行政法與行政訴訟法形考題庫(附答案)

2023年12月14日發(fā)(作者：我會想起你)

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第一次考核測驗題

一、單項選擇題（每小題3分，10題，共30分）

1．在行政法律關(guān)系雙方當事人中，（ ）。

A．行政相對方總是公民

B．必有一方是行政主體

C．必有一方是國家行政機關(guān)

D．權(quán)利義務(wù)關(guān)系是平等的

答案：B

2.行政法所調(diào)整和規(guī)定的，具有行政法上權(quán)利和義務(wù)內(nèi)容的各種社會關(guān)系，被稱為（ ）。

A．行政法律關(guān)系 B.行政法關(guān)系

C. 行政關(guān)系 D.行政法律行為

答案：A

3. 行政法律關(guān)系產(chǎn)生的事實前提是（ ）。

A．行政法律規(guī)范 B．行政關(guān)系

C．行政行為 D．行政法律事實

答案：D

4.以行政法規(guī)范的性質(zhì)為標準來劃分，行政法可以分為（ ）。

A．實體行政法與程序行政法

B．一般行政法與特別行政法

C．中央行政法與地方行政法

D．行政組織法、行政行為法及行政監(jiān)督法

答案：A

5.關(guān)于行政法律關(guān)系的特點，以下說法正確的是（ ）。

A．行政法律關(guān)系雙方當事人中，必有一方是普通公民

B．行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利義務(wù)由雙方協(xié)商擬定

C．行政法律關(guān)系具有不對等性 D．行政法律關(guān)系中的行政主體的權(quán)利與義務(wù)不具有統(tǒng)一性

答案：C

6.行政法治原則的核心內(nèi)容是（ ）。

A．行政合法性原則

B．行政合理性原則

C．行政靈活原則

D．行政信賴保護原則

答案：A

7.以下說法不屬于行政程序合法內(nèi)容的是（ ）。

A．任何人不能成為審理自己案件的法官

B．行政機關(guān)在裁決行政案件時不能偏聽偏信

C．行政行為內(nèi)容應(yīng)當合情合理

D．決定對當事人不利事務(wù)時，應(yīng)預先通知并給其發(fā)表意見的機會 答案：C

8. 下列關(guān)于行政法的特點，錯誤的是（ ）。

A.行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典

B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛

C.行政法規(guī)范不易變化

D.行政程序性規(guī)范與行政實體性規(guī)范通常共存于同一個法律文件之中 答案：C

9.行政合理性原則基于（ ）產(chǎn)生。

A．行政合法性原則

B．自由裁量權(quán)

C．依法行政

D．法律的靈活性

答案：B

10. 下列關(guān)于行政法的特點，錯誤的是（ ）。

A．行政法沒有統(tǒng)一、完整的法典 B.行政法規(guī)范的數(shù)量多，內(nèi)容廣泛

C.行政法規(guī)范不易變化

D.行政程序性規(guī)范與行政實體性規(guī)范通常共存于同一個法律文件之中 答案：C

二、多項選擇題 （每小題5分，10題,多選少選錯選均不得分，共50分）

1．行政法律關(guān)系的變更是指行政法律關(guān)系要素的變更，包括（ ）。

A．主體變更 B．客體變更

C．形式變更 D．內(nèi)容變更

答案：ABD

2.關(guān)于行政關(guān)系和行政法律關(guān)系，以下說法正確的是（ ）。

A．行政關(guān)系屬于法律關(guān)系

B．行政法律關(guān)系以行政關(guān)系為基礎(chǔ)

C．行政法律關(guān)系以國家強制力作為保障

D．行政關(guān)系經(jīng)行政法調(diào)整轉(zhuǎn)為行政法律關(guān)系

答案：BCD

3．關(guān)于行政法律關(guān)系的特點，以下說法正確的是（ ）。

A．行政法律關(guān)系雙方當事人必有一方是行政主體

B．行政法律關(guān)系當事人的權(quán)利與義務(wù)由當事人預先約定

C．行政法律關(guān)系具有不對等性

D．行政法律關(guān)系中行政主體權(quán)利與義務(wù)具有統(tǒng)一性

答案：ACD

4．行政相對方的權(quán)利包括（ ）。

A．參與行政管理的權(quán)利 B．了解情況的權(quán)利

C．申請行政法上救濟的權(quán)利 D．提出申請的權(quán)利

答案：ABCD

5.關(guān)于行政法基本原則的特點，以下說法正確的是（ ）。

A．普遍性 B．基礎(chǔ)性

C．自身特殊性

D．主觀能動性

答案：ABC

6. 公民甲因違法賭博，被某市公安局某區(qū)公安分局某派出所處以拘留七天的處罰，本案例中行政法律關(guān)系的主體是（ ）。

A. 公民甲 B. 某派出所

C. 某區(qū)公安分局 D. 某市公安局

答案：AC

7.行政合法性原則的具體要求是（ ）。

A．任何行政職權(quán)必須基于法律的授予才能存在

B．任何行政職權(quán)的行使都必須依據(jù)法律、遵守法律

C．任何行政職權(quán)的授予和委托及其運用都必須具有法律依據(jù)

