警察培訓實戰訓練和理論學習相互促進的探討

２０１０年第１期 武漢公安干部學院學報 ２０１０ ＮＯ

．

１

警察培訓實戰訓練和理論學習

相互促進的探討

李小強

（江西公安專科學校，江西 南昌３３０１０３）

［摘 要］

如何提高公安民警的執法能力，是我國警察教育訓練工作者必須回答的一個新問題。重理論教

學，輕實戰訓練是警察培訓的“頑疾”；師資薄弱和經費不足是制約警察培訓的“瓶頸”。以“警

務活動”為中心組織培訓，以能力訓練為切入點，是警察培訓實現實戰訓練與公安理論學習相互

促進的基本之策。

ｆ關鍵詞］ 警察培訓；能力訓練；實戰訓練；理論學習；警務活動

中圖分類號】 Ｄ６３１ ［文獻標識碼］Ｂ ［文章編號］１６７２—９３９０（２０１０）０１—００８２—０５

問題的提出

體”。實際工作中有的民警不會應用射擊，對于如何使用

一

、

槍支心中沒有底，以至于常有該用時不敢用，不該用時用

公安教育培訓經過多年的發展，公安民警的素質有了

錯了。緝捕嫌疑人時手忙腳亂是常事，戰術意識、防范意

進一步的提高。但隨著改革開放的深入，社會主義市場經

識、自我保護意識較差，戰術動作不規范，可以說是五花

濟的發展，社會治安形勢日趨復雜，犯罪意識、犯罪方

八門，漏洞百出，“打不贏、說不過、追不上”是警察訓

法、犯罪手段、犯罪類型不斷變化，特別是現代高科技、

練不足的真實反映。據浙江省統計，２００１年全省公安機關

高智能、集團化、國際化犯罪的出現給警察提出了挑戰。

在執法過程中因受暴力襲擊而負傷的民警有２６３人，占傷

據統計，改革開放以來，全國共有６０００多名公安民警英勇 亡民警總數的８３％。殘酷的現實和血的教訓足以瞀示我

犧牲，ｌＯ萬多名公安民警光榮負傷，呈逐年上升的趨勢。 們，只有大力加強警察訓練尤其是警務技能訓練工作，確

體能差、健康差、技能差“三差”現象較嚴重。２００３年公

保廣大民警過硬的實踐技能，標準的警務規范，公安民警

安部五局對廣東、浙江、吉林、遼寧、天津的３９４名基層

才能從容應對嚴峻復雜的社會治安形勢，使公安機關在與

刑警進行了長跑、短跑、立定跳遠、仰臥起坐、引體向

犯罪分子的斗爭中始終處于不敗之地。

上、俯臥撐等速度、力量、耐力方面的體能素質測試，發

黨的十四大后，公安部提出“向教育要素質，向素質

現有７０％以上的人不能達到《公安民警體育鍛煉達標標 要警力，要戰斗力”，實行“科教強警”的戰略方針。二

準》的及格標準。同樣的調查顯示，３９４名公安民警中，

十世紀末的上海公安教育會議上，公安部非常及時地指

有冠心病的占３０％，有高血壓、高血脂的占４０％，有胃腸

出：我們必須切實轉變教育思想、教育觀念，改革人才培

疾病的占３０％，有關節炎的占２０％，有肝病的占１６％。

養模式，革新教育方法和教育手段，把全面實施素質教育

民盟武漢市委的一份調查報告披露，２００１年１１月，武漢

作為當前和今后一個時期公安教育的緊迫任務。以培養創

市某區公安分局組織１２０名公安民警參加全市義務獻血活 新精神和實戰能力為重點，著力提高學員的思想政治素

議通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》

指出，在我國改革發展的關鍵時期，必須大力加強黨的執

政能力建設。作為國家專政工具的人民警察，其執法能力

如何，切實關系到國家安定和社會穩定的大局。因此，警

察執法能力的訓練和培養，是新形勢下面ＩＩ缶的一項重要課

升，這也是很重要的原因。

三、師資薄弱和經費不足是阻礙警察培訓實

現實戰訓練與公安理論學習相互促進的“瓶頸”

