公安門戶網(wǎng)站建設(shè)方案詳細

市公安門戶網(wǎng)站總體設(shè)計

1，

門戶網(wǎng)站概述

市公安門戶網(wǎng)站是市公安局信息化建設(shè)的一個重要組成部分，是市公安局的 門戶，

是公安與政府，公安與企業(yè)和百姓連接的橋梁。為了為社會和大眾服務(wù)， 市公安門戶網(wǎng)站

應(yīng)該功能齊全，穩(wěn)定性強，順應(yīng)信息化的潮流，體現(xiàn)金壇公安的 特點與風(fēng)貌。

1．1

功能需求

根據(jù)國家對電子政務(wù)開展的要求，信息化技術(shù)以及市經(jīng)濟發(fā)展需要，市公安 局門戶網(wǎng)

主要應(yīng)當具有以下職能：

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公安門戶。社會與公安聯(lián)系的網(wǎng)上通道；

“一站式”服務(wù)窗口。公安對社會提供服務(wù)；

公安形象展示。金壇公安的文化和風(fēng)范；

新聞中心。有關(guān)公安、交通、消防及其他的最新重要資訊；

政務(wù)公開。公安業(yè)務(wù)辦理的公告發(fā)布；

網(wǎng)上辦公的場所。辦理各類審批、備案、核準等事項；

交流園地。發(fā)表評論、談討問題；

培訓(xùn)中心。接受有關(guān)知識、技能教育；

資料庫。提供各種資料；

信息檢索。查找相關(guān)信息；

用戶管理。對在網(wǎng)上辦公的用戶進行登記、識別和管理；

信息交換。把用戶提交的信息傳入政府業(yè)務(wù)網(wǎng)，并將結(jié)果返回；

面的動態(tài)。以文字、圖像、音響等多種手段方便公眾了解金壇公安，同 時，在保留傳統(tǒng)網(wǎng)

站靜態(tài)介紹功能的前提下，開發(fā)動態(tài)，交互的功能使門戶網(wǎng)站 能為公眾提供多種在線服務(wù)，

重點突出政府的便民形象，實現(xiàn)“一站式”的咨詢 與審批模式。打破時間，空間的限制，

最終實現(xiàn)透明、廉潔、公正的網(wǎng)上虛擬政 府。

2，

門戶網(wǎng)站總體規(guī)劃

2．1

門戶網(wǎng)站總體設(shè)計

根據(jù)市公安門戶的特點，以及我公司在以往各個電子政務(wù)項目的經(jīng)驗，對市 公安門戶

網(wǎng)站建設(shè)實現(xiàn)以下主要功能：

?

?

?

?

?

?

?

網(wǎng)站框架可以自由定制

功能模塊可以任意定制

信息可以分布式動態(tài)發(fā)布

信息發(fā)布內(nèi)容的審批

外網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一的發(fā)布系統(tǒng)

權(quán)限管理豐富完善

數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)簡捷，合理

2.1.1

門戶網(wǎng)站框架可以自由定制

用戶的耐心是有限的，長期不變的網(wǎng)站結(jié)構(gòu)會引起用戶的厭煩心理，所以， 網(wǎng)站框架

能根據(jù)需要隨時做修改、定制，另外，如果對已經(jīng)做好的框架結(jié)構(gòu)不滿 意，則可以容易地

做出相應(yīng)的調(diào)整，而不至于重做整個系統(tǒng)。

能滿足如下要求：

?

?

根據(jù)需要定制總框架。

各個小框架可以任意調(diào)整、修改。

2.1.2

功能模塊可以任意定制

由于現(xiàn)實需求的不斷變化，導(dǎo)致新的功能要求出現(xiàn)，或原有的功能需要更新， 廢止。

我們提出能滿足如下要求：

?

?

?