D．行政行為應(yīng)當建立在正當考慮基礎(chǔ)之上，要有正當?shù)膭訖C

答案：ABC

8.行政合理性原則的具體要求體現(xiàn)在（ ）。

A．任何人不能成為審理自己案件的法官

B．行政行為的動因應(yīng)當符合法律目的

C．行政行為應(yīng)當建立在正當考慮基礎(chǔ)之上

D．行政行為內(nèi)容應(yīng)當合乎情理

答案：BCD

9. 在我國行政法的淵源有（ ）。

A.憲法和法律 B.行政法規(guī)與規(guī)章

C.地方性法規(guī) D.自治條例和單行條例

答案：ABCD

10.行政職權(quán)包含的內(nèi)容是（ ）。

A.行政立法權(quán) B.行政處罰權(quán)

C.行政許可權(quán)

D.行政檢查權(quán)

答案：ABCD

三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）

1. 我國行政法有統(tǒng)一完整的一部法典。（ ）

答案：（ × ）

2. 行政法是調(diào)整行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系以及對行政權(quán)進行規(guī)范和控制的法律規(guī)范總稱。（ ）

答案： （ √ ）

3. 行政權(quán)被行使過程中所產(chǎn)生的社會關(guān)系稱為行政關(guān)系。（ ）

答案：（ √ ）

4.行政法律關(guān)系的產(chǎn)生，必須有相應(yīng)的行政法律規(guī)范的存在，同時有相應(yīng)的行政法律事實發(fā)生，兩者缺一不可。（ ）

答案：（ √ ）

5.行政法律關(guān)系的客體包括物、行為和精神財富。（ ）

答案：（ √ ）

6.行政法律事實可以分為法律事件和法律行為。（ ）

答案：（ √ ）

7.憲法是行政法的根本的法源。（ ）

答案：（ √ ）

8.由于行政違法和刑事犯罪都具有社會危害性，所以行政法與刑法的界限并不明確。（ ）

答案：（ × ）

9. 行政法的主要作用之一是保障行政權(quán)有效行使，促進行政主體依法行政，提高行政效率。（ ）

答案：（ √ ） 10. 行政法律關(guān)系主體是指行政法律關(guān)系中當事人權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。（ ） 答案：（ × ）

第二次考核測驗題

學習完文字教材第二編以及電大在線課程端上的相關(guān)資源后進行測驗。

一、單項選擇題（每小題3分，10題，共30分）

1.下列說法不正確的是（ ）。

A. 行政主體是行使立法權(quán)的國家權(quán)力機關(guān)

B. 行政主體是能以自己的名義行使行政權(quán)的組織

C. 行政主體是能夠獨立對外承擔其行為所產(chǎn)生的法律責任的組織

D. 行政主體是享有國家行政權(quán)力，實施行政活動的組織

答案:A

2.下列說法正確的是（ ）。

A.行政機關(guān)并不是唯一的行政主體

B.行政機關(guān)是唯一的行政主體

C.行政機關(guān)在任何場合都是行政主體

D.行政主體與行政機關(guān)相同

答案：A

3. 抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（ ）。

A．依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系不同

B．依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式

C．依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同

D．依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方的申請

答案：C

4. 按照行政機關(guān)所轄的區(qū)域范圍不同，可將行政機關(guān)分為（ ）。

A.上級行政機關(guān)和下級行政機關(guān)

B.中央行政機關(guān)和地方行政機關(guān)

C.權(quán)力機關(guān)和行政機關(guān) D.部級行政機關(guān)和地方行政機關(guān)

答案：B

5.下列不屬于行政主體的是（ ）。

A．越秀區(qū)公安分局

B．蘇州市人民政府

C．青島市消費者協(xié)會

D．沈陽市工商局

答案：C

6.以下不屬于行政職權(quán)的是（ ）。

A．行政訴訟

B．行政立法

C．行政許可

D．行政處罰

答案：A

7.行政職責的核心是（ ）。

A．權(quán)利與義務(wù)的一致性

B．強制性

C．依法行政

D．程序正當性

答案：C

8. 下列說法不正確的是（ ）。

A.我國鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府領(lǐng)導和管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政事務(wù)

