農村雙創培訓體系存在的問題

力度不夠，部分地方政府部門并未落實雙創培訓，導致部分有創業意

加培訓。

村的基礎設施要求更高。作為創業主，要促進農業發展，保護農村環個方面著手，構建高校雙創人才培養體系。首先是把雙創意識培養滲

境，帶動農民就業，最終促進鄉村振興發展。而解決“三農”問題需要創透到課程體系中，結合課程思政在全校范圍內營造雙創教育的良好氛

業主具有高尚的情操，在創業過程中帶動全體農民共同致富。因此，雙圍，鼓勵農村學生返鄉創業促進鄉村振興；其次是能力提升，高校積極

創培訓中要加入思政教育，這也是在鄉村振興背景下貴州省農村雙創創設雙創實踐的機會，師生在實踐訓練和技能競賽中不斷提升雙創能

培訓暴露出來的新問題。力；最后是成果孵化，高校應依托雙創孵化中心，為熱衷于雙創事業的

三、建立健全農村雙創培訓體系學生提供指導，將可實踐的雙創項目投入實踐。

創業是一種生存方式，更是一種社會責任，農村雙創培訓是培養3、創業者個人不斷自我提升。創業者個體是雙創培訓的基礎，只

人才的重要手段，對推動鄉村振興發展具有經濟和政治的雙重意義。有創業者具備良好的學習能力，樹立積極的學習態度，才能讓雙創培

建立健全的教育和培訓體系，整合社會資源加強對農村雙創培訓的管訓發揮最大的效果。農村雙創主要結合線上線下資源不斷豐富自己的

理力度，構建多層次的培訓體系，結合本土化優勢啟發參訓人員進行知識面，全方面提升創新意識和創業能力。一方面要積極參加政府部

雙創。門舉辦的公益性雙創培訓活動，加強自我監督和管理；另一方面要尋

（一）加大培訓管理力度找各種學習機會，充分利用閑暇時光充實自我。農村雙創對雙創主體

1、加強農村雙創培訓體系中師資隊伍建設。雙創培訓對師資要求提出了更高的要求，既要具備創業能力，還要具備創新意識，農村雙創

較高，既要具備雙創理論知識和實踐能力，又要具備政治素養和教學主體必須不斷學習新知識，接受新觀念，掌握新技術。

能力。師資水平在一定程度上決定著教學效果，打造一個高水平的專（三）實施本土化培訓

業師資團隊將推動農村雙創人才全面發展。首先，政府部門要重視師1、因地制宜設置培訓內容。內容是培訓的基礎，培訓內容要符合

資隊伍的建設，通過“引才”和“育才”兩種形式完善師資隊伍建設。要貴州省獨特的自然環境和人文環境。一方面培訓內容要結合省內外的

求師資具備較高的政治修養，在教學過程中融合思政教育，讓參訓人優劣勢進行深入分析，讓參訓人員深刻了解各種環境對雙創項目產生

員理解到鄉村振興和創業環境的良性循環關系。其次，加強師資的服的影響，并激發參訓人員尋找解決問題的途徑；另一方面為促進貴州

務水平，為農村參訓人員提供連續有針對性的咨詢。建立起線上溝通省鄉村振興，培訓中應結合思政方面的內容，鼓勵參訓人員在創業過

平臺，師資隨時為參訓人員在雙創過程中遇到的問題進行有針對性的程中帶動農村、農業發展，與當地農民共同致富。

解答，部分典型問題可以讓全體學員參考學習。最后，還可以通過校企

合作幫扶，將貴州省各高校和地方鄉鎮結合起來，實行精準咨詢服務，實際創業中能解決問題的復合型應用人才。貴州省農村雙創主體主要

共同完善農村雙創培訓體系。包括農村合作社、家庭農場、返鄉精英和新型農民。這四大類人群中大

2、設置參訓人員管理機構，完善服務。教育培訓是一個雙向的過多數離開學校已久，學習理論知識的興趣和能力均較弱，培訓若依舊

程，既要專業的師資團隊，又要有樂學善學的參訓人員，二者的有機結采取照本宣科的方式將嚴重影響教學效果。因此，在培訓中加入實踐、

