高新區十三五規劃報告

2024年2月8日發(作者：給自己一個退路)

高新區十三五規劃報告

高新區“十三五”規劃報告

(一)發展思路及目標 以建設國家級高新區為目標，圍繞現有主導優勢產業，做強新材料產業，做大先進裝備制造業，做優生產性服務業。產業發展方向是：新材料產業主要向金屬新材料、碳基新材料、光伏新材料方面發展；先進裝備制造業主要向礦山機械制造、汽車及零配件制造、新能裝備制造方向發展；生產性服務業主要向科技孵化、技術創新、融資擔保、物流配送、信息咨詢和中介服務方面發展。

“十三五”期間，計劃實施重點工業項目________個以上,完成投資總額____________億元。到________________年實現工業總產值____________億元，比________________年新增產值____________億元、新增工業增加值________億元，工業增加值年均增長________%以上，新材料、礦山機械制造、汽車制造和新能優勢特色產業增加值占工業總量的比重達到________%以上。

(二)重點任務及對策建議 ____、培育壯大優勢特色產業 （____）新材料產業。我們將依托金屬新材料產業發展的優勢，延伸發展碳基新材料和光伏新材料產業，把高新區的第 1 頁 共 7 頁

新材料產業做大做強，建設國家級新材料產業化示范基地。以中色（____）東方集團有限公司為龍頭，開發建設鉭、鈮、鈹、鈦及其合金加工材產品鏈、粉末材料產品鏈、微合金爐料產品鏈等，形成稀有金屬材料產業集群；到________________年，新材料產業完成工業總產值________億元。

(____)礦山機械制造產業。依托寧東能化工基地和____電石化工基地的產業優勢，我們將在提升改造礦山機械制造產業的基礎上，利用現有的技術、人才、裝備和市場優勢，重點發展化工和環保設備制造業，為____市經濟轉型提供有力支撐。以天地奔牛集團公司為龍頭，重點發展大型煤礦綜采設備、超長超寬型皮帶運輸機和刮板運輸機、大功率減速器、防爆電機和風力發電設備等項目，配套建設鑄造、鍛造、熱處理、異型件加工中心項目，提高本地配套水平，引導企業聚集發展。到________________年，煤機制造產業完成工業總產值________億元，機械裝備零部件在本地配套率達到________%以上；形成重大技術裝備產品、高新技術產品、一般機械產品、專業化協作配套產品等合理布局和分工、相互促進、協調發展的產業格局。

(____)汽車制造產業。圍繞汽車產業進行配套產業鏈招商，重點發展汽車零部件配套項目，打造比較完整的汽車產業鏈，建設西部先進裝備制造業工藝性協作配套中心。以____力第 2 頁 共 7 頁

帆凱馬汽車制造有限公司為龍頭，重點發展特種汽車、輕型汽車、工程機械、農用機械等項目，配套建設汽車箱體、汽車缸體、汽車輪箍、汽車內飾件、裝載機、挖掘機整機組裝和零配件項目。到________________年，汽車制造產業完成工業總產值________億元，逐步形成產銷一體的汽車產業體系。

(____)新能產業。以____盈谷實業有限公司為龍頭，重點發展太陽能光伏發電設備及電池組件、風力發電設備等項目，配套建設高性能儲能電池等光伏產品應用項目。到________________年，新能產業完成工業總產值________億元，逐步形成光伏材料產品應用產業鏈。

____、改造提升傳統產業 （____）加快涉煤產業搬遷改造：采用先進的技術工藝和裝備，重組整合現有企業，組建____區碳基材料集團公司，將高新區東部片區的炭素、活性炭企業整體搬遷到長勝煤炭集中經營區，采用先進的工藝技術和裝備統一規劃、集中建設生產區，開發高檔煤質活性炭、超微孔高爐碳磚、石墨烯、富勒烯、納米級炭纖維等高新技術產品，提升產品檔次，延長產業鏈，實施余熱余氣集中回收利用，配套建設余熱發電項目，實現涉煤產業規?；洜I、清潔化生產、循環化發展。

（____）加快背壓式供電局域網建設：為進一步落實國家節能減排政策，加強資綜合利用和發展循環經濟，有效利用熱第 3 頁 共 7 頁

電資，降低用電和用熱成本，規劃建設____熱電有限公司____×____________MW熱電機組、寧煤碳基公司____×________MW 熱電機組、大榮集團公司____×________MW和____×________MW熱電機組。