B. 派出機關(guān)是指由地方縣級以上人民政府經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立的，不是一級人民政府

C. 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府內(nèi)部只設(shè)辦事機構(gòu)，不設(shè)職能部門

D. 在我國，居委會是最基層的人民政府

答案：D 9. 凡政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責任賦予一人承擔者，稱為（ ）。

A.首長負責制

B.委員會制

C.合議制

D.層級制

答案：A

10．新錄用的公務(wù)員的試用期為（ ）

A．三個月 B．六個月

C．一年 D．二年

答案：C

一、多項選擇題 （每小題5分，10題,多選少選錯選均不得分，共50分）

1. 下列說法正確的是（ ）。

A. 任何行政主體在享有或行使行政職權(quán)的同時必須同時履行職責

B. 行政職責隨行政職權(quán)的產(chǎn)生、變更或消滅而相應(yīng)變化

C. 行政職責是行政主體在行使職權(quán)過程中所享受的權(quán)利

D. 行政職責的核心是依法行政

答案：ABD

2. 我國行政機關(guān)的設(shè)置原則是（ ）。

A．適應(yīng)需要原則 B．精簡原則

C．高效率原則 D．依法設(shè)置的原則

答案：ABCD

3. 國家行政機關(guān)有如下特征（ ）。

A. 國家行政機關(guān)是國家最高權(quán)力機關(guān)

B. 國家行政機關(guān)是具有國家強制性質(zhì)的社會組織

C. 國家行政機關(guān)是具有較強的執(zhí)行色彩的組織

D. 為了順利實現(xiàn)國家行政管理的職能，國家行政機關(guān)必須按一定的層次和結(jié)構(gòu)組織起來，并且按照科學方法依法進行活動 答案：BCD

4.能夠作為行政主體的行政機關(guān)包括（ ）。

A.國務(wù)院的直屬機構(gòu)

B.地方各級人民政府的職能部門

C.地方人民政府的派出機關(guān)

D.全國人大常委會

答案：ABC

5. 被授權(quán)組織的類型包括（ ）。

A．特定的事業(yè)單位 B．特定的企業(yè)單位

C．特定的社會團體 D．特定個人

答案：ABC

6. 行政相對方的義務(wù)包括（ ）。

A.服從行政管理的義務(wù) B.協(xié)助行政主體執(zhí)行公務(wù)的義務(wù)

C.參加聽證的義務(wù) D.遵循法定程序的義務(wù)

答案：ABD

7. 被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別在于（ ）。

A．性質(zhì)不同 B．產(chǎn)生依據(jù)不同

C．行為后果不同 D．法律地位不同

答案：ABCD

8. 行政法制監(jiān)督的主體包括（ ）。

A.國家權(quán)力機關(guān) B.國家司法機關(guān)

C.上級行政機關(guān)和專門行政監(jiān)督機關(guān) D.國家機關(guān)體系以外的公民組織

答案：ABCD

9. 下列屬于行政處罰形式的有（ ）。

A．罰金 B． 警告

C．行政拘留 D． 罰款 答案：BCD

10. 關(guān)于國家行政機關(guān)的特征，以下說法正確的是（ ）。

A．具有國家強制性

B．具有較強的執(zhí)行性

C．從事國家行政管理職能

D．按照一定層次和結(jié)構(gòu)組織

答案：ABCD

三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）

1.行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并獨立承擔由此產(chǎn)生的法律責任的組織。（ ）

答案：（ √ ）

2.行政職權(quán)依其來源可以分為固有職權(quán)和授予職權(quán)。（ ）

答案：（ √ ）

3.行政職責是指行政主體在行使職權(quán)過程中，必須承擔的義務(wù)。（ ） 答案：（ √ ）

4. 我國地方各級人民政府分為省、市、縣和鄉(xiāng)四級。（ ）

答案：（ √ ）

5．在我國，最基層的人民政府是鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府。（ ）

答案：（ √ ）

6.行政主體就是行政機關(guān)。（ ）

答案：（ × ）

7.國務(wù)院依據(jù)憲法法律，可以制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施、發(fā)布決定和命令。（ ）

答案：（ √ ）

8.公務(wù)員具有雙重身份，即公務(wù)身份和公民身份。（ ）

答案：（ √ ）

9.被授權(quán)組織和被委托組織都是基于法律的授權(quán)產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。（ ）

答案：（ × ）

10.國家權(quán)力機關(guān)對行政機關(guān)的監(jiān)督方式主要有法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人事監(jiān)督。 （ ） 答案：（ √ ）

第三次考核測驗題

學習完文字教材第三編以及電大在線課程端上的相關(guān)資源后進行測驗。

一、單項選擇題（每小題3分，10題，共30分）

1.抽象行政行為和具體行政行為的分類依據(jù)是（ ）。

A．依據(jù)實施行政行為時所形成的法律關(guān)系不同

B．依據(jù)行政行為是否具備一定法定形式

C．依據(jù)行政行為實施的對象及適用力的不同

D．依據(jù)行政行為作出是否必須由行政相對方申請

答案：C

2. 關(guān)于行政立法監(jiān)督,認識錯誤的是（ ）。

A. 全國人大常委會有權(quán)撤銷與法律相抵觸的行政法規(guī)

B. 國務(wù)院有權(quán)改變或撤銷不適當?shù)牟块T規(guī)章和地方政府規(guī)章

C. 地方人大常委會有權(quán)改變或撤銷本級人民政府不適當?shù)囊?guī)章

D. 省、自治區(qū)的人民政府有權(quán)改變或撤銷其下一級人民政府制定的不適當?shù)囊?guī)章

答案：C

3. 行政立法行為屬于（ ）。

A.依申請的行為 B.具體行政行為

C.內(nèi)部行政行為 D.抽象行政行為

答案：D

4．以下法律規(guī)范不可以設(shè)定行政許可的是（ ）。

A．法律 B．國務(wù)院部門規(guī)章

C．行政法規(guī) D．地方性法規(guī)