我國公安院校教師隊伍的主要組成部分是專職教師，

題。只有不斷地解決好這一課題，加強教育訓練工作，建

立適應實戰需要的訓練體系，把實戰訓練與公安理論學習

緊密結合起來，才能保證警察能夠掌握必需的基本法律知

識和克敵制勝本領，全面提高公安隊伍的執法水平和整體

近１萬余人，約占教職工總數的４０％。其中，具有高級職

稱的教師的數量為１２００人左右，占教師總數的１４％，具

有中級職稱的約為４０００人，占４５％。目前，我國公安院

校師資建設雖有一定的發展，但整體水平不高，表現在：

素質，完成黨交給的光榮任務。

二、重理論教學。輕實戰訓練。是警察培訓

的“頑疾”

目前各類在職民警培訓班，政治理論和業務理論學習

一

般都要占到９０％以上，基本上是把學員關在教室里培

訓，警務技能訓練和體能訓練基本沒有或以隊列訓練代

替。民警大部分時間是在啃書本，動手操作的課目很少，

看起來改革的力度比較大，但仔細分析教學計劃后，我們

就會發現，在組織教學時，仍然是把政治理論、法律、治

安、戰術等各自單獨作為一個板塊來組織教學，沒有把政

治理論、法律等學科內容跟一個警察在執勤時可能遇到的

事件結合起來，沒有把有關理論、有關法律、有關的技術

融合到具體的警務事件中去，融合到具體的訓練中去。以

某校司晉督警銜晉升培訓為例，２００１年課程設置是以講座

形式出現，如刑法（８課時）、刑訴法（８課時），行政訴

訟法（４課時）等，總計１００課時，其中，只有射擊訓練

與實彈射擊６課時的實戰訓練，只占總課時的６％。２００２

年課程設置仍是以講座的形式出現，分為政治理論與職業

道德，公安業務與法律法規，綜合業務三部分，沒有實戰

訓練課題。２００３年課程設置以講座和實戰訓練的形式出

現，分為綜合課時、公安業務與法律法規、更新拓展知識

與提高素養、警務實戰技能理論、警務實戰技能實際操作

五部分，其中實戰訓練有２４課時，占總課時的２０．６９％。

２００４年課程設置以講座與實戰訓練相結合的方式，實戰訓

練課時２３．５課時，占總課時的１５．５６％，與２００３年相比，

不但沒有增加，反而有所減少。與公安部提出的在職民警

能力追求的是“能不能干”。“會不會干”和“能不能干”

