社區(qū)治理有短板治理能力有差距反饋意見(jiàn)整改措施

2023年12月11日發(fā)(作者：小學(xué)公開(kāi)課)

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社區(qū)治理有短板治理能力有差距反饋意見(jiàn)整改措施

社區(qū)治理雖然取得了初步成效，但從城市社區(qū)功能的發(fā)揮、適應(yīng)社會(huì)發(fā)展要求以及滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的美好生活的需求角度來(lái)看，還存在一些問(wèn)題與不足，以我街道XX社區(qū)為例展開(kāi)分析。

一、社區(qū)自治能力不足，缺乏共同意識(shí)

XX社區(qū)本質(zhì)上是一個(gè)易地扶貧搬遷安置社區(qū)，它既承擔(dān)著政府多維的發(fā)展愿景，也面臨著社區(qū)不可避免的矛盾張力。在由傳統(tǒng)的農(nóng)村社區(qū)轉(zhuǎn)移到海坪安置的過(guò)程中，原有的社會(huì)關(guān)聯(lián)被撤散，社區(qū)自治組織在搬遷過(guò)程中被肢解，致使社區(qū)缺乏共同意識(shí)，整個(gè)社區(qū)不能以一個(gè)共同體的形式向前發(fā)展，景區(qū)資源不能得到最大化利用，社區(qū)治理工作事倍功半。同時(shí)，在實(shí)際工作中，社會(huì)事務(wù)大量沉淀到社區(qū)，當(dāng)前繁雜的社區(qū)工作任務(wù)，令身兼數(shù)職的社區(qū)工作者分身乏術(shù)，不能及時(shí)的掌握社區(qū)居民的訴求，難以系統(tǒng)、持久地給求助居民提供幫助，社區(qū)治理能力低下。

二、居民需求日益多元化，管理服務(wù)有待進(jìn)一步完善

隨著居民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)美好生活的需求不斷增長(zhǎng)，不同的居民需求相差甚遠(yuǎn)，給開(kāi)展社區(qū)工作帶來(lái)很大的難度。這就要求社區(qū)要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)管理發(fā)展變化，建立健全社會(huì)協(xié)調(diào)、公眾參與的社會(huì)管理格局。

三、社區(qū)工作人員不穩(wěn)定，工作能力有待進(jìn)一步提升

目前從事社區(qū)工作的人員包括三部分，一是街道、社區(qū)干部，改革后下沉到社區(qū)工作，這部分人員較少，工作任務(wù)繁重，而且流失較嚴(yán)重；二是以離退休人員、下崗失業(yè)人員為主的居委會(huì)業(yè)委會(huì)人員，他們社區(qū)管理積極性較高，但在年齡、素質(zhì)方面與新形勢(shì)下社區(qū)建設(shè)與管理的要求不相符合，且工資待遇較低；三是社工及社會(huì)組織成員，這部分人員較少，工資待遇較低。因此社區(qū)工作隊(duì)伍不穩(wěn)定，且缺少知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化水平，待遇較低。盡快引進(jìn)人才、加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支年輕化、知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化的高素質(zhì)社區(qū)工作者隊(duì)伍，已成為推進(jìn)社區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

新形勢(shì)下，社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)、社會(huì)建設(shè)的著力點(diǎn)和黨在基層執(zhí)政的支撐點(diǎn)，做好社區(qū)工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的社會(huì)環(huán)境，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，建議從以下幾方面加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)。

（一）推動(dòng)社區(qū)能力建設(shè)，培養(yǎng)社區(qū)共同意識(shí)