答案：B

5.行政主體作出的行政行為，不論合法還是違法，都推定為合法有效，這體現(xiàn)了行政行為具有（ ）。

A．確定力 B．拘束力 C．公定力 D．執(zhí)行力

答案：C

6.有效成立的行政行為非依法律規(guī)定不得隨意變更或撤銷，體現(xiàn)了行政行為的（ ）。

A．公定力 B．確定力

C．執(zhí)行力 D．拘束力

答案：B

7. 有權(quán)制定政府行政規(guī)章的是（ ）。

A．全國人大常委會 B．國務(wù)院

C．教育部 D．杭州市人民政府

答案：D

8. 工商行政管理機關(guān)向符合條件的某公司頒發(fā)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照的行為屬于（ ）。

A．行政許可 B．行政確認

C．行政裁決 D．行政指導

答案：A

9. 行政機關(guān)委托某建筑隊拆除違章建筑并向違章者征收拆除費用的行為是（ ）。

A．直接強制 B．即時強制

C．代執(zhí)行 D．執(zhí)行罰

答案：C

10. 限制人身自由的行政處罰，只能由（ ）設(shè)定。

A．法律 B．法律和行政法規(guī)

C．法律、行政法規(guī)和規(guī)章 D．法律、行政法規(guī)和地方法規(guī)

答案：A

二、多項選擇題 （每小題5分，10題,多選少選錯選均不得分，共50分）

1. 下列行為中，不屬于行政行為的有（ ）。

A．行政機關(guān)購買辦公用品 B. 行政機關(guān)制定規(guī)范性文件

C. 民政部門辦理結(jié)婚登記手續(xù) D.天氣預報 答案：AD

2. 行政行為的內(nèi)容包括（ ）。

A．科以義務(wù) B． 變更法律地位 C． 剝奪權(quán)益 D． 賦予權(quán)益

答案：ABCD

3．行政行為的效力包括（ ）。

A．確定力 B．拘束力

C．公定力 D．執(zhí)行力

答案：ABCD

4．行政立法的行政性質(zhì)主要表現(xiàn)在（ ）。

A．行政立法的主體是國家行政機關(guān)

B．行政立法所調(diào)整的對象主要是行政管理事務(wù)及與行政管理密切關(guān)聯(lián)的事務(wù)

C．行政立法的根本目的是實施和執(zhí)行權(quán)力機關(guān)制定的法律，實現(xiàn)行政管理職能

D．行政立法必須遵循相應(yīng)的立法程序

答案：ABC

5. 行政指導與行政合同的區(qū)別表現(xiàn)在（ ）。

A．前者是雙方行為，而后者是單方行為

B．前者是單方行為，而后者是雙方行為

C．前者對于行政相對方不具有法律上的強制力，而后者一經(jīng)成立，就具有法律上的效力，雙方必須遵守

D．前者不產(chǎn)生行政主體與行政相對方之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，而后者產(chǎn)生一定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系

答案：BCD

6. 關(guān)于行政處罰，以下說法正確的是（ ）。

A.目的是制裁違法 B.適用對象是相對方

C.適用主體是行政主體 D.是具體行政行為

答案：ABCD

7. 按照我國《行政處罰法》的規(guī)定，行政法規(guī)可以設(shè)定的行政處罰有（ ）。 A．行政拘留 B．吊銷營業(yè)執(zhí)照

C．罰款 D．沒收非法所得

答案： BCD

8.不予行政處罰的情形有（ ）。

A．違法行為輕微，并及時糾正

B．不滿14周歲的人有違法行為的

C．不滿18周歲的人有違法行為的

D．精神病人在發(fā)病期間有違法行為的

答案：ABD

9.依據(jù)我國《行政處罰法》，執(zhí)法人員可以當場收繳罰款的情形有（ ）。

A．依法給予20元以下罰款的

B．不予當場收繳事后難以執(zhí)行的

C．在邊遠地區(qū)實施處罰, 被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的

D．在水上實施處罰, 被處罰人向指定的金融機構(gòu)繳納罰款確有困難而提出請求的

答案：ABCD

10. 行政責任產(chǎn)生的前提條件是（ ）。

A．行政違法 B．行政不當

C．靈活行政 D．自由裁量權(quán)

答案：AB

三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）

1. 行政法規(guī)由國務(wù)院總理簽署，并以國務(wù)院令的形式發(fā)布。（ ）

答案：（ √ ）

2. 在行政合同的履行、變更或解除中，行政相對人享有行政優(yōu)益權(quán)。（ ） 答案：（ × ）

3. 《行政處罰法》第42條規(guī)定： 行政機關(guān)作出責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當組織聽證。當事人不承擔行政機關(guān)組織聽證的費用。（ ）

答案：（ √ ） 4. 行政違法是指行政主體及其執(zhí)行公務(wù)的人員，在執(zhí)行行政管理活動過程中作出的行政行為合法但不合理的行為。（ ）

答案：（ × ）

5. 行政檢查是指國家各級行政監(jiān)察機關(guān)依法對國家行政機關(guān)及其公務(wù)員以及國家行政機關(guān)任命的其他人員執(zhí)行國家法律、法規(guī)、政策和決定、命令的情況以及違法違紀行為進行監(jiān)督、糾舉、懲戒，具有行政法律效力的專門活動。（ ） 答案：（ × ）

