督察院（明清監察制度的主要實施者）

督察院（明清監察制度的主要實施者）

督察院 （明清監察制度的主要實施者） 次瀏覽 | 2022.07.04 11:25:25 更新 來源 ：互聯網 精選百科 本文由作者推薦 督察院明清監察制度的主要實施者

直屬于皇帝的監察部門下設左右督御史（正二品）、左右副督御史（正三品）、左右僉督御史（正四品）再往下設十三道監察御史，分管每個省的檢查工作（當時中國分十三個省）十三道監察御史與直屬于皇帝的六科給事中統稱"科道"屬于言官范疇。

中文名

督察院

本質

皇帝的監察部門

又稱

最高監察院

范疇

言官范疇

時間

明清時期

明代都察院

都察院，也叫最高監察院。都察院是專門負責維持封建國家機關以及官吏綱紀的部門。[1]元順帝至正二十四年(公元1364年)，朱元璋在應天(今南京)稱吳王，設立中書省、大都督府及御史臺等政府機構。中書省掌政事，大都督府掌軍事，御史臺掌監察，組織形式與元朝大體相同。御史臺設左右御史大夫(從一品)、御史中丞(正二品)、侍御史(從二品)、治書侍御史(正三品)、殿中侍御史(正五品)、察院監察御史(正七品)等監察官，以及經歷、都事、照磨、管勾等事務性官吏。

朱元璋對御史臺的工作非常重視，他曾對劉基(時為御史中丞，主持臺務)等人說：“國家立三大府，中書總政事，都督掌軍旅，御史掌糾察，朝廷紀綱盡系于此，而臺察之任尤清要。卿等當正己以率下，忠勤以事上，毋委靡因循以縱奸，毋假公濟私以害物。”明洪武初年仍以御史臺為最高監察機關，只是在洪武九年(公元1376年)，裁去侍御史、治書侍御史及殿中侍御史。

部門設置

洪武十三年，朱元璋借胡惟庸案對全國的官制進行了一次全面的大調整，在廢除中書省不久，將御史臺也廢去。到洪武十五年，更置都察院，設監察都御史8人，秩正七品；分監察御史為浙江、河南、山東、北平、山西、陜西、湖廣、福建、江西、廣東、廣西、四川十二道，各道置御史三五人不等，秩正九品。每遭分鑄有兩顆印信，上鑄“繩愆糾謬”四字，一顆由在道中工作時間最長的御史掌管，一顆收藏于內府，有事受命而出，事情完畢就交回來。

當時都察院地位不高，所以，秀才李原名、詹徽都能為監察都御史。洪武十六年，升都察院為正三品衙門，改設左右都御史、左右副都御史、左右僉都御史、十三道監察御史、及經歷、都事等官。翌年，又升為正二品，于是與六部品秩相齊，左右都御史與六部尚書并稱七卿。更鑄十三道監察御史印文為“某道監察御史印”，其巡按為“巡按某處監察御史印。”惠帝建文元年，改設都御吏一人，革僉都御史。

二年改都察院為御史府，設御史大夫，改十三道為左、右兩院，設御史28人。成祖朱棣即位后，恢復洪武舊制，仍設都察院。成祖永樂元年(公元1403年)改北平道為北京道。十八年遷都北京后，罷北京道，增設貴州、云南、交趾三道。宣宗宣德十年，棄交趾而罷去該道，始定為十三道監察御史。

明朝十三道監察御史除監察十三省百司官邪之外，還協管兩京(北京、南京)、直隸衙門，其中主管部門都察院也在十三道監察御史管轄內。這十三道是：浙江道、江西道、四川道、陜西道、云南道、河南道、廣西道、福建道、廣東道、山西道、山東道、湖廣道、貴州道。

明代監察御史既監臨本監察區的衛所，又監察中央直屬機關，而且固定其具體單位，這是明朝皇帝的創舉。先前，自秦漢以來，監察御史有權彈劾上至執宰、下至郎官的官邪，但權責不具體。迨明代，則把皇帝對中央和地方百司的制約權力落到具體部門，落到實處，從而增強了監察御史的責任心，大大有利于皇權的鞏固，其用心之良苦可謂無以復加了。

都御史為都察院的長官，相當于漢、唐的御史大夫，副都御史則相當于御史中丞，僉都御史則與侍御史仿佛，三者都是主領或分領院務的長官。監察御史則為都察院直接行使監察權的骨干專職官吏。既受都察院的管轄，又可以不受都察院的統制而獨立行事，有事可單獨進奏天子。至于派遣充任巡按者，則代天子巡狩，權力更崇重。都御史的職權總的是“糾劾百司，辨明冤枉，提督各道，為天子耳目風紀之司”。

具體可分：“凡大臣奸邪、小人構黨，作威福亂政者，劾”；“凡百官猥茸貪冒壞官記者，劾”；“凡學術不正，上書陳言變亂成憲、希進用者，劾”。以上三項為糾彈權。“遇朝覲，考察，同吏部司賢否陟黜。”此為監試權；“大獄重囚會鞫于外朝，偕刑部、大理讞平之。’’此為司法權；“其奉敕內地，拊循外地，各專其敕行事。”此為臨時派遣；“都御史巡撫兼軍務者加提督，有總兵地方加贊理或參贊，所轄多、事重者加總督。他如整飭、撫治、巡治、總理等項，皆因事特設。”

都御史既為都察院之長官，對監察御史負有領導和考核之權責。

參考資料