社區(qū)能力的建設(shè)既是社區(qū)全面發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社區(qū)旅游可持續(xù)發(fā)展的前提，XX社區(qū)雖然在旅游也得推動(dòng)下實(shí)現(xiàn)了一定程度得經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展，但仍然存在社區(qū)能力不足的問(wèn)題。所以，想要使處于弱勢(shì)地位的社區(qū)得到全面成長(zhǎng)與發(fā)展，就離不開(kāi)社區(qū)能力的建設(shè)。最重要的是培養(yǎng)社區(qū)共同意識(shí)，社區(qū)共同意識(shí)是指社區(qū)主體對(duì)社區(qū)的一種共同的心理認(rèn)同，它是一條精神紐帶，將社區(qū)全體居民和社區(qū)地域凝聚在一起，是一個(gè)社區(qū)賴(lài)以生存和發(fā)展的關(guān)鍵，更是社區(qū)能力形成的基礎(chǔ)，XX社區(qū)本質(zhì)上是一個(gè)重新組合的新型旅游社區(qū)，它與傳統(tǒng)的旅游社區(qū)不同，它沒(méi)有“守望相助、互通有無(wú)”的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)，也沒(méi)有“長(zhǎng)老制度”式的鄉(xiāng)規(guī)民約，在“血緣”和“地緣”被肢解后，只有以旅游服務(wù)為土的“業(yè)緣”維系著的重組關(guān)系。在這樣的旅游安置社區(qū)里，居民們往往對(duì)于新的生活環(huán)境缺乏認(rèn)同感和歸屬感。所以，為了XX社區(qū)的居民能夠凝聚在一起，以社區(qū)共同體的方式向前發(fā)展，培育社區(qū)共同意識(shí)是基礎(chǔ)。具體可從以下三個(gè)方面著手:

首先，強(qiáng)化社區(qū)公共服務(wù)。XX社區(qū)形成的原因之一即是為貧困村民提供更好的社區(qū)公共服務(wù),所以應(yīng)進(jìn)一步完善社區(qū)的社會(huì)救助、衛(wèi)生醫(yī)療以及文化教育等公共服務(wù),滿(mǎn)足社區(qū)居民多層次的需要,從而增強(qiáng)居民對(duì)XX社區(qū)的情感依賴(lài)和價(jià)值認(rèn)同。

其次，重構(gòu)社區(qū)公共生活。社區(qū)公共生活是居民得以相互認(rèn)識(shí)、相互了解的機(jī)會(huì)。社區(qū)應(yīng)重視居民的互動(dòng)與關(guān)聯(lián)，為居民創(chuàng)造更多公共生活機(jī)會(huì)，定期組織社區(qū)文娛活動(dòng)，讓居民有所展示和互動(dòng)。同時(shí)，社區(qū)各種小型的公共活動(dòng)不僅是社區(qū)居民社會(huì)資本積累的機(jī)會(huì)，還是吸引外來(lái)游客的重要旅游資源。

再者，塑造良好的社區(qū)文化。在脫離原有的社區(qū)環(huán)境之后，原有的社會(huì)非正式制度的約束力也在減弱，人的意志更加自由。因此，社區(qū)應(yīng)結(jié)合新時(shí)代社會(huì)主義核心思想和本土傳統(tǒng)文化，通過(guò)宣傳活動(dòng)向居民傳播新的有利于社區(qū)發(fā)展的新思想。簡(jiǎn)而言之，就是要采取一系列辦法讓搬遷居民快速熟悉社區(qū)的生活環(huán)境以及生計(jì)模式，為他們提供良好的公共文化服務(wù)，使他們逐漸認(rèn)同社區(qū)的價(jià)值，從而對(duì)社區(qū)形成歸屬感和認(rèn)同感。擁有社區(qū)共同意識(shí)后，社區(qū)能力的建設(shè)才會(huì)具備扎實(shí)的基礎(chǔ)。 （二）加快社區(qū)職能去行政化

全面推行社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、社會(huì)工作服務(wù)中心的職能。實(shí)行街道、社區(qū)負(fù)責(zé)人考核制度，理順社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)中心關(guān)系。對(duì)社區(qū)目前承擔(dān)的各項(xiàng)工作進(jìn)行全面梳理，進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨組織、居委會(huì)和服務(wù)站的職能，切實(shí)解決長(zhǎng)期以來(lái)社區(qū)職責(zé)不清、行政事務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重等問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行“準(zhǔn)入制”，真正將社區(qū)準(zhǔn)入制度落到實(shí)處。建立社區(qū)治理統(tǒng)一考核機(jī)制，減少各部門(mén)對(duì)社區(qū)的多頭考核，同時(shí)加大對(duì)相關(guān)部門(mén)向社區(qū)指派性工作的考核。加大執(zhí)法下沉力度，加強(qiáng)安全、物管、執(zhí)法等工作人員的配備，理順公共管理職能，真正行使社區(qū)公共服務(wù)職能。