6.學理上，行政處罰的種類包括人身罰、行為罰、財產(chǎn)罰和申誡罰。（ ） 答案：（ √ ）

7. 根據(jù)《中華人民共和國行政強制法》的規(guī)定，行政強制包括行政強制措施和行政強制執(zhí)行。（ ）

答案：（ √ ）

8. 行政立法只具有立法性質(zhì)。（ ）

答案：（ × ）

9.除當場決出行政許可決定外，行政機關(guān)應(yīng)當自受理行政許可申請之日起40日內(nèi)作出行政許可決定。（ ）

答案：（ × ）

10. 行政合同，是指行政主體之間、行政主體與公民、法人或其他社會組織之間，為了實現(xiàn)行政管理的目的，依雙方當事人意思表示一致，而確立、變更或消滅相互之間權(quán)利、義務(wù)的協(xié)議。（ ）

答案：（ √ ）

第四次考核案例分析題

案例一：

案情介紹：原告：劉某、王某、張某、馬某。被告：某市煤礦技工學校。劉某、王某、張某和馬某是某市煤礦技工學校的學生，王某和張某在2006年4月30日的數(shù)學考試中有抄紙條作弊的行為，劉某和馬某在5月2日的電子技術(shù)和機械基礎(chǔ)科目考試中有抄紙條作弊的行為。2006年5月3日，某市煤礦技工學校根據(jù)勞動部頒發(fā)的《技工學校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條、第二十八條的規(guī)定作出處理決定，對該四名同學作出了責令退學、注銷學籍的處理。劉某等四人不服，依法向某區(qū)人民法院提起訴訟，請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。在法庭審理中，劉某等四原告訴稱：學校作出的開除學籍的處分過重，侵 犯了未成年學生受教育的合法權(quán)益，且處理決定程序違法，故請求法院撤銷被告的處分決定，恢復四人的學籍。被告某市煤礦技工學校辯稱：學校對劉某等人作出的決定屬于學校的內(nèi)部管理行為，技工學校不屬于國家行政機關(guān)，原告無權(quán)提起行政訴訟，故請求法院依法駁回四原告的起訴。

《技工學校學生學籍管理規(guī)定》第二十七條：對于違反紀律和犯錯誤的學生，學校應(yīng)進行批評教育，情節(jié)嚴重或?qū)医滩桓恼撸山o予警告、嚴重警告、記過、留校察看、責令退學或開除學籍等紀律處分。第二十八條：處分學生必須經(jīng)過校務(wù)會議討論，校長批準執(zhí)行，其中責令退學和開除學籍處分，需報學校主管部門批準并報勞動部門備案。

問題：

1. 什么是行政主體？

2. 結(jié)合本案分析被告某市煤礦技工學校是否具有行政主體資格？

3. 分析本案，你認為本案原告的訴訟請求法院能否支持？

參考答案：

1.行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政管理活動，并能獨立地承擔由此所產(chǎn)生的法律責任的組織。（5分）

2.具有行政主體資格。（3分）根據(jù)《中華人民共和國教育法》第二十八條第(四)項之規(guī)定，學校及其它教育機構(gòu)，有權(quán)對教育者進行學籍管理，實施獎勵或處分，某市煤礦技工學校是法律授權(quán)的組織，具有行政主體資格。（4分）

3.能夠支持。（3分）根據(jù)行政法的基本原理和具體的規(guī)定，某市煤礦技工學校對劉某等四人的處分，處罰畸重，顯失公正，且超越權(quán)限范圍，違背法定程序，應(yīng)予撤銷。（5分）

案例二：

案情介紹：在2003年10月15日，A縣政府根據(jù)《發(fā)展A縣經(jīng)濟的實施規(guī)劃》，以其他規(guī)范性文件的形式作出了一項《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》的決定，其中決定將屬于集體所有制的A縣機床附件廠與屬于國有企業(yè)的A縣機械廠合并為A縣機械總廠。A縣機床附件廠不服縣政府的這一決定，認為合并決定事先未征得他們的同意，侵犯了企業(yè)的自營自主權(quán)，遂向A縣法院提起行政訴訟。A縣政府有關(guān)領(lǐng)導得知這一情況后立即告訴縣法院，這一合并決定是為了改革和發(fā)展A縣經(jīng)濟、解決縣機械廠的經(jīng)濟困難作出的，縣機床附件廠應(yīng)當顧全大局，服從縣政府的決定，同時，縣政府要求縣法院應(yīng)與縣政府態(tài)度一致，維持縣政府的改革措施，對縣機床附件廠的起訴不予以受理。

問題： 1.分析A縣政府發(fā)布的《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》的性質(zhì)是什么？為什么？

2.你認為A縣法院是否有權(quán)受理此案？

3.你認為A縣法院是否必須服從縣政府的意見？

參考答案：

1. 是具體行政行為。（3分）《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》表面看是抽象行政行為，實際上是面向特定的企業(yè)，屬于對象特定，是具體行政行為，不屬于其他規(guī)范性文件。（4分）