新功能模塊可以隨時方便快捷地添加。

舊功能模塊可以隨時方便快捷地修改、更新。

舊功能模塊可以隨時方便快捷地廢除、停止。

2.1.3

信息可以動態(tài)發(fā)布

市公安各部門有大量的信息需要發(fā)布，如果采用原始的靜態(tài)發(fā)布，則工作量 大，修改

困難，容易出錯。同時，全部由一個部門承擔(dān)發(fā)布任務(wù)存在信息發(fā)布不 及時、內(nèi)容準確性

不易保證等缺點，所以，需要對信息進行動態(tài)的處理。我們提 出能滿足如下要求：

?

?

新信息能及時、準確地發(fā)布。

舊信息能及時、準確地修改、更新、刪除。

舊信息能安全、方便地導(dǎo)出、存儲。

各部門可以自己在發(fā)布網(wǎng)上發(fā)布信息。

?

?

2.1.4

信息發(fā)布內(nèi)容審批

信息分散發(fā)布就帶來內(nèi)容審核的問題，要對發(fā)布的信息進行審查，避免出現(xiàn) 不利影響。

各部門準備發(fā)布的信息都將經(jīng)過審批后，才能對外發(fā)布。

2.1.5

外網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)統(tǒng)一的發(fā)布系統(tǒng)

為了便于使用和管理，外網(wǎng)、政務(wù)專網(wǎng)擬采用一套信息發(fā)布系統(tǒng)，根據(jù)需要 和保密程

度，通過選擇在不同的信息平臺上發(fā)布。

2.1.6

角色權(quán)限管理豐富，嚴謹

豐富角色權(quán)限管理是指針對不同的用戶定義不同的權(quán)限去瀏覽或管理網(wǎng)站。 這樣網(wǎng)站

便易于管理，我們把用戶分成以下兩種情況：

?

普通用戶

網(wǎng)站管理員

網(wǎng)站管理員是指負責(zé)網(wǎng)站維護，信息發(fā)布、網(wǎng)站管理的工作人員。根據(jù)需要， 我們又

把網(wǎng)站管理人員分成編輯員、審核員、管理員，他們擁有不同的權(quán)限，負 責(zé)不同的事務(wù)。

根據(jù)實際情況的變化，我們可以對管理員級次增加或減少。目的 是分工明確、權(quán)限明確，

方便于維護，管理。

2.1.5

數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)簡捷，合理

數(shù)據(jù)庫要簡單、快捷、合理，即數(shù)據(jù)庫要符合政府網(wǎng)站信息量大且更新快， 功能欄目

多且雜的特點，能使網(wǎng)站穩(wěn)定、流暢的運轉(zhuǎn)。

2.2

門戶網(wǎng)站建設(shè)原則

市公安門戶網(wǎng)站關(guān)鍵在于應(yīng)用，所以我們以實用性為根本原則，以網(wǎng)站能滿 足市公安

工作的實際需要為前提；另外我們考慮到信息時代的瞬息萬變，靈活性 是我們系統(tǒng)的另一

大特色；根據(jù)現(xiàn)階段社會公眾計算機的知識水平，我們把易用 性也列為我們設(shè)計政府網(wǎng)站

的重點；可維護性，可擴展性、可兼容性也是我們根 據(jù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)百家爭鳴的現(xiàn)狀設(shè)計系統(tǒng)

的原則；作為公安部門，保密和安全也是我 們不容忽視的一個重要原則。

2.3

門戶網(wǎng)站系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

門戶網(wǎng)站分為信息平臺、管理平臺、應(yīng)用軟件和系統(tǒng)支撐軟件四個層次。

網(wǎng)站信息平臺

網(wǎng)站管理平臺

應(yīng)用軟件

系統(tǒng)支撐平臺

2.3.1

信息平臺（欄目）設(shè)計

門戶網(wǎng)站的欄目分信息服務(wù)、虛擬社區(qū)和網(wǎng)上政府三大部份。

平湖動態(tài)

「平湖鳳貌|

信息服務(wù)

經(jīng)濟貿(mào)身

「歪亞之窗

II

生活信品

tI

電子商奔

便民服翁

平

湖

市

政

府

網(wǎng)

站

網(wǎng)上交費

——

，發(fā)展論壇

虛擬社區(qū)

I

視頻點播‘

?信，怠額.