____、建設特色產業基地。以____高新區為載體，建設四大產業示范基地。

一是以中色﹙____﹚東方集團有限公司為龍頭，建設國家級金屬新材料產業示范基地；

二是以天地奔牛集團公司為龍頭，建設國家級礦山機械制造產業示范基地；

三是以力帆凱馬汽車制造有限公司為龍頭，建設自治區級汽車及零部件制造產業示范基地；四是以神華寧煤碳基公司為龍頭，建設國家碳基材料示范基地，高檔煤質活性炭、超低灰煤、新型環保墻體材料等項目，形成固體廢棄物、余熱余氣余壓、內部資綜合利用的循環經濟產業鏈。

____、建設科技創新體系：努力把高新區建設成為科技創新的戰略高地，體制機制創新和科學發展的先行區，培育發展優勢特色產業、高新技術產業和戰略性新興產業的重要載體，區域經濟重要增長極與產城融合的示范區。到________________年，高新技術產業產值占比超過________%,主導產業集聚度達到________%以上，研發投入占高新區收入第 4 頁 共 7 頁

比重達到____%，知識產權申請量年均增長________%以上，建成國家級科技孵化器____家，高新技術企業達到________家，科技型中小企業達到________家。

____、加快生產性服務業發展：按照“產城一體化”的發展思路，突出高新區的生產和生活配套功能，著力發展以生產型服務業為主體的服務業。大力發展科技孵化、倉儲物流、人才培訓、信息服務、科技咨詢、檢驗檢測等服務業。

三、政策保障和主要措施 （一）抓好政策對接，爭取更大支持：要積極爭取國家、自治區的政策，爭取對____高新區財力性轉移支付資金的補助力度，爭取建立更加有利于高新區產業轉型的稅收支持政策，爭取國家對____高新區以及重大基礎設施建設給予特殊支持。

（二）強化高新區建設： 要以高新區為基地，結合產業轉移的實際需要，做好高新區規劃，科學合理布局，明確高新區高新技術產業的定位和發展方向，打造特色優勢高新區。大力推進以道路、水、電、氣、通信為主的基礎設施建設，增強吸引力和凝聚力。進一步完善高新區管理機制，確保高新區管理機構權責分明，服務到位。創新管理模式，建立健全高新區配套服務體系，加快構建精簡、統一、高效、便捷的高新區管理新體制。

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（三）引導企業實現科技創新：依靠企業構建技術創新體系，實行產學研體系實現____高新區科技創新根本出路。積極支持企業承擔國家科技項目，引導和支持企業加強技術研發能力建設，促進技術、人才等創新要素向企業流動和集聚；引進和建設與產業發展密切相關的應用型科研機構、企業研發中心、工程技術（研究）中心、博士后工作站等創新載體。

（四）對中小企業提供政策支持：____高區有較多的中小企業，這些企業是推進產業集群的重要力量，營造有利于科技型中小企業創新發展的良好環境，引導社會資本投向科技型中小企業，支持開展面向科技型中小企業的公共技術服務平臺建設，加大創新基金對區內企業的支持力度。

（五）優化發展環境，增強吸引能力：堅持把治理和優化投資與發展環境作為生命工程來抓，不斷完善投資硬環

境，大力優化投資軟環境。深入推進政務公開，建設公開高效的政務環境，減少行政審批，簡化辦事程序，提高辦事效率，優化服務質量。完善投資和經營者投訴機制，健全投資者、經營者和消費者權益保護體系，提高企業家的社會地位， 重獎有突出貢獻的企業家和科技人員。

（六）創新思路，加強高新區管理：創新管理體制。堅持精簡高效和服務型政府的管理理念，優化“小機構、大 服務”、“小政府、大社會”的管理和服務體系；從立法和制度第 6 頁 共 7 頁

安排方面，拓展高新區必要的經濟、社會、行政等管理權限和職能，強化高新區管委會的綜合服務功能和科技創新促進功能，提高管理服務效率。

（七）加強人才建設，完善科技支撐體系：加快完善人才市場體系，完善人才引進和培訓機制，提升人才服務水平，營造開放包容、鼓勵創新、有利于人才成長的社會環境。

一是不斷健全人才培訓體系。以市場為導向，以產業為依托，建立區域高層次人才培養的內生機制。

二是重視人才引進。加大人才政策支持和投入力度，支持和引導企業引進創新型科技人才和智力成果。

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