2. A縣法院有權(quán)受理此案。（3分）因為A縣政府的《關(guān)于對A縣幾家工業(yè)企業(yè)進行調(diào)整的措施》的決定，侵犯了縣機床附件廠的經(jīng)營自主權(quán)，屬于行政訴訟受案范圍。（5分）

3. A縣法院無須服從縣政府的意見。（2分）因為作為國家審判機關(guān)的縣法院，獨立行使行政案件審判權(quán)，不受行政機關(guān)、其他組織及公民的干涉。（3分） 案例三：

案情介紹：李某系從事飲食業(yè)的個體工商戶，出售自制的蛋糕，李某自制的蛋糕未經(jīng)有關(guān)部門進行檢驗。這一行為被某工商局查獲。根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，對此類違法行為，應(yīng)予以警告、沒收違禁食品和違法所得，并處以違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得的，處以1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可責令停業(yè)整頓或者吊銷其營業(yè)執(zhí)照。在工商局查獲前李某出售蛋糕共獲利800元。根據(jù)上述有關(guān)規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并且工商局認為李某曾因故意傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰，又處以李某2000元的罰款。

問題：

1.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合法？

2.工商局對李某的違法行為進行的行政處罰是否合理？

3.你認為本案應(yīng)如何處理？

參考答案：

1.工商局的行政處罰行為是合法的。（4分）本案中，根據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，工商局沒收了李某尚未出售的蛋糕，沒收其違法所得800元，并處以2000元的罰款都是法定處罰種類，并且在法定處罰幅度內(nèi)，其行為沒有超越法律，不與法律相抵觸，是合法的。（5分）

2．工商局的行政處罰行為不合理，違背了行政合理性的原則。（3分）工商局在法定幅度內(nèi)的自由裁量權(quán)行使的不恰當，對李某進行2000元的罰款，除以其違法事實情節(jié)等為依據(jù)外，主要是基于一種不正當?shù)目紤]而作出的行政處罰行為，違背了行政合理性原則的要求，屬不合理的行為。（4分）

3．變更處罰。處罰理由中應(yīng)刪除“李某曾因傷害罪而被判刑3年，一年前剛出獄，因此要重罰”的內(nèi)容，直接依據(jù)個體飲食業(yè)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定作出處罰。（4分）

案例四：

案情介紹

某年9月，張某因家庭住房困難，在征得街道居民委員會同意后，即在某街道路邊修建了總面積為32平方米住房兩間，并于建成后遷入居住。經(jīng)群眾反映，某區(qū)政府規(guī)劃科發(fā)現(xiàn)問題，隨即派員赴現(xiàn)場了解核實情況，其間與王某發(fā)生爭執(zhí)。

同年10月，區(qū)規(guī)劃科以自己的名義，依照某市《城市建設(shè)規(guī)劃條例》這一地方性法規(guī)作出限期15日拆除違章建筑的通知書，同時依法處以300元罰款。 張某不服該處罰，起訴至區(qū)人民法院，請求予以撤銷，其理由是：（1）確有困難，且他人也有違章行為，為何單罰我一人；(2)區(qū)規(guī)劃科無權(quán)處理此事。區(qū)法院依法受理了此案。

經(jīng)審理，區(qū)法院認為：(1)街道居委會屬于城市群眾自治性組織，不是行政機關(guān)，更不是具有規(guī)劃管理職權(quán)的機關(guān)，因此街道居委會的“同意”無效；(2)張某起訴理由第1條不成立，公民不應(yīng)以任何理由違反國家法律、法規(guī)；(3)區(qū)規(guī)劃科對案件的處理雖然正確，但區(qū)規(guī)劃科無行政主體資格，無權(quán)以自己的名義對王某違章建筑行為作出處罰決定。

因此區(qū)法院依法作出判決，撤銷了區(qū)規(guī)劃科的行政處罰決定。區(qū)規(guī)劃科對一審判決不服，上訴至市中級人民法院，其理由是該科具有行政主體資格，因為區(qū)政府第29號文件曾授權(quán)區(qū)規(guī)劃科有權(quán)依法對亂占地建房的當事者予以處罰。 問題

1．區(qū)規(guī)劃科是否具備行政主體資格是本案的焦點，你認為它具備行政主體資格嗎?為什么?

2．對區(qū)政府的授權(quán)行為應(yīng)如何看待?

簡要分析：

1．區(qū)規(guī)劃科不具備行政主體資格。（4分）作為行政主體，必須同時符合以下三個條件：第一，必須是享有國家行政權(quán)的組織；第二，必須是能夠以自已的名義行使行政權(quán)的組織；第三，必須是能夠獨立承擔法律責任的組織。只有同時符合以上三個條件，才能成為行政主體。區(qū)規(guī)劃科只是該區(qū)城市規(guī)劃管理局內(nèi)部的一個職能機構(gòu)，不具備法人資格，不是獨立的行政機關(guān)，沒有以自己的名義作出具體行政行為的行為能力，因此其行為沒有法律效力。（6分）

