清代北運河的漕運應對與河道治理

2024年2月18日發(作者：酉陽桃花源導游詞)

《北京社會科學》　2022年第10期清代北運河的漕運應對與河道治理趙　珍　　一、引言　　河運是人類利用河湖水流功能達到交通運輸的一種實踐活動,是人類利用自然水資源的重要方式,對實現生產效益和社會穩定具有重要影響。2014年6月22日,中國大運河被列入《世32項世界文化遺產。大運河及其支流長度達到3000公里,流經8個省市33個城市,是世界上位于北京東南部從通州至天津的北運河,亦稱北河,是中國京杭大運河的最北段,是清代實現“南糧北運”的漕運河道終端,水生態的優劣直接影響著漕糧轉運輸送的順暢便利與否。然而,北運河并非理想的自然水運河道,其深受社會制度、水文條件、季節氣候及河道水勢水量不穩、河道地貌高程等地理因素的影響。在每年農歷三、四月至九、十月間,清廷要集中力量完成東南漕米三百多萬石進京的任務,其首要的是花大力氣應對北運河的水生態問題。故而就需調動社會各層運輸力量,制定一系列適應水環境的措施和辦法,以保證京杭大運河的這一終端漕糧運輸。學界相關研究已有累累碩果。茲圍繞清廷為完成漕運和實現水運目的所采取的各項舉措,諸如受河道地勢高程、河道水量補給、水勢變化等影響而實行剝運制度、河夫制度、建筑引[收稿日期]　2022-04-17河閘壩,尤其在河道出現自然裁彎截直后,清廷臣工的爭議與實踐,以及這些舉措相互交叉糾葛、環環相扣所構成北運河人水生態系統的層面加以討論,探析人水關系及社會應對與調適?！　《?、河道地貌高程與剝運制度　　清代每年經北運河抵通州航行的漕船達六七千艘,漕船從天津三岔河口至通州,主要經天津府、順天府的武清、香河縣,達通州卸糧,水程全長三百余里。①河道兩岸形成的一些漕船?？科疬\的碼頭,如通州、大通橋、張家灣、河西務、楊村、北倉,都是漕運北端的重要汛點,也是清廷根據河道地勢、水勢情況在相應河段所置的河汛。這些汛點在有清一代南糧北運大動脈的貫通上起過重要作用。然而,自天津以北,河道高程由低至高,漕船逆水而行,河道水勢強弱不定,嚴重影響重運漕船的順利行進。眾所周知,河流的水位、水量含沙量等水文要素深受河道地貌高程影響。據北運河各河段高程可知,自南至北,河道高程呈上升趨勢,其中北倉、楊村、蔡村、河西務、張家灣和通州各段,是北運河河段高差起伏最大且高程較高的地段,而張家灣和楊村段高程變化最劇烈,是清廷所設各河汛中高程起伏突出的河段。這里水淺勢弱,極易造成河道淤積,增加重船行進難度,進一步表明清廷所置汛點的合理性與楊村起剝的必要性。界遺產名錄》,這是中國第46項世界遺產和第由國家修建的最廣闊、最古老的內河水道系統。[作者簡介]　趙　珍(1962—),女,青海西寧人,中國人民大學歷史學院教授,博士研究生導師。—28—Copyright?博看網. All Rights Rerved.

