OECD（政府間國際組織）

OECD（政府間國際組織）

OECD （政府間國際組織） 次瀏覽 | 2022.10.06 18:19:55 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 OECD政府間國際組織

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(Organization for Economic Cooperation and Development--OECD)為政府間國際組織，簡稱“經(jīng)合組織”。前身為1948年4月16日西歐十多個國家成立的歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織。1960年12月14日，加拿大、美國及歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織的成員國等共20個國家簽署《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公約》，決定成立經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。在公約獲得規(guī)定數(shù)目的成員國議會的批準(zhǔn)后，《經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織公約》于1961年9月30日在巴黎生效，經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織正式成立。總部設(shè)在巴黎。

中文名

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織

外文名

Organisation for Economic Co-operation and Development

簡稱

經(jīng)合組織（OECD

成立時間

成員國數(shù)

38個

官方語言

英語、法語

秘書長

安赫爾?古里亞

組織總部

法國巴黎

簡介OECD

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織，英文名為Organisation?for?Economic?Co-operation?and?Development，簡稱為OECD，成立于1961年，其前身是歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC），是在二戰(zhàn)后美國與加拿大協(xié)助歐洲實施重建經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計劃的基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的，目前共有30個成員國，其國民生產(chǎn)總值占全世界的三分之二。

OECD的職能主要是研究分析和預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向，協(xié)調(diào)成員國關(guān)系，促進(jìn)成員國合作。OECD主要關(guān)心工業(yè)化國家的公共問題，也經(jīng)常為成員國制定國內(nèi)政策和確定在區(qū)域性、國際性組織中的立場提供幫助。

冷戰(zhàn)結(jié)束后，特別是進(jìn)入九十年代以來，OECD積極發(fā)展同非OECD國家，包括發(fā)展中國家的關(guān)系，目前有33個國家和地區(qū)作為OECD聯(lián)系國家，經(jīng)常參加OECD組織的對話合作活動。

OECD的經(jīng)費(fèi)由各成員國提供，根據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算按各成員國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的大小進(jìn)行分?jǐn)偂Ｃ绹峁┑慕?jīng)費(fèi)最多，占年度預(yù)算的25%，日本次之。經(jīng)理事會批準(zhǔn)，各國還可以專門的計劃或項目提供經(jīng)費(fèi)。目前，年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)約為3億美元，專門的計劃或項目由理事會另定。

OECD每年以英文和法文出版約有500部書，其中許多還譯為其它文字，此外還提供記錄在軟盤以及多媒體上的資料。作為與其他國際組織與機(jī)構(gòu)的關(guān)系的一部分，OECD與歐洲委員會及其議會有著長期的緊密的聯(lián)系，與國際勞工組織、糧食和農(nóng)業(yè)組織、國際貨幣基金組織、世界銀行、國際原子能機(jī)構(gòu)以及許多其它聯(lián)合國機(jī)構(gòu)都有官方的聯(lián)系。

歷史沿革OECD

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織的前身是1947年由美國和加拿大發(fā)起，成立于1948年的歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織（OEEC），該組織成立的目的是幫助執(zhí)行致力于第二次世界大戰(zhàn)以后歐洲重建的馬歇爾計劃。后來其成員國逐漸擴(kuò)展到非歐洲國家。1961年，歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織改名為經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織。

經(jīng)合組織的其宗旨為：幫助各成員國家的政府實現(xiàn)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，成員國生活水準(zhǔn)上升，同時保持金融穩(wěn)定，從而為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。其組建公約中提出：經(jīng)合組織應(yīng)致力于為其成員國及其它國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展提供幫助，并在多邊性和非歧視性的基礎(chǔ)上為世界貿(mào)易增長作出貢獻(xiàn)。

對于三十個市場經(jīng)濟(jì)國家來說，經(jīng)合組織是個獨(dú)一無二的論壇。他們在一起工作然后發(fā)表關(guān)于全球化趨勢下經(jīng)濟(jì)，社會和政府所面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。

經(jīng)合組織提供了一個框架，在此框架內(nèi)成員國可以交流經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗，為共同的問題尋找答案，協(xié)調(diào)在國內(nèi)外政策中合作實踐。在這個論壇里，各國政府可以達(dá)成沒有約束性的建議（軟法律）或是有約束性的條約，這些文件對國際經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易環(huán)境的改善具有強(qiáng)大的推動力。

經(jīng)合組織成員國之間的信息交流是由設(shè)立在巴黎的秘書處提供的。秘書處集中數(shù)據(jù)，研究趨勢，以及分析和預(yù)測經(jīng)濟(jì)發(fā)展。它也同時關(guān)注社會變化和貿(mào)易模式變化、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、科技、稅務(wù)以及其他一些問題。

經(jīng)合組織通過在經(jīng)濟(jì)增長、金融穩(wěn)定、貿(mào)易和投資、技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理等方面的合作來幫助成員國保持繁榮并且掃除貧窮。同時它致力于在經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展的同時保護(hù)環(huán)境。經(jīng)合組織的其他目標(biāo)還包括為所有人創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、保障社會公正、建設(shè)廉潔有效能的政府等。