麗［查

福

機枸辱航

,辦事指南

網(wǎng)上申報

網(wǎng)上政府

,通知公告

,政舒監(jiān)督

咨窗圈轉(zhuǎn)

2.3.2

管理平臺（后臺）設(shè)計

2.3.2.1

網(wǎng)站內(nèi)容管理

對網(wǎng)站各個欄目的內(nèi)容如要聞，信箱，論壇，人才等數(shù)據(jù)進行管理，主要包 括如下幾個

方面。

內(nèi)容管理的目的是為用戶提供一個管理內(nèi)容的操作平臺。依據(jù)內(nèi)容在系統(tǒng)中 所處的不同

階段，分為草稿夾、發(fā)布夾和歸檔夾。

內(nèi)容編輯

對網(wǎng)站的內(nèi)容所需要的文字、圖片等資料進行編輯，整理。

? 內(nèi)容審核

對網(wǎng)站的內(nèi)容進行審核，查看其是否正確，合法，規(guī)范。

? 內(nèi)容發(fā)布設(shè)置

系統(tǒng)管理員可以定期或不定期的維護網(wǎng)站內(nèi)容，包括內(nèi)容備份與刪除，過

期內(nèi)容的處理，并且能夠依據(jù)數(shù)據(jù)庫中內(nèi)容重建網(wǎng)站。

? 內(nèi)容查詢與統(tǒng)計

查詢功能包括有效內(nèi)容和過期內(nèi)容的查詢；統(tǒng)計功能根據(jù)統(tǒng)計時間間隔的設(shè)

置繪制各欄目內(nèi)容數(shù)量的直方圖。

? 遠程發(fā)布及管理

采用流行的結(jié)構(gòu)，操作地點不受工作地域限制，只要能夠上網(wǎng)即可工作。 可以異

B/S

地工作，包括信息發(fā)布、頁面編輯等等都可以實現(xiàn)遠程辦公。

? 稿件審批系統(tǒng)