清代北運河的漕運應對與河道治理楊村作為北運河的重要汛點之一,負責自郭官屯至天津關的河段,河程長130里。[1]楊村段是否起剝,完全取決于北運河重要汛位河道的水深與水勢大小。水量大、河流水深,則重運漕船毋庸起剝,反之,則必須起用剝船倒糧。為此,清廷制定了楊村起剝章程[2]化大的特點。降水是北運河水系的主要補給水源,夏季多雨、冬春少雨的季風性氣候使得其徑流量也具有明顯的季節性特征,呈現年內季節分布不均的現象。以至于雨量集中于夏秋,多暴雨,雨水匯集徑入河道,河水量增大、水位上漲,形成汛期。而冬春由于干燥少雨,降水稀少,河流得不到水源補充,甚至出現斷流的情況。徑流量一般在陽歷七月中下旬至九月中旬間較大,水量充足,而五、六月份是水量較小時期。降水補給與漕船行進時間不匹配,影響北運河水量,加大漕船逆行難度。因而,清廷在適應降雨量影響的前提下,人為開挖新河補給水量。雍正年間,封堵在通州南邊開挖的于高古莊引涼水河水至武清入鳳河的涼水新河,使涼水河入北運河。乾隆年間,整治西山泉源,引水經護城河、通惠河濟漕。同時,設專員負責人工疏浚,改善河道。北運河上游的來水也是重要的補給水源。據光緒《畿輔通志》記載,北運河“自過張家灣后,納潮、白二河,水勢始旺”[5]?？墒请S著北運河上游溫榆河與潮白河不斷擺動而引發的來水減少,在通州石壩起卸的糧船只能全靠工部稅局地方以上河道所蓄的倒漾之水通航,是以“最易停淤,每歲興挑有增無減”[6],清廷希冀人工開挖引河補充。嘉慶四年(1799),動議“石壩對面往東一里許,潮白河之西岸”,開挖約長200余丈引河一道,直至貼近石壩之舊溫榆河,使潮白河之水分注于壩前,以期水有來源。[7]可是,自嘉慶五年起,溫榆河上游久無來水,下游一帶又于六年發生大水,致使潮白河“之溜偏趨下游東岸”,其西岸僅存小溝二道,水勢微弱,力不足以刷沙,且“涸出岸灘,逐漸淤塞”。不久,溫榆河下游自藥王廟起至流水溝止,新淤沙灘460丈,清廷只得令廳汛員弁組織淺夫晝夜刮挖,探深開寬,“方足以資浮送”漕船。盡管淤灘之處逐年疏浚,但是仍需通過倒漾才能引導水源,加之溫榆河上游干涸淤墊情勢斷難扭轉,為從根本上解決水源問題,嘉慶八年—29—定例等,其中最重要的是制定起剝水深標準,即在北運河水深達到1米以上時,不需起剝。乾隆二十四年(1759),直隸總督方觀承專門提到該水深標準,指出“向年春月,北運水常足用,無需起剝,今年水甚微弱”,距通州70里的漷縣碼頭及張灣以北,僅存水2尺,尚有不足2尺之處,“非起剝不可”。[3]如嘉慶九年(1804)七月中旬以來,北運河連得雨澤,水勢增長,吃水較淺的重運漕船,經楊村直抵通州石壩起卸,省卻起剝周折。[4]十九年(1814),同樣因連得暢雨,河水充盈,北運河橫淺處,水深“自二尺八九寸至三尺三四寸不等”,軍船不需起剝而“照舊抵壩起卸”。②大多數時候,北運河漕運受水淺、水量不足等水文要素制約,必需起剝。從對嘉道年間部分時段北運河各重要汛點水深數據變化狀況的分析比對③可知,北運河各汛水深高低不等。由楊村至通州,即自南至北,各汛平均水深逐步降低。其中通州汛最低水深約為2.81尺,最高為楊村汛,約3.48尺。六個汛中,通州、張家灣上與下、河西務四個汛的水深,均低于正常漕船運行需要的最低標準水深3尺,且各汛低水深大都不足3尺,高于1丈的較少。此則進一步表明,自南向北,北運河水量不足的嚴重程度,相較于汛期水勢增長,平時河道水淺或水量不足的問題也較嚴重。且從六汛高低水深差可知,楊村汛高低水深差的差異和變化最為劇烈,亦表明該段水勢狀況的不穩定性更明顯,對漕船行駛和漕糧運輸必然產生巨大影響,因而,清廷選擇于此汛設置剝船起剝,更能說明時人對水環境的認知程度較高,是包含地理要素的高技術含量選擇。,包括剝船置備、起剝　　三、水量補給與人為應對　　北運河水量具有年內季節分布不均,年際變Copyright?博看網. All Rights Rerved.

