淺析塔里木河流域綜合規劃及管理

2024年3月7日發(作者：退旗曲)

淺析塔里木河流域綜合規劃及管理

摘要：新疆塔里木河流域是我國西北部的母親河，塔里木河流域所流經地區即是生命所到之處，因此綜合規劃塔里木河流域就顯得尤為重要；然而我國西北內陸地區環境惡劣，生態系統十分脆弱,不少河段也因嚴重干旱或過度用水而斷流。隨著西北經濟的崛起，塔里木河流域承擔著更為嚴峻的任務和壓力，因此如何能夠使塔里木河流域的社會經濟、生態環境可持續發展,成為當務之急，這也是本文探討的重點。

關鍵詞；塔里木河流域、綜合規劃、流域管理

Abstract: The Tarim Basin is the mother river of China’s northwest of the Tarim

River flows through areas of life wherever he went, integrated planning Tarim River

Basin is particularly important; However, the harsh environment of China’s northwest

inland areas, ecological 。The system is very fragile, and many of the river drying up

due to vere drought or excessive water. With the ri of the Northwest economy, the

Tarim River Basin bear a much tougher task and pressure, how we can make the

Tarim River Basin, the socio-economic, ecological and environmental sustainability,

and become a top priority, this is also the focus of this paper.

; Tarim Basin, comprehensive planning, watershed management

一、塔里木河流域的概況

塔里木河流域包括開都河、葉爾羌河、阿克蘇河、和田河、孔雀河、塔里木河干流等144條河流。塔里木河流域總面積102萬平方千米, 涵蓋了整個南疆地區。流域內現有總人口910萬人, 耕地總面積2 044萬畝, 灌溉總面積3 122萬畝，流域水資源量為429億立方米。2001年經國務院批準, 開始實施了對塔里木河的綜合治理，這對于改善塔里木河流域生態環境、促進當地的社會經濟發展和政治穩定起到了非常重要的作用。尤其是通過從博斯騰湖向下游地區輸水，使塔里木河干流下游360千米的斷流恢復了水流, 塔里木河流域下游兩岸地下水位比輸水前上升了4米左右,而兩岸的天然植被面積也增加了約180千米, 生態環境得到了明顯的改善。但是, 從塔里木河流域有史以來, 都沒有進行過全流域的綜合規劃和管理, 在加上現在流域內的水資源水工程開發, 特別是水量控制性工程運行各自管理, 沒有實行統一的規劃, 這使得輸送到塔里木河干流及下游的水量得不到有效的保障, 嚴重的影響著塔里木河中下游的生態環境治理。

二、塔里木河流域的治理現狀

如下圖一所示為塔里木河流域的綜合規劃。

1、在經過實施塔里木河一、二期項目后，就可以將各源流灌區節出的水量用來輸送到塔里木河下游以保障下流河水不斷，從而維護生態平衡。在項目實施前各源流灌區的灌溉每畝達1 200立方米, 項目實施后已下降到1 000~ 800立方米按阿克蘇河、田河三源、和葉爾羌河流灌區面積1 460萬畝計算, 總共可以節出量519億立方米來輸送到塔里木河的中下游。但現實卻是各源流為經濟發展，把節出的水量用來擴大新的灌溉面積,而不是輸送到塔里木河的下游,這不僅增加了源流總用水量,而且使得塔里木河中下游的來水得不到相應的保障。

2、目前只有塔里木河流域的四大源流和田河上修建了攔河控制性工程, 其他的阿克蘇河，葉爾羌河、開孔河都還沒有修建攔河控制性的工程。但是近年來情況發生了很大的變化, 國內的幾大電力公司相繼在各大源流上興建了攔河蓄水水電站工程, 估計攔蓄水可能達上百億立方米。隨著社會經濟發展的需要, 在塔里木河流域內各河流還興建帶有水量控制性的水利水電工程將會成為必然的趨勢, 這些控制性的水工程需要合理調配并加以控制, 如缺乏統一調度管理,則會使塔里木河中下游的生態平衡失控。毫無疑問這些將會給塔里木河干流及下游的水量帶來非常嚴重的影響。為了確保塔里木河下游河道不至于出現斷流,那么則需要對流域內的水資源實行統一調配。并且要針對流域出現的新問題, 及時調整新的思路, 抓住重點, 來適應流域內的經濟形勢發展需要。