對于網(wǎng)站中發(fā)布的信息，不同的內(nèi)容會擁有不同的重要度，如果出現(xiàn)差錯也 會造成不

同程度的影響，所以要對發(fā)布的信息進行審核，并可以對審核的狀態(tài)進 行定制。如不同的欄

目需要不同的審批權(quán)限，對于政策性較高的欄目，如政策法 規(guī)等就需要較高的審批權(quán)限，而

有些重要度不高的欄目可以不要審批。也可以根 據(jù)實際的工作流程來進行審核權(quán)限的分配，

如某些信息需要多級領(lǐng)導(dǎo)的審核，就 可以將該欄目信息設(shè)置成多級審批。

本發(fā)布系統(tǒng)提供四種審批狀態(tài)：

不需審批

一級審批

二級審批

三級審批

? 站內(nèi)內(nèi)全文搜索

發(fā)布系統(tǒng)對所有信息進行多角度的分類綜合：一條新聞可以從日期、欄目屬 性、涉及人

物、來源、事件屬性等多種角度加以劃分。除了為編輯提供稿件的搜 索外，發(fā)布系統(tǒng)還集成

了一套全文檢索的站內(nèi)搜索系統(tǒng)，可以支持符合查詢及漸 進搜索等。

2.3.2.2

網(wǎng)站功能欄目管理

管理人員對網(wǎng)站的欄目可以方便的進行管理：添加，刪除，修改。

2.3.2.3

網(wǎng)站用戶管理

主要包括角色管理、用戶管理、審計。

?角色管理

網(wǎng)站用戶權(quán)限管理，網(wǎng)站維護是一個繁復(fù)的過程，如果一個管理員維護，工 作量會很

大，所以我們安排了角色管理，分多少級別的用戶，各個級別的權(quán)限， 工作范圍，都可以

由最高級別管理用戶指定，然后，具體體的工作由具有相應(yīng)權(quán) 限的管理人員進行管理。

比如，我們可以設(shè)置四種角色：普通瀏覽者，編輯員，審核員，管理員。

分配各個角色的權(quán)限，職責(zé)如下表：

普通瀏覽者 編輯員 審核員 管理員

網(wǎng)站內(nèi)容瀏覽 瀏覽網(wǎng)站 /

內(nèi)容編輯

內(nèi)容審核

/ /

/

/ /

網(wǎng)站內(nèi)容管理

內(nèi)容發(fā)布

發(fā)布設(shè)置

查詢

/

/ / /

/ /

/

/

統(tǒng)計

網(wǎng)站管理

結(jié)構(gòu)管理

模板管理

角色管理

/

/

安全管理

用戶管理

審計

/

? 用戶管理

對普通用戶、管理人員進行管理，主要包括：

＞增加用戶

＞編輯用戶：設(shè)置口令，修改角色

＞刪除用戶

＞ 登入：用戶可修改口令

＞登出

審計

管理員可詳細的查看到所有用戶的所有操作記錄。

2.3.2.4

網(wǎng)站系統(tǒng)設(shè)置

系統(tǒng)設(shè)置主要包括首頁的設(shè)置，發(fā)布路徑的設(shè)置和數(shù)據(jù)的導(dǎo)出。首頁設(shè)置的 目的是為

了在讓管理系統(tǒng)記錄首頁的名稱。

2.3.3

應(yīng)用軟件

2.3.3.1

動態(tài)信息發(fā)布系統(tǒng)

WebWeb

是信息發(fā)布的最簡單途徑，但用普通服務(wù)器來發(fā)布信息顯然無法滿 足具體應(yīng)

用中易維護性、安全性、檢索等需求。信息發(fā)布系 統(tǒng)的宗旨就是提供

Internet/Intranet

簡單高效的方法，使數(shù)據(jù)庫中的信息能夠根據(jù)用戶的各種需 求，通過服務(wù)器發(fā)布到

Web

Internet/IntranetWeb

上。利用信息發(fā)布系統(tǒng)，一方面 可以把站點繁雜的維護工作轉(zhuǎn)換

為數(shù)據(jù)庫記錄的維護，輕松管理海量數(shù)據(jù); 另一方面，可以利用動態(tài)訪問數(shù)據(jù)庫技術(shù)實現(xiàn)信

息檢索、動態(tài)導(dǎo)航、簡繁內(nèi)碼自 動轉(zhuǎn)換等普通服務(wù)器所無法實現(xiàn)的功能。

Web

信息發(fā)布系統(tǒng)目前可以提供多層次的信息發(fā)布方式，滿足多種應(yīng)用的需求。 用戶既可

以完全依賴此系統(tǒng)的發(fā)布功能，輕松完成站點的全部維護工作，也 可以把信息發(fā)布系

Web

統(tǒng)的各種功能按照“組件”的形式使用，按照自己的意愿創(chuàng)建

Web

服務(wù)。

為了滿足用戶對信息發(fā)布的不同需求，系統(tǒng)提供以動態(tài)發(fā)布為主的應(yīng)用 服務(wù)器和

Web

以靜態(tài)發(fā)布為主的靜態(tài)頁面發(fā)布系統(tǒng)兩種解決方案，并且可以協(xié)同工 作，共同為站點

Web

建設(shè)服務(wù)。如下圖所示。

動態(tài)頁面發(fā)布

WebWebWeb Plug inWeb

應(yīng)用服務(wù)器包括控制臺和兩部分，是瀏覽器 和數(shù)據(jù)

庫服務(wù)器之間的中間層。它利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)和動態(tài)網(wǎng)頁生成技術(shù)， 通過頻道維護工