《北京社會科學》　2022年第10期(1803),再議開挖引河補水。有官員建議或于石壩小口對岸開挖305丈,溫榆河有來水源,藉可疏淤;或于工部稅局前對岸開挖引河140丈,因該處舊為潮白、溫榆兩河交匯之處,可沖刷新淤沙灘處。由是委員勘測奏明動帑興工事宜。[7]在補水不濟的情形下,清廷所能采取的應對河道水淺之策,就是通過人工深挖挑河。由于天津至通州一帶的北運河,“向系流沙,淤淺糜定,每歲動支稅課盈余兩,于糧船隨到,酌量挑浚?！盵8]為了使人工挑泥以疏浚河道得以有效進行,清初以來就有嚴格定例。雍正元年(1723)題準,多差人役,晝夜巡防,“漕船運近,長夫逐口探量水勢,多插柳標,隨時刨挖?！盵9]至乾隆三年(1738),“命疏浚東便門北護城河道,以利漕運?！盵10]三十六年(1771),“挑挖通惠河淤積?！盵11]至乾隆末期,挑五十七年(1792),倉場侍郎諾穆青奏言:由于天津以北之運河“古淺均見”,加之江廣船只船身較大,比浙江漕船吃水較甚,對河道深度要求更高,因而必須時常敦促和“嚴飭員弁,挑挖深通”,俟江廣幫船經北運河時,于“尤宜備撥接濟”的同時,更注重河道挖淺撈泥。[12]正是由于清廷認識到“運河挑筑日期,關系轉漕,甚為緊要”,故俟來年漕船北上抵達北運河時,根據河道水量,實行隨時挑挖以暢通河道的“河夫”制度。該河夫分為衩夫、淺夫、閘夫、標夫,其中衩夫、淺夫便是專指隨時挑挖泥沙、疏浚河道者,因其所用挖泥工具為刮板與垡船,故亦稱“刮板淺夫”與“垡船”衩夫。起初,額設垡船衩夫180名,刮板淺夫500名,康熙二十年(1681)裁撤額設,僅由六汛淺夫刨挖疏浚。[9]然而,因河道“淤淺之處甚多,糧艘及民船往來,殊屬艱難”,乾隆二年(1737),在張家灣設漕運通判一員,“專司疏浚事宜,屬坐糧廳管轄,并設把總二員,外委四員,聽通判調遣?！盵13]同時,討論設垡船衩夫,然自醞釀到實施,費時十年,終得出利用“刮板淺夫”法,疏浚刮挖“古淺新淤”處所,以利用有限河道水勢載舟,是最行之有效—30—的辦法,且“額設淺夫”480名。如乾隆十五年(1750),因“北河河道徹底全沙,沙隨水走,水逐沙行”,垡船效果不佳,就全行刮板?！叭缬鍪杩＞o急,臨時雇夫協濟?！盵14]由于水量不足,刮板淺夫的任務越來越重,乾隆二十三年(1758),以“刮淺人夫,向無大員專管”之由,議定章程,“始交通永道率同漕運通判管轄”稽查。[15]次年,加大刮沙疏浚力度,北運60名外,向北五汛刮板25副,每汛添足淺夫100河沿線六汛刮板,除楊村汛減寸刮板3副,淺夫名,共560名。[3]乾隆四十一年(1776),奏議在既有六汛基礎上,增加二汛,“每汛夫百”。嘉道之際,從事刮板的淺夫人數增至840名,仍由通永道以淺夫籍貫、年貌發給腰牌、工食,每月每名給予銀1.2兩,刮板42副,交各汛官通融調撥,以備不時刮除淤沙。[16]其應支工食,系動用通濟庫輕赍銀兩,由坐糧廳按月支給,仍由漕運通判按照該道所給腰牌名數分給八汛淺夫。[15]延至光緒年間,仍“設夫凡八百六十”[9]。由于北運河來水不足,河道水量淺顯,每年挖深通北運河水系依舊是各管官員的常規事務。漕運開始時,除了負責河道各官提前疏浚河道外,清廷還特派巡視人員前往督促,并認為河道“向來橫淺處所”,“一經刮挖,便可不虞阻滯也?！盵17]所以,每年巡視通州的漕務官員,最上心承辦的事情就是沿北運河查勘水情水勢,督促淺夫深挖河道,挑竣淺灘險阻,人為增加河道水深,催促重運與回空漕船首尾銜接行進。　　四、水勢限制與引河閘壩　　清代北運河水勢變化無常,清人如此描述北運河的水勢變化:“該河之性,強中有弱,一日忽長,亦一日忽消,山水無根,不能長旺。”[5]河水淺時,漕運不濟,河水暢旺,易成潰決。尤其水勢水量受汛期、冬季等因素限制。汛期在夏秋季節,秋季降雨量更為集中,經常連日暴雨致河水盛漲,水大勢高,往往沖決堤岸,危及周圍農田民舍。即如直隸總督楊廷璋言:“北運河上關漕運,下系民生,最為緊要?！盵18]故而,清廷Copyright?博看網. All Rights Rerved.