2．區(qū)政府的授權(quán)行為無效，沒有法律依據(jù)。（4分） 《行政處罰法》實施條例第十七條規(guī)定：法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織可以在法定授權(quán)范圍內(nèi)實施行政處罰。本案中區(qū)政府第29號文件授權(quán)區(qū)規(guī)劃科對亂占地建房的當事者予以處罰不符合這一規(guī)定，因此無效。（6分） 案例五：

案情簡介：1986年7月18日，趙C出生于江西省鷹潭市月湖區(qū)，出生后用“趙C”進行戶籍登記。2005年，用“趙C”申請第一代身份證，當年6月16日月湖公安分局簽發(fā)了身份證。2006年8月份，當趙C到月湖公安分局江邊派出所換發(fā)第二代身份證時，卻被民警告知：公安部有通知，名字里面不能有“C”字。后來到月湖公安分局戶政科了解，“趙C”的姓名進不了公安部戶籍網(wǎng)絡(luò)程序，被建議改名。2007年7月6日，趙Ｃ向鷹潭市公安局申請，要求繼續(xù)使用“趙C”姓名。同年11月9日，鷹潭市公安局作出批復，要求趙Ｃ改名。依據(jù)是公安部《姓名登記條例（初稿）》有規(guī)定，已簡化的繁體字、已淘汰的異體字、外國文字、漢語拼音、阿拉伯數(shù)字等字樣不能用。

為了捍衛(wèi)自己的姓名權(quán)，趙Ｃ在2008年1月8日，到法院起訴鷹潭市公安局月湖分局。一審法院責令被告鷹潭市公安局月湖分局允許趙C以‘趙C’為姓名換發(fā)第二代居民身份證。鷹潭市公安局月湖分局不服，提起上訴。二審法庭審理圍繞 “C”是不是數(shù)字符號；取名“C”是否損害社會管理秩序；公安局拒絕換二代身份證是否合法展開辯論。

最后，在法院的反復協(xié)調(diào)下，當事雙方在庭外都表示愿意妥協(xié)，雙方最后達成和解。法院對“趙C姓名權(quán)”官司當庭作出二審裁定，裁定撤銷鷹潭市月湖區(qū)人民法院一審判決；趙C將用規(guī)范漢字更改名字，鷹潭市月湖區(qū)公安分局將免費為趙C辦理更名手續(xù)。

問題：

1.《姓名登記條例（初稿）》能否作為公安局作出批復的依據(jù)？為什么？（8分）

2.說說你對本案的看法。（要求字數(shù)不少于100字）（12分）

參考答案

1.不能作為依據(jù)。（3分）《姓名登記條例（初稿）》只是一個初稿，沒有經(jīng)過法定程序，不能生效，不具有法律效力，不能作為公安局作出決定的依據(jù)。（5分）

2.針對本案的案情和審理結(jié)果都可以發(fā)表自己的觀點，字數(shù)超過100字，語言表達清晰，有自己的觀點均可。 （12分）

第五次考核測驗題

學習完文字教材第四編和第五編內(nèi)容以及電大在線課程端上的相關(guān)資源后進行測驗。

一、單項選擇題（每小題3分，10題，共30分）

1.根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列說法不正確的是（ ）。 A.對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰不服的可以申請行政復議

B.對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)行政強制措施決定不服的可以申請行政復議

C. 對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)、資格等證書變更、中止、撤銷的決定不服的可以申請行政復議

D. 對行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定不服的可以申請行政復議 答案：D

2. 行政復議機關(guān)應(yīng)當自受理申請之日起六十日內(nèi)作出（ ）。

A． 行政復議判決 B． 行政復議決定

C． 行政復議裁定 D ．行政復議仲裁

答案：B

3.賠償請求人請求國家賠償?shù)模r償義務(wù)機關(guān)、復議機關(guān)和人民法院（ ）。

A．可以收取一定的費用

B．不得收取超額費用

C．不得向賠償請求人收取任何費用

D．無相關(guān)法律規(guī)定

答案：C

4.根據(jù)《國家賠償法》的規(guī)定，賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r效為（ ）。

A．1年 B．2年

C．6個月 D．3個月

答案：B

5. 因不動產(chǎn)糾紛提起的行政訴訟，其管轄人民法院是( )。

A．不動產(chǎn)所在地人民法院 B．原告所在地人民法院

C．被告所在地人民法院 D．協(xié)商確定管轄法院

答案：A

6. 根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，行政訴訟案件的管轄一般由（ ）。 A. 原告所在地人民法院管轄

B. 被告所在地人民法院管轄

C. 原告或者被告所在地人民法院管轄

D. 最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄

答案：D

7. 《行政訴訟法》第54條第4項規(guī)定，行政處罰顯失公正的，可以判決（ ）。

A．變更 B．撤銷

C．發(fā)回重審 D．繼續(xù)履行

答案：A

8. 行政訴訟中，人民法院審理行政案件，可以參照( )。

A．法律 B．行政法規(guī)

C．地方性法規(guī) D．規(guī)章

答案：D

9. 李某是縣辦公室的安全保衛(wèi)干部，被借調(diào)到縣公安局，在借調(diào)的一次執(zhí)行任務(wù)中，違法剝奪某人的人身自由。在這里，（ ）是行政賠償義務(wù)機關(guān)。