具可以方便地將數(shù)據(jù)庫中的信息按照一定的導(dǎo)航策略發(fā)布 到服務(wù)器，為服

WebWeb

務(wù)器提供各種信息服務(wù)。

靜態(tài)網(wǎng)頁信息發(fā)布

靜態(tài)網(wǎng)頁信息發(fā)布系統(tǒng)可以方便地按照各種設(shè)置將數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)自 動生成

HTMLWeb

文件，加載到服務(wù)器上，并可按設(shè)定的時間每天自動進行。 通過這種方

式，站點維護人員只需維護數(shù)據(jù)庫，系統(tǒng)就會定時更新服務(wù)器的網(wǎng)頁。其

WebWeb

主要功能體現(xiàn)為：

1.

基于安全認證的信息發(fā)布和遠程維護管理系統(tǒng)

2.

用管理控制臺控制資料庫中的信息如何在網(wǎng)上發(fā)布，可以設(shè)計和維護信息 頻道及其

屬性，這些屬性可以控制頁面的表現(xiàn)形式。

HTML

3.

信息發(fā)布采用動態(tài)頁面生成技術(shù)。

4.

在提供瀏覽的同時具有全面的信息檢索功能，包括可定制的組合檢索，以 及具有領(lǐng)

先優(yōu)勢的中文按詞全文檢索。

5.

技術(shù)人員還可以利用模版文件控制頁面的顯示效果。

6.

從系統(tǒng)上實現(xiàn)可靠的安全和用戶管理機制。

7.

支持用戶能夠?qū)崿F(xiàn)瀏覽、訂閱、下載等各種功能。

8. Word，Html，PDF

支持用戶端瀏覽信息文件的原格式，比如等。

9.

支持大量用戶的并發(fā)訪問。

2.3.3.2

全文檢索系統(tǒng)

1、支持內(nèi)容檢索

具備高性能遠程索引技術(shù)，提供「多線程信息抓取機制」以及「同

(Multi-thread)，

步索引模式」，同時下載網(wǎng)頁和創(chuàng)建索引，大幅度降低服務(wù)器資源使用 率。并且可自定義

網(wǎng)站的網(wǎng)頁層數(shù)或鏈接數(shù)量，使索引范圍更加靈活。持任何關(guān) 系型數(shù)據(jù)庫的檢索一包括

Oracle 'InformixSQL ServerDB2SybaMy SQL…

、、、、等大型數(shù)據(jù)庫。支持多種格

式數(shù)據(jù)的檢索一包括一般文本 、網(wǎng)頁文件 、文件、、

（txt）（html）MS Office （docxls

ppt）（pdfwdl）（xmldhtml）255

、可攜式文件、，及其它文 件格式、…多達種文件格

式。

2、可自定義檢索范圍

管理員根據(jù)需要可方便的設(shè)置抓取和檢索的范圍和網(wǎng)站層數(shù)，并且可結(jié)合權(quán)限管 理，使用

戶在自己選定的檢索范圍內(nèi)檢索資料。

3、支持對專屬數(shù)據(jù)庫檢索，提高查詢速度和商業(yè)智能。

可針對數(shù)據(jù)庫不同表，不同字段以不同關(guān)鍵字查詢，提供更加精確的搜索結(jié) 果。并可

結(jié)合數(shù)據(jù)庫屬性字段與關(guān)鍵字的結(jié)合查詢，查詢到用戶確切想要的準確 信息。

4、支持中文檢索，英文檢索，中英文混合檢索，支持模糊查詢。

對中文詞語語義分析準確，句內(nèi)斷詞準確，有中文自動分詞功能。

同時檢索簡體中文、繁體中文、英文等信息，并提供中英文混合檢索功能（類 似

“Oracle數(shù)據(jù)庫”等關(guān)鍵字的檢索）。

英文同音、中英文容錯，中英文近似概念/同義詞查詢，多關(guān)鍵字邏輯組合 查詢等模

糊查詢手段，以及針對英文檢索中的通配符查詢功能；

中文同音、中英文容錯：針對中文使用習(xí)慣，提供輔助功能。例如：類似使 用「網(wǎng)