清代北運河的漕運應對與河道治理不得不組織人力筑壩修堤,護理河道,開挖引河以宣泄洪水,是亦為管漕大員必須實施的重要舉措和重要內容。清廷規定,“運河決口不堵塞,以致糧艘經過,漂沒多船者”,漕運總督要行題參地方之責,否則“例降二級留任”。[19]同樣,河道水淺勢弱,會影響漕船抵京日期。因承擔漕運的運軍漕船船體較大,滿載漕糧的船只吃水較深,駛入河道往往受阻不能前行,經常違限,不能按期抵通,甚至出現前后批次重運、回空漕船壅塞河道的現象。另外,受北方河流封凍期影響,清廷規定魯豫漕船于次年二月起運,而江浙等地漕船可在本年十二月或次年一月起運,俟漕船抵達河南、山東時,河流正好解凍,此充分對應了南北河流冰期差異。然而,漕船起運、回空,有時并不能按期抵達京通或按期南返,經常出現凍阻,或破冰行船,或俟春開冰解,遲緩嚴重的甚至會影響到次年漕運。可見,保障北運河水勢平穩及兩岸堤壩不受暴雨洪水沖擊,既是完成漕運的重中之重,也能藉資保護附近民田廬舍。為避免北運河汛期水勢漫漲,自康熙、雍正以來,相繼于沿河人為開造筐兒港和青龍灣兩道重要減河,“宣泄盛漲”,同時設立石壩二座。至乾隆后,削減水勢的筐兒港和王家務兩處減河的防御修繕,便成為河道總督每年關注督促的重要河務,以利漕船行進。暴雨季節水勢盛漲,也會發生河道的自然裁彎截直。張家灣是北運河上最重要的漕運碼頭。該段河道是否順暢,關乎國家經濟動脈漕運的完成。然而河道自然擺動,不以人的意志為轉移。針對嘉慶年間北運河張家灣段河道自然形成的“裁彎截直”現象,清廷不惜動用人力、財力、物力,人為堵截河道。以致在自嘉慶六年(1801)大水后至嘉慶十四年(1809)的九個年頭里,清廷臣工在漕船行走張家灣還是行走新沖出的河道康家溝之間搖擺選擇,圍繞著“順水之性”的問題產生爭議,使得清廷在耗巨資疏浚挖淺被洪水截直后的舊河張家灣,以及堵筑新沖出的河道康家溝工程失敗之后,方才采用一些臣工從實際水情水性出發,利用自然河道濟用的合理建議,作出了順應自然水道變遷的決策,漕船改行康家溝。如此,已經淤塞嚴重的張家灣河道久之干涸廢棄。北運河兩岸堤壩工段綿長,處處皆關緊要,加之年深日久,筑于河道兩岸的堤壩并非一勞永固,為使“糧艘經行遄速”,清中葉以后,時常動帑添建堤壩等工。道光二年(1822),伏秋汛內大雨,連綿山水異漲,兩岸堤壩各工多有“沖刷殘缺,在在堪虞”。清廷在務關廳屬建筑堤壩草土各工、楊村廳屬建筑堤壩草土各工等,并在通永、天津二道庫存河淤地租項下動支銀兩辦理。[20]這種加大人力、物力整治河堤水道的工程經年接續,清廷疲于應付。暴雨集中,常常導致河道水勢漫溢,容易發生險工。至光緒年間,季節性暴雨洪水頻發,北運河水勢高過堤壩,沿岸決口甚多,為從來之未有?！叭袅畹缽d次第堵辦,工段過多,年內勢難告蕆?！币蚨謩e動員軍民數千人共同堵筑決口。200余丈引河,東西兩壩打樁,并于大壩上游趕筑挑水壩,挖溝切灘,加筑邊埽。[21]此次紅廟等處決口制埽所用工料銀兩甚巨,決口“波及通州、香河、武清及下游的寶坻等處,二三百村莊不能耕種”,[22]清廷“速放急賑,以拯災黎”,同時處置一批為政治水不力的官員。[23]幾經堵筑與周折,最終在紅廟水口對岸旱灘開挖　　五、結語　　綜上,清代各種治理北運河的制度與措施,顯示了清人對水資源利用的認識程度及對水利現象的觀察判斷程度,也反映了京畿漕糧對水運的依賴程度,即清廷經年不休地疏浚河道投入的人財物巨量經濟成本,盡管基本達到了南糧北運的目的,可是整個京畿社會各層也疲于應付,以致利用水資源行漕成為一個和整個清王朝統治相捆綁的大事件。同時,也顯示了人類在利用水資源過程中趨利避害式的循環往復,從一個層面揭示了人與自然的互動不是簡單直接的,而是一個具有復雜關系的生態巨系統?！?1—Copyright?博看網. All Rights Rerved.