合才能發揮教育培訓的最大效果。針對目前農村雙創培訓體系中參訓練習、互動等環節，變枯燥的培訓為有趣的培訓，變理論性培訓為實踐

人員接受能力和穩定性較差的問題，可以采取以下措施：一是充分了性培訓更適合貴州省農村雙創人才培養。

解參訓人員真實的學習能力和現有知識水平，不能按照參訓人員的學

歷水平來判斷學生的理解能力，培訓前要了解參訓人員的實際需求和結合，讓創業者學而能用、學而活用。培訓前要了解學情，其中包括參

接受水平，培訓過程中運用參訓人員可理解的方式進行講授。二是建訓人員的學習期望，即參訓人員希望通過培訓解決什么問題；培訓過

立培訓考核和激勵約束機制，提高參訓人員的積極性，培訓過程中做程中要結合實際案例，將培訓班作為初創業者與授課專家、示范企業

好考勤和指導工作，培訓后通過結業考試、實操訓練等方式對參訓人

員所學知識進行檢驗。三是要科學規劃農村雙創培訓的周期和內容，群聊的方式建立起長期交流平臺，打造持久的“線上課堂”。力求實現

培訓時間和周期要具有規律性，且培訓內容要及時更新，參訓人員能學以致用的教學目標，最終把培訓效果轉化為鄉村振興成果。

提前安排好接收培訓的時間，不斷在培訓學習中深化和拓展創業能四、結語

力，達到學以致用的效果。除此之外，參訓人員管理機構還應該擔負起

培養學生政治意識和責任意識的工作，讓參訓人員深刻體會到雙創和鄉村振興的內生動力，在鄉村振興戰略的實施和發展中起著至關重要

鄉村振興之間的相互促進作用，加強參訓人員的社會責任感，自覺主的作用。農村雙創人才能推動農村地區經濟穩定發展，促進農業現代

動地推進鄉村振興發展。化建設，帶動農村勞動力人口就業，全面促進“三農”問題的解決，推進

（二）構建多層次的培訓體系鄉村振興發展。

1、政府部門加強引導和扶持。首先，要加大對農村雙創教育培訓

體系的資金投入，并嚴格把控各級政府在該項目上的落實情況。培訓主要參考文獻：

體系中師資聘請、組織宣傳、基地建設等各方面都需要資金，政府部門1］趙路，李俠.農村創新創業人才培養研究［J］.科學管理研究，［

要從相關資金中進行合理撥款，促進農村雙創培訓體系發展，培養高2015.33（05）.

素質的雙創人才。其次，建立現代化培訓與科研基地，可以聯合周邊企2］孫蕙.上好培訓農民這堂大課［J］.當代貴州，2019（25）.［

業、高校和研究所等打造多方位的科研平臺和技術高地。將周邊資源3］馮紅霞，王晨倩.“雙創”視域下農村創業人才培育策略研究［J］.河［

進行有機結合，提高基地的利用價值和使用效率，不斷加強基礎設施北大學成人教育學院學報，2016.18（02）.

建設，將最新科研成果運用到雙創實踐中。最后，政府部門要組織評選4］毛國濤.關于創新創業人才培養模式的研究［J］.黨史文苑，2010［

示范性企業，與企業達成合作供參訓人員進行參觀與學習，企業高管12）.（

可以分享成功經驗為農村雙創主體提供新思路。5］楊雪梅，王文亮.創新創業教育論［M］.清華大學出版社，2017.［

2、高校推動構建雙創教育體系。2020年研究生擴招近19萬人，同

年“兩會”上，李克強明確提出“今明兩年高職擴招200萬人的計劃”。

伴隨學生人數激增，高校將大量引進高層次人才，為培養雙創人才創

造了難能可貴的機會。高校可以從意識培養、能力提升和成果孵化三

2、結合學情設置培訓方式。雙創是一個實踐的過程，需要培養在

3、學用結合設置培訓環節。培訓的最終目的是運用，要堅持學用

之間學習交流的平臺；培訓后要對參訓人員進行回訪，可以通過線上

鄉村振興戰略是實現農業強、農村美、農民富的抓手，人才是實現