（三）提升社區(qū)干部服務(wù)能力與專(zhuān)業(yè)能力

立足于社區(qū)工作者的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，不斷壯大社區(qū)工作者隊(duì)伍，大力提升社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。一是明確社區(qū)工作者的配備標(biāo)準(zhǔn)。推行網(wǎng)格化管理，按照50戶(hù)左右劃分網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1-2名網(wǎng)格員，作為“全科醫(yī)生”負(fù)責(zé)收集社情民意、調(diào)解矛盾糾紛、服務(wù)居民群眾等工作。二是促進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)化和專(zhuān)業(yè)化。鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，不斷提高社區(qū)工作者的能力素質(zhì)，使原有的社區(qū)工作者更快地完成角色轉(zhuǎn)換，更好地勝任新時(shí)期社區(qū)工作的任務(wù)和要求。制定有關(guān)優(yōu)惠的政策，吸引優(yōu)秀青年人才從事社區(qū)基層工作，擴(kuò)寬社區(qū)干部的選配渠道，積極動(dòng)員畢業(yè)待分配大學(xué)生在社區(qū)任職，并且還要積極探索用人機(jī)制，使社區(qū)干部來(lái)源渠道不斷擴(kuò)大。 （四）社工模式引入社區(qū)工作

傳統(tǒng)社區(qū)工作是用經(jīng)驗(yàn)型、傳統(tǒng)型的群眾工作的手段，把居民群眾當(dāng)做工作對(duì)象，社工模式更偏重開(kāi)發(fā)弱勢(shì)群體的潛能、自助和他助相結(jié)合的方法做好工作，促進(jìn)社區(qū)居民參與社會(huì)事務(wù)，促進(jìn)社區(qū)人際之間的支持和合作，達(dá)到共同提高。以人為本的社區(qū)工作，是一個(gè)解決社區(qū)問(wèn)題的方法和促進(jìn)社區(qū)居民成長(zhǎng)發(fā)展的過(guò)程。通過(guò)個(gè)案工作，結(jié)對(duì)幫扶、同輩教育等方式，既能幫助社區(qū)居民解決實(shí)際困難，又促進(jìn)社區(qū)居民個(gè)人成長(zhǎng)，讓每個(gè)人認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利、能力、與獨(dú)特性，達(dá)到個(gè)人轉(zhuǎn)變，建立適應(yīng)社會(huì)需要的新的價(jià)值觀，使他們成為更適應(yīng)社會(huì)生活的積極角色。

在服務(wù)中，貫徹社會(huì)工作原則，以平等的姿態(tài)與人溝通,做到傾聽(tīng)、共情、接納、不做道德判斷，注重普法宣傳。建立社區(qū)普法義務(wù)講師團(tuán)，利用各種媒體，向居民宣傳守法意識(shí)和文明觀念，同時(shí)曝光一些居民亂丟垃圾、亂搭亂建等不文明和違法行為，增強(qiáng)居民自律意識(shí)，并定期對(duì)社區(qū)工作人員進(jìn)行法制培訓(xùn)，引導(dǎo)社區(qū)工作人員用法治思維和法治方式管理社區(qū)工作，依法依規(guī)處理各種問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)公平正義。同時(shí)通過(guò)宣傳欄、宣傳單頁(yè)、宣傳手冊(cè)等形式，宣傳社區(qū)的好人好事，組織社區(qū)居民參與討論社區(qū)問(wèn)題等形式，通過(guò)宣傳教育，使居民意識(shí)到自己不僅是社區(qū)的參與者更是社區(qū)的受益者，明確社區(qū)是一個(gè)整體，社區(qū)居委會(huì)是群眾性自治組織。

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