《北京社會科學》　2022年第10期注釋:①　乾隆年間長360余里,嘉慶年間為330余里(今長②　朱批奏折.奏報南北運河水勢及南糧漕船入境過津關并飭雇剝船解送楊村備用事[Z].嘉慶朝,檔案號:04-01-35-0238-078.其中年份按該檔所載榮麟任倉場侍郎職,參見:(清)李桓.國朝耆獻類征初編·卷107[M].廣陵書社,2007:23-26.③　通過整理嘉慶朝共25年及道光朝前幾年里的檔案120公里,折合240里)。48件,每件不具體標明檔號;另見錄副奏折.呈北運河水勢尺寸清單[Z].嘉慶十九年,檔案號:03-2129-088;錄副奏折.呈北運河水勢尺寸清單[Z].道光元年二月二十日,檔案號:03-9801-018;錄副奏折.呈北運河水勢尺寸清單[Z].嘉慶二十四年,檔案號:03-2133-061。對水勢清單汛點管理水程“里”的換算上,據梁方仲、吳承洛所采用的轉換方法,清代1里換算為576米。參考文獻:[1]中國第一歷史檔案館藏(以下所引檔案同此,不贅注).錄副奏折.呈北運河水勢尺寸清單[Z].嘉慶十六年三月初七日,檔案號:03-2125-009.[2]朱批奏折.奏陳變通楊村起剝漕糧到壩章程事[Z].嘉慶十六年四月初十日,檔案號:04-01-35-0216-003.輪流撥運事[Z].乾隆五十七年六月初二日,檔案號:04-01-35-0181-033.[13]同[10],第815頁。[14](嘉慶)欽定戶部漕運全書(影印本第3冊)[M].成文出版社,2005:1872.[3]朱批奏折.奏為往楊村查看船行及雇備剝船并楊檔案號:04-01-35-0153-043.[4]朱批奏折.奏報北河水勢增長楊村起剝較易并赴臨清籌辦淺滯事[Z].嘉慶九年七月二十三日,檔案號:04-01-35-0197-066.[5](光緒)畿輔通志·卷85·河渠[C]//.續修四庫全書(第632冊).上海古籍出版社,2002:315.[6](光緒)順天府志·卷45·河渠志十·河工六[C]//.續修四庫全書(第684冊).上海古籍出版社,2002:349-350.[15]錄副奏片.為查明北運河淺夫由通永道專管事[Z].嘉慶十九年七月初八日,檔案號:03-2129-035.村毋庸設巡漕事[Z].乾隆二十四年三月三十日,[16]錄副奏折.為條陳北運河淺夫刮板銀兩責成通永03-1858-078.道經管事[Z].嘉慶十九年七月初三日,檔案號:[17]朱批奏折.奏報督押過關之船北上及楊村起撥漕糧等情形事[Z].乾隆五十九年四月初九日,檔案號:04-01-35-0185-009.[18]朱批奏折.奏為奉諭查明七月一日大雨后永定河漫口及搶護情形并北運河水勢事[Z].乾隆三十六年七月初六日,檔案號:04-01-05-0238-004.[19]同[14],第1876頁。[20]朱批奏折.奏為北運河務關廳及楊村廳所屬建筑堤壩被刷殘缺請準動項興修事[Z].道光三年二月二十五日,檔案號:04-01-01-0646-041.[21]朱批奏折.奏為由津入京楊村一帶運河決口飭委記名提督何永盛等堵筑情形事[Z].光緒朝,檔案號:04-01-30-0343-008.[22]清德宗實錄(第56冊)[Z].中華書局,1987:912.[23]同[22],第621頁。[7]錄副奏折.奏請開挖北運河引河事[Z].嘉慶八年十月初三日,檔案號:03-2069-001.[8]朱批奏折.奏為挑挖北運河淤嘴橫淺以紓丁力以04-01-35-0143-024.速漕運事[Z].乾隆八年五月二十七日,檔案號:[9]同[6],第338頁。[10]清高宗實錄(第10冊)[M].中華書局,1985:53.[11]同[10],第943頁。[12]朱批奏折.奏為北河民船趕赴天津以備江廣各幫—32—Copyright?博看網. All Rights Rerved.