A．縣辦公室 B．縣公安局

C．縣人民政府 D．縣人事部門

答案：B

10. 張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出賠償請求，該損失應(yīng)由誰賠償？（ ）

A．由張某負責賠償

B．由人民法院執(zhí)行人員負責賠償

C．由人民法院負責賠償

D．屬于意外事件，由李某自己承擔

答案：C

二、多項選擇題 （每小題5分，10題,多選少選錯選均不得分，共50分）

1．下列屬于行政救濟特征的是（ ）。 A．行政救濟以行政相對方的請求為前提

B．行政救濟以行政爭議為基礎(chǔ)

C．行政救濟的最終目的是保護行政相對方的合法權(quán)益

D．行政救濟的最終目的是保護行政主體的合法權(quán)益

答案：ABC

2. 根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定，下列選項屬于復議機構(gòu)的職責的是（ ）。

A．向有關(guān)組織人員調(diào)查取證，查閱文件和資料

B．審查申請行政復議的具體行政行為是否合法與適當，擬定行政復議決定

C．對行政機關(guān)違反行政復議法規(guī)定的行為依照規(guī)定的權(quán)限和程序提出處理建議

D．辦理因不服行政復議決定提起行政訴訟的應(yīng)訴事項

答案：ABCD

3. 行政賠償?shù)姆绞接? )。

A.返還財產(chǎn)

B.恢復名譽

C.恢復原狀

D.支付賠償金

答案：ABCD

4. 國家不承擔行政賠償責任的有（ ）。

A.國家行為

B.行政立法行為

C.內(nèi)部行政行為

D.具體行政行為

答案：ABC

5.根據(jù)我國《行政訴訟法》的規(guī)定，中級人民法院對哪些行政案件擁有一審管轄權(quán)（ ）？

A．確認發(fā)明專利權(quán)案件

B．海關(guān)處理的案件 C．對國務(wù)院各部門具體行政行為提起訴訟的案件

D．對省、自治區(qū)、直轄市政府具體行政行為提起訴訟的案件

答案：ABCD

6. 根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，提起行政訴訟必須符合下列條件（ ）。

A. 原告是認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織

B. 有明確的被告

C. 有具體的訴訟請求和事實根據(jù)

D．屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄

答案：ABCD

7. 《行政訴訟法》規(guī)定，人民法院審理行政案件的依據(jù)是（ ）。

A.法律 B.行政規(guī)章

C.地方性法規(guī) D.行政法規(guī)

答案：ACD

8. 行政訴訟中,原則上不停止被訴具體行政行為的執(zhí)行,但根據(jù)法律規(guī)定，可以暫停具體行政行為執(zhí)行的情形是( )。

A. 原告認為需要停止執(zhí)行的

B. 人民法院根據(jù)原告的申請或依據(jù)職權(quán)，裁定停止執(zhí)行的

C. 有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定可以停止執(zhí)行的

D. 被告認為需要停止執(zhí)行的

答案：BCD

9．行政訴訟當事人包括（ ）。

A．原告 B．被告

C．代理人 D．第三人

答案：ABD

10. 國家機關(guān)行使追償權(quán)，必須具備的條件是（ ）。

A. 行政機關(guān)的工作人員已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復了原狀 B. 賠償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)向受損失的公民、法人或者其他社會組織支付了賠償金、返還了財產(chǎn)或恢復了原狀

C. 公民、法人或者其他組織已經(jīng)提出行政賠償?shù)恼埱?

D. 行政機關(guān)工作人員及受委托的組織或個人對加害行為有故意或重大過失 答案：BD

三、判斷正誤題（每小題2分，10題，共20分）

1. 行政復議原則上采取書面審理的辦法。（ ）

答案：（ √ ）

2. 國家賠償僅指金錢賠償。（ ）

答案：（ × ）

3.視聽資料不能作為行政訴訟的證據(jù)。（ ）

答案：（ × ）

4.當事人在不同的訴訟程序中有不同的稱謂。在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。（ ）

答案：（ √ ）

5.根據(jù)《行政訴訟法》規(guī)定，相對人對具體行政行為不服直接向人民法院提起訴訟，應(yīng)當在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提起，法律另有規(guī)定的除外。（ ）

答案：（ √ ）

6. 公民、法人或者其他組織認為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議。（ ）

答案：（ √ ）

7. 行政訴訟案件的起訴應(yīng)以書面方式，即向人民法院遞交起訴狀，并按被告人數(shù)提出副本。（ ）

答案：（ √ ）

8.經(jīng)審查，人民法院認為起訴符合法定條件的，應(yīng)當在14日內(nèi)立案，并通知原告。（ ）

答案：（ × ）

9. 行政訴訟法律適用是指人民法院按照法定程序，將法律、法規(guī)具體運用于各種行政案件，從而對行政機關(guān)具體行政行為的合法性進行審查的專門活動。（ ） 答案：（ √ ） 10. 超越職權(quán)是指行政機關(guān)作出的具體行政行為雖然在其權(quán)限范圍內(nèi)，但背離了法律、法規(guī)的目的和宗旨。（ ）

答案：（ × ）

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