淺議我國二元經(jīng)濟(jì)模式

2024年3月6日發(fā)(作者：市場營銷計(jì)劃書)

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淺議我國二元經(jīng)濟(jì)模式

作者：武 玥

來源：《合作經(jīng)濟(jì)與科技》2008年第08期

提要我國作為一個發(fā)展中國家，二元經(jīng)濟(jì)是其發(fā)展的典型特征，由此產(chǎn)生的勞動力流動問題與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展并肩而行。本文分析我國二元經(jīng)濟(jì)特征，以及如何應(yīng)對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移問題。

一、“二元經(jīng)濟(jì)”理論

1954年劉易斯發(fā)表了題為《勞動無限供給條件下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》的文章，提出了關(guān)于發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)二元結(jié)構(gòu)的理論模型，為發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究做出了突出貢獻(xiàn)。劉易斯的二元經(jīng)濟(jì)模型由一個弱小的資本主義部門和一個強(qiáng)大的傳統(tǒng)部門組成，這兩個部門具有如下特征：

第一，從使用要素角度看，傳統(tǒng)部門使用非再生的資本（土地），現(xiàn)代部門使用再生性的資本。針對發(fā)展中國家的狀況，這種二元結(jié)構(gòu)實(shí)際是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

第二，從市場完善程度看，現(xiàn)代部門市場化程度高，傳統(tǒng)部門市場化程度低，還處在前工業(yè)化時期，部分經(jīng)濟(jì)還沒有商業(yè)化。

第三，從工資決定因素看，現(xiàn)代部門由勞動的邊際生產(chǎn)率決定，傳統(tǒng)部門由勞動者的平均收入決定，而不是由他們的邊際產(chǎn)出決定。

第四，從生產(chǎn)率和勞動供給看，現(xiàn)代部門的勞動生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)部門。由于傳統(tǒng)部門的邊際勞動生產(chǎn)率低甚至等于零，所以在一定的工資率下，傳統(tǒng)部門的勞動供給是無限彈性的。

前者以工業(yè)為代表，后者以農(nóng)業(yè)為代表，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的二元性是發(fā)展中國家普遍存在的共性，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)。所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是要通過工業(yè)部門的擴(kuò)張，吸收農(nóng)業(yè)中的過剩勞動力，從而達(dá)到消除經(jīng)濟(jì)中工農(nóng)業(yè)之間及其內(nèi)部所存在的各種結(jié)構(gòu)失衡的目的。因此，這兩個部門間的勞動力轉(zhuǎn)移就構(gòu)成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式。

費(fèi)景翰和拉尼斯等人認(rèn)為，勞動力轉(zhuǎn)移過程可以分為三個階段：第一階段，農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率等于零，農(nóng)村存在顯性剩余勞動力，且其供給彈性無限大；第二階段，農(nóng)業(yè)部門邊際生產(chǎn)率介于零和不變制度工資之間，存在隱性失業(yè)人口；第三階段，農(nóng)業(yè)邊際生產(chǎn)率高于不變制度工資，農(nóng)業(yè)部門的剩余勞動力消失，工農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平衡，勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)入商業(yè)化時期。

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上述模型表明，二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的直接根源是傳統(tǒng)部門，特別是農(nóng)業(yè)部門勞動力的無限供給，其轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵在于不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)部門剩余勞動力向城市和非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，且這種轉(zhuǎn)移暗含著幾個前提：一是轉(zhuǎn)移是順暢的，不存在人為障礙尤其是體制上的障礙；二是剩余勞動力的素質(zhì)應(yīng)不斷提高以適應(yīng)工業(yè)化的需要；三是農(nóng)業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率必須不斷提高，最終與工業(yè)部門的勞動生產(chǎn)率大體相當(dāng)。

二、基于我國現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)分析

我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的存在有其深刻的歷史原因和社會根源：我國擁有世界上近1/4的人口，每年凈增人口的絕對數(shù)量高達(dá)1，000萬人，人口增長的80%發(fā)生在農(nóng)村地區(qū)。如此龐大的人口規(guī)模使我國的勞動力資源極為豐富，而我國發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)的時間相對較短，非農(nóng)業(yè)部門吸收勞動力的能力遠(yuǎn)低于實(shí)際的勞動力供給水平。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，為加快工業(yè)化，我國采取了城鄉(xiāng)差別發(fā)展戰(zhàn)略，政府用行政手段嚴(yán)格控制農(nóng)民，將大量的剩余勞動力束縛在農(nóng)村。改革開放以來，隨著政府行政手段控制人口流動的弱化，大量的農(nóng)村勞動力向城市遷移，這種人口流動伴隨著生產(chǎn)方式的改變和生產(chǎn)效率跨越式的提高，這既是我國改革開放和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的必然要求，也是經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的重要推動因素。

我國的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個長期發(fā)展的過程，短時間內(nèi)難以改變。因?yàn)樵谖覈赜械某青l(xiāng)隔離的二元結(jié)構(gòu)下，剩余勞動力轉(zhuǎn)移的幾個前提很難滿足。

第一，城鄉(xiāng)分治的戶籍制度和土地制度是勞動力轉(zhuǎn)移的主要障礙。與戶籍制度捆綁在一起的城鄉(xiāng)歧視性就業(yè)和社會保障制度，極大地限制了農(nóng)民的擇業(yè)自由和遷徙自由，成為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的重要壁壘。顯性的有城市增容指標(biāo)、增容費(fèi)、就業(yè)行業(yè)限制等；隱性的有對受教育程度的剛性要求、社會保障的歧視、子女入學(xué)難、贍養(yǎng)老人難等。在戶籍制度的監(jiān)管下，城市的高門檻難以逾越，使得許多農(nóng)民工難以在城市扎根，成為城鄉(xiāng)之間候鳥式的“遷徙者”。