落」查詢「網(wǎng)絡(luò)」相關(guān)信息的同音錯別字查詢，「經(jīng)貿(mào)」/「經(jīng)濟貿(mào)易」等 簡稱搜索全名

的容錯等功能，提高搜索的完整性；

中英文近似概念/同義詞查詢：以關(guān)鍵字查詢時，可將其它中、英文同義詞一 起檢索。例

如：輸入「Computer」同時可查到「計算機」、「電子計算機」「電腦」… 等同義詞的信

息。另外，提供詞庫編輯器，以便編輯、修改專業(yè)領(lǐng)域同義詞匯。

5、支持智能檢索功能

利用自然語言處理技術(shù)對文件進行某種程度的語義分析，進而根據(jù)分析果進 行信息檢

索的技術(shù)。

例如，利用分詞技術(shù)分析文件中的名詞詞組，以建立詞組層次索引；根據(jù)已 知詞庫自

動獲得同義詞來建立索引；利用局部分解技術(shù)分析文件內(nèi)容，建立概念 索引等先進全文檢

索技術(shù)。

自然語言處理技術(shù)包括，智能分詞技術(shù)，形似詞，相關(guān)詞技術(shù)，文章自動摘 要，文章

自動分類及相關(guān)文件等功能；

8.3.3.3

管理維護系統(tǒng)

管理維護系統(tǒng)由后臺數(shù)據(jù)庫管理維護系統(tǒng)及各應(yīng)用系統(tǒng)的后臺管理子系統(tǒng) 構(gòu)成。后臺

數(shù)據(jù)庫管理維護系統(tǒng)提供遠程數(shù)據(jù)庫的維護功能，包括數(shù)據(jù)庫內(nèi)容的 增加，修改，刪除，

查詢，備份等。

8.3.3.4

其它高級應(yīng)用系統(tǒng)

1、單點登錄

為了保證用戶使用的方便性及管理標準化，我們在網(wǎng)站中采用統(tǒng)一用戶管理 規(guī)則來

進行網(wǎng)站信息系統(tǒng)的用戶管理工作。實現(xiàn)單點登錄

(single sign on).

可以在門戶網(wǎng)站建立認證體系，集中進行用戶的管理和身份的集中確認。

CA

2、智能導(dǎo)航

智能導(dǎo)航在交互式網(wǎng)上審批系統(tǒng)中已做說明。

3、智能搜索

作為實時動態(tài)等欄目信息來源的有效補充，擴大信息來源、提高信息時效性， 智能搜

索系統(tǒng)提供了自動從和內(nèi)網(wǎng)智能采集信息的有效解決方案。該 系統(tǒng)可以：

INTERNET

自動從和指定內(nèi)部網(wǎng)采集信息，不必網(wǎng)站編輯每天上網(wǎng)瀏覽，搜 集信息更

INTERNET

全面，更及時；

信息采集所需即所得，不會有大量垃圾信息；

自動將信息歸類到相應(yīng)編輯或欄目的原料庫，加快了信息處理的工作量；

可有效避免同級單位或合作伙伴信息提交的不及時和其他人為壁壘，只要對 方一發(fā)布，

即可很快獲得；

可方便組織專題，不需編輯人員費時費力尋找資料；

利用本系統(tǒng)，可將市公安門戶網(wǎng)站最新內(nèi)容按照用戶的個人要求，自動采集， 發(fā)送到

客戶郵箱、指定或、、…等信息瀏覽終端，并可為用戶提 供個性化信息管

URLPDASMSWAP

理和檢索服務(wù)。

功能詳解

?

?

關(guān)鍵字設(shè)定，自動抓取網(wǎng)上相關(guān)內(nèi)容

設(shè)定資料來源

個人喜好信息設(shè)定