三、塔里木河流域規劃策略

1、明確塔里木河流域內各河流河段的水資源利用功能的功能定位。

由于塔里木河水資源非常有限, 不可能滿足無節制的攝取, 因此為了使有限的水資源得到合理的開發利用, 應根據各河的地理位置,對各河流河段的水資源利用實行功能劃分, 即劃分那河段適宜開發農業, 或適宜開發水電, 或適合自然生態環境保。對于不同的功能區域則需要分配不同的水量, 不適宜區內開發不適宜的項目應該堅決限制供水，以此來保證水資源合理利用。從某種意義上來說，這項規劃工作對塔里木河流域的管理是一項全新的工作, 如果做好了一定會使塔里木河流域有限的水資源得到合理開發利用。當然，這一切都需要在規劃中作大量細致的現場調研和大量的分析計算工作, 以及在各河流之間、地方與兵團、河流的上下游之間等各個方面做大量的協調工作。即要考慮各地、各河流的需求,

同時還要從塔里木河流域的發展需要來考慮, 使塔里木河流域的社會、生態環境經濟等各方面得到和諧發展。

2、建立水資源利用的統一調度管理模式。

塔里木河干流來水完全是靠和田河、葉爾羌河、阿克蘇河和孔雀河四條源流的補給，然而由于四源流跨多個地州、兵團師，流域內整體與局部、源流與干流、上游及下游、地方與兵團的關系較為復雜，加之管理體制沒有理順、責權分離，因此塔管局的水量統一調度指令非常缺乏公信力。因此首先要對現有的水資源量分配方案進行認真的摸底和分析，本著如何長久保持塔里木河干流及下游河段不出現斷流的要求, 對流域內的水資源利用和各源流控制性水工程，進行統一調度管理, 并且要求這種調度管理模式要具有可操作性,能夠使各源流和地方、兵團都能接受,即經濟又實效。

3、建立合理的水價，用水價來調節用水量

用水的價格直接影響到人們的用水量，合理的水價，可以使塔里木河流域節水走上市場化的道路,目前塔里木河流域內的水價不大合理, 灌溉水價遠遠達不到供水的成本,這也是導致塔里木河流域水資源開發利用粗放和浪費的重要原因。因此, 要充分利用好這個經濟杠桿作用, 在管理中針對不同河流、不同地區、不同時段制定相應的不同水價, 使這個水價在塔里木河流域內起到一個市場指導作用。只有合理的水價, 才可能真正的引導人們用水量，把塔里木河的水資源用到實處。

4、建立完善的水資源管理和法制執法體系。

完善的法規制度應即要建立日常的行之有效的執法體系, 雖然目前塔里木河流域在水資源管理的法制建設上取得了一些成績, 制定了比如《塔里木河水利管理條例》、《水量分配方案》等等, 但是在現實執行過程中, 卻依然有很多障礙，很多地方不是依靠司法體制來實施, 而是單靠通過政府的行政部門來執行，這樣長期下去將不利于塔里木河流域的水資源統籌管理。

5、科學制定調水方案，嚴格調度管理。

實行區間耗用水量和下泄流量雙指標控制。對流域各地州、兵團師耗用水及下泄水量進行實時跟蹤分析和監督，并按照滾動修正的原則，發現超用水情況，及時下發文件要求關閘閉口，并派遣相關人員進行現場督查。

四、結語

塔里木河流域地處世界典型的極端干旱區,生態環境非常脆弱,在加上由于人類不合理的開發利用資源,人工綠洲面積急劇擴大,天然綠洲迅速萎縮, 荒漠化迅速擴展,下游綠色走廊急劇萎縮,甚至出現斷流。追根溯源,塔里木河流域生態問題是自然與人共同作用的結果。本文通過對塔里木河流域的現狀進行分析并提出了相應的策略和建議，以期能夠使得塔里木河流域生態平衡,因為只有生態環境的

可持續發展,才能保障資源的持續利用。

參考文獻

[1] 葉茂,徐海量,宋郁東.塔里木河流域水資源利用及其變化趨勢分析[J]. 科學通報. 2006(S1)

[2] 吐爾遜•哈斯木,曼尼薩汗•吐爾隼,阿依先木•司馬義.塔里木河流域水資源利用對干流土地沙漠化的影響分析[J]. 干旱區資源與環境. 2010(08)

[3] 祝向民.適應新形勢 采取新措施 加大塔里木河流域綜合治理力度[J].

中國水利. 2001(09)

[4] 李春麗,楊德剛,張豫芳,喬旭寧,劉佳.塔里木河流域城市化與水資源利用關系分析[J]. 中國沙漠. 2010[5] 覃新聞.塔里木河流域水資源管理體制與機制探討[J]. 中國水利. 2011(08)

[6] 付愛紅,陳亞寧,李衛紅.塔里木河流域生態安全問題分析[J]. 環境科學與管理. 2010(09)

[7] 喬西現.關于塔河流域近期綜合治理若干問題的思考[J]. 中國水利.

2003(05)

注：文章內所有公式及圖表請用PDF形式查看。