第二，城鄉(xiāng)二元教育結(jié)構(gòu)導(dǎo)致農(nóng)村教育存量和增量不足，農(nóng)民素質(zhì)較低，從而阻礙了農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前農(nóng)民工中，初中以下文化程度者所占比例高達(dá)83%，未接受過任何技能培訓(xùn)的占72%。這樣的素質(zhì)不能滿足二三產(chǎn)業(yè)的需求，即使轉(zhuǎn)移了，也很難在城市扎根，回流率較高，不利于城鎮(zhèn)化建設(shè)，限制了第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，先城市后農(nóng)村、先工業(yè)后農(nóng)業(yè)、先市民后農(nóng)民的城鄉(xiāng)二元體制導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)。國家對農(nóng)村“取之過多，予之過少”的政策造成農(nóng)村公共設(shè)施嚴(yán)重不足，如農(nóng)田水利、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)電訊等老化、落后、損毀無人修理，生態(tài)環(huán)境惡劣、自然災(zāi)害嚴(yán)重，預(yù)警機(jī)制尚不完善，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力極差。從而限制了農(nóng)村的發(fā)展，導(dǎo)致了農(nóng)村的封閉落后。

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三、政策建議

為了更好地利用我國豐富的勞動力資源，解決我國農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，政府和有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要制定相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，并對剩余勞動力流動進(jìn)行指導(dǎo)。

第一，發(fā)展教育是提高勞動者素質(zhì)的最主要手段。發(fā)展教育不僅可以提高整個國家的勞動者素質(zhì)，而且可以延長就業(yè)起始年齡，緩解就業(yè)壓力，同時還可以拉動其他需求，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展。我國現(xiàn)有農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)和技能相當(dāng)?shù)?，絕大多數(shù)不具備專業(yè)技能，只有初中文化程度。優(yōu)化農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動力的充分就業(yè)，關(guān)鍵是提高農(nóng)村勞動力的人力資本，這需要政府對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)教育，提高農(nóng)村勞動力的素質(zhì)和就業(yè)能力。

第二，消除制度障礙，促進(jìn)勞動力自由流動。鼓勵勞動力自由流動，當(dāng)務(wù)之急就是要盡快取消限制人口流動的各種政策和規(guī)定，徹底改革就業(yè)、社會保障、社會福利、戶籍制度等方面的歧視性政策，摒棄地方保護(hù)主義，打破城鄉(xiāng)勞動力分割壁壘，逐步建立城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，實(shí)現(xiàn)勞動力在產(chǎn)業(yè)之間、地區(qū)之間的優(yōu)化組合。

第三，在地域空間上，實(shí)行梯度轉(zhuǎn)移。借鑒其他發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)，為避開“劉易斯陷阱”，即勞動力一次性轉(zhuǎn)移帶來的城市失業(yè)加劇和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，更加充分地利用我國農(nóng)村勞動力資源，在宏觀決策上，應(yīng)對農(nóng)村剩余勞動力實(shí)行梯度轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略。所謂梯度轉(zhuǎn)移，是指根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)力（農(nóng)業(yè)向社會提供剩余產(chǎn)品的能力）和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，加強(qiáng)國家對勞動力市場的指導(dǎo)和宏觀調(diào)控，使農(nóng)村剩余勞動力按照一定的產(chǎn)業(yè)梯度（有低級向高級）和區(qū)位梯度（農(nóng)村—城市—城鄉(xiāng)一體），有步驟、有重點(diǎn)地轉(zhuǎn)移。

第四，城市部門在接納剩余勞動力時，必須統(tǒng)籌兼顧，做好勞動就業(yè)規(guī)劃。在目前狀況下，城市正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，大量企業(yè)職工失業(yè)，城市部門就業(yè)形勢嚴(yán)峻，大量外來勞動力的涌入加劇了城市就業(yè)矛盾。政府機(jī)構(gòu)對勞動力流動要因勢利導(dǎo)，優(yōu)先安排，做到措施得當(dāng)，減少摩擦，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。政府部門必須隨時關(guān)注勞動力流動的狀況，以便及時制定可行的人口流動經(jīng)濟(jì)政策。

第五，政府應(yīng)該加大對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門的投資力度，提高農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)能力，讓農(nóng)業(yè)部門自身解決一部分剩余勞動力的就業(yè)問題。農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方向，一方面可以靠工業(yè)吸收，即“外向轉(zhuǎn)移”；另一方面依靠農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展和現(xiàn)代化來解決，即“內(nèi)向轉(zhuǎn)移”?！巴庀蜣D(zhuǎn)移”實(shí)質(zhì)上是單純依靠發(fā)展工業(yè)，由工業(yè)吸收農(nóng)村剩余勞動力的過程。正如模型所分析的那樣，勞動力的流動促進(jìn)了農(nóng)業(yè)部門的資本積累，吸收了部分剩余勞動力。但是，由于農(nóng)業(yè)部門自身資本積累的速度緩慢，政府如果不加大資本投入，往往會造成農(nóng)業(yè)部門的勞動力大量轉(zhuǎn)移到城市或工業(yè)部門，而對此一旦處理不當(dāng)，很可能成為社會不穩(wěn)定的根源?！?

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