是截然不同的。如通過對擒敵技術的基本動作、手槍射擊 接加以運用就行了，省去了學員把知識運用于實踐之中的

的基本要領等公安理論的學習，只能說明你掌握了這方面

的知識，能不能在實戰中應用仍是一個未知數，而實戰訓

練是將所學的理論知識如拳術和武器運用于警務實踐，檢

查對知識的掌握程度，進一步深化理論知識。培訓的目的

不僅要解決“會不會干”的問題，而且要解決“能不能

干”的問題。如警察巡邏過程中如何識別違法犯罪嫌疑

人，發現違法犯罪嫌疑人后又如何進行盤問、檢查，在理

法在培訓過程中他已經全部掌握了，他只需要在實戰中直

“悟”的過程。警務活動中所涵蓋的知識是最豐富的。而

且可以把與警務活動相關的警務知識（如政治理論、業務

知識、法律知識、技能）連串起來，既可以激起學員學習

的興趣，使訓練收到事半功倍的效果，又可以增進學員學

習的內在動力。

（二）以“警務活動”為中心組織培訓的實踐構想

以“警務活動”為中心組織培訓是一個新生事物，有

其內在的規律和要求。筆者認為，推進以“警務活動”為 論學習階段，只能掌握識別方法、步驟、嫌疑特征等，這

些只是警察巡邏過程中識別違法犯罪嫌疑人的基礎知識， 中心的訓練模式必須在訓練理念、教學方法、師資隊伍等

只具備這些基礎知識，不進行瞬間識別能力的實戰訓練，

警察無法形成敏銳的觀察力，捕捉瞬間的犯罪信息或肇事

信息。警察捕捉信息的能力愈強，掌握違法犯罪的信息愈

及時，就愈能達到有效預防、控制和打擊犯罪的目的。警

察培訓實現實戰訓練與公安理論學習相互促進，就是要將

理論知識通過實戰訓練轉化為一種能力，然后運用這種能

力去履約自己的職責，完成自己的使命。公安理論學習掌

握的知識，不通過實戰訓練轉化為能力，理論知識也不會

產生任何效益，不會形成“生產力”。因此，公安理論學

習是基礎，實戰訓練是方法和橋梁，兩者相互促進，就為

警察職業能力的形成創造了條件，這才是警察培訓的最終

目標

又提高了教育訓練的層次和效果。

解公安理論知識，掌握辦案程序、方式、方法和要求，使

４．實行訓練手冊制。實行以“警務活動”為中心組 成功的經驗得以繼續運用于工作實踐，使同樣的錯誤或失

織培訓后，由于警務工作處于不斷的發展變化之中，新的

誤以后不再重犯。通過情景訓練，對學員進行實戰或近似

治安問題也不斷地涌現，如群體性事件、恐怖活動等，教 實戰條件下的強化訓練，使每一位民警都樹立協同作戰的

學專題無法形成統一的教材，應采用“短、平、快”的訓

理念，掌握各種情況下聯合作戰的組織、指揮、協調能

練手冊的形式，突破傳統教材編寫求全、求細的弊端，強

力，詞適學員參戰牦戰的心理適應性，所學技能的運用及

調針對性、應用性，使教材植根于實踐，將警務化理論、 臨戰的應變力等，將公安理論學習與實戰訓練緊密地結合

專業知識和操作技能與“事件”有機結合起來，統一技戰 起來，在實戰訓練中學習和鞏固公安理論。

術要求，形成實用性的訓練手冊，如《群體性事件的預防 ７．加強訓練基地的軟硬件建設。“巧婦難為無米之

與處置訓練手冊》、《警察巡邏訓練手冊》等等，使培訓教

炊”，沒有場地，訓練無從談起，場地設施的仿真度越高，

材“常講常新”，保持與公安工作的同步發展，促進實戰 訓練效果越好。以“警務活動”為中心的教育訓練必須要

訓練與公安理論學習的相互融合。 有專門的訓練場地，配備必需的訓練器材。場地方面需要

５．逐步實現分層次、分類別培訓。一般來說，一般 有模擬本地執法環境的仿真街區，街區內有街道、房屋、

民警應著重加大單警技能及戰術訓練，以提高單警處置能 公園、廣場等，也可根據需要安排居民屋、酒吧、雜貨

力；而科所隊長應以小組及分隊組織指揮訓練為主；局長 店、飯店等，街道和房屋里的擺設盡量接近本地區環境，

則應以戰術協同與整體組織指揮訓練為主，將他們混雜在 以達到訓練環境的真實性。訓練場地要配有圖像監控系統

一

起，無法保證訓練的針對性。為此，我們必須創造條

及便攜式攝像機，以便于觀摩教學和訓練后講評。如果條

件，著重解決分層次分類別訓練問題，把不同警種，不同 件允許，也可以在真實的環境中進行演練。為增加訓練的

層次的訓練區別開來，將純警銜培訓調整為職務晉升培訓

真實感，訓練過程中配備的仿真槍支、刀具、手銬、防彈

和專業等級培訓，加強培訓的針對性，也使實戰訓練與公 衣、頭盔、對講機、車輛、反光衣、警示牌、手電筒等警

安理論學習更好地相互促進。

用設備除槍支、刀具之外，應與勤務裝備相同，真 感強

６．強化情景教學法。警察教育訓練帶有明顯的職業 的裝備配合貼近實戰的場地，可以讓學員有身臨其 的感

特殊性和技能訓練特點，其教學訓練在于培養學員對實際 覺，讓學員有真槍實彈的壓力，達到其他訓練形式所不能

警務本領的掌握和公安工作能力的提高。通過實戰案例剖 達到的效果。

析教學，總結和介紹實戰中的經驗和教訓，使學員達到理

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