經(jīng)合組織身處傾聽和努力的最前線，傾全力于幫助成員國政府對新的發(fā)展和關(guān)注做出反應(yīng)，包括貿(mào)易和結(jié)構(gòu)調(diào)整、網(wǎng)絡(luò)安全以及在發(fā)展中國家脫貧中所面臨的挑戰(zhàn)。逾40年以來，經(jīng)合組織已經(jīng)成為世界上最大和最可靠的全球性經(jīng)濟(jì)和社會統(tǒng)計數(shù)據(jù)的來源之一。經(jīng)合組織的數(shù)據(jù)庫擁有跨越地域的數(shù)據(jù)，包括國家賬目、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、勞動力、貿(mào)易、就業(yè)、移民、教育、能源、健康、工業(yè)、稅收和環(huán)境。大多數(shù)研究和分析報告已經(jīng)出版。

在過去十年里，經(jīng)合組織成功解決了一系列經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題。因此也更加重了其在商業(yè)，貿(mào)易組合和其他有代表性的社會階層之間的紐帶作用。例如在經(jīng)合組織框架下的稅收和轉(zhuǎn)移定價談判就為世界范圍內(nèi)的雙邊稅務(wù)談判鋪平了道路。

在其他領(lǐng)域里，經(jīng)合組織也通過1999年2月生效的《經(jīng)合組織反貪污行賄協(xié)定》而在全球范圍內(nèi)扮演處理貪污行賄行為的重要角色。

成員國OECD

創(chuàng)始成員(1961年)：奧地利、比利時、加拿大、丹麥、法國、德國、希臘、冰島、愛爾蘭、意大利、盧森堡、荷蘭、挪威、葡萄牙、西班牙、瑞典、瑞士、土耳其、英國、美國。

后來加入的成員：日本(1964)、芬蘭(1969)、澳大利亞(1971)、新西蘭(1973)、墨西哥(1994)、捷克(1995)、匈牙利(1996)、韓國(1996)、波蘭(1996)、斯洛伐克(2000)。

強(qiáng)化伙伴會員：巴西、中國、印度、印度尼西亞、南非。

入會申請中：智利（2007）、愛沙尼亞（2007）、以色列（2007）、俄羅斯（2007）、斯洛文尼亞（2007）。

以國際組織身分參與組織工作：歐盟。

以觀察員身分參與各委員會工作：中國香港、新加坡、中華臺北等。

經(jīng)合組織現(xiàn)有30個全責(zé)成員；除了1961年的創(chuàng)始成員國外，其他成員國名后均列出了其入會年份。除了個別歐盟成員國外，歐盟委員會亦派有代表參與經(jīng)合組織的工作。

組織機(jī)構(gòu)OECD

經(jīng)合組織秘書處在巴黎的工作人員應(yīng)經(jīng)合組織三十個成員國的要求進(jìn)行研究和分析工作。成員國的代表在致力于研究重要問題的各委員會會面并交換信息。理事會為最高權(quán)力機(jī)構(gòu)。由各成員國的代表組成。執(zhí)行委員會研究處理理事會交辦的各項工作。秘書處負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)，由秘書長主持日常工作，為理事會、執(zhí)行委員會和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)服務(wù)。經(jīng)合組織有約200多個專業(yè)委員會和工作小組，負(fù)責(zé)審議有關(guān)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、教育、環(huán)境等領(lǐng)域的具體問題。這些機(jī)構(gòu)經(jīng)常舉行會議，討論研究該組織中各成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及其前景，并就國際經(jīng)濟(jì)、金融及貿(mào)易等各方面關(guān)系的變化提出相應(yīng)的對策和建議。它還有發(fā)展援助委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)向發(fā)展中國家提供的官方發(fā)展援助。

1、委員會

三十個成員國的代表在專業(yè)委員會會面，就具體政策領(lǐng)域，如經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科學(xué)、就業(yè)、教育及金融市場，提出建議并審議在這些領(lǐng)域所取得的進(jìn)展。經(jīng)合組織共有約二百個委員會、工作組和專家小組。

每年有四千多名來自各成員國政府部門的高級官員參加經(jīng)合組織委員會會議，對經(jīng)合組織秘書處開展的工作提出要求，進(jìn)行審議并發(fā)揮作用。即使在自己的國家，他們也可以通過網(wǎng)上途徑獲得經(jīng)合組織的文件，并通過特別聯(lián)網(wǎng)交換信息。

2、理事會

理事會是經(jīng)合組織的決策機(jī)構(gòu)，也是最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由每個成員國及歐洲委員會各派一名代表組成。理事會定期召開成員國駐經(jīng)合組織大使級會議，并通過綜合一致意見的方式進(jìn)行決策。理事會每年舉行一次部長級會議，討論重要問題，并為經(jīng)合組織的工作確定重點。理事會指定的工作則由經(jīng)合組織秘書處的各個司局來完成。

3、經(jīng)合組織秘書

經(jīng)合組織秘書處設(shè)在巴黎，兩千多名工作人員支持著委員會的工作。七百多名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師、科學(xué)家和其他專業(yè)人員從事研究和分析工作。他們主要分布于十二個業(yè)務(wù)司局。

秘書處由一名秘書長領(lǐng)導(dǎo)，四名副秘書長協(xié)助工作。秘書長還是理事會主席，是成員國代表團(tuán)和秘書處之間的重要聯(lián)系。英語和法語是經(jīng)合組織的兩種官方工作語言。經(jīng)合組織的職員都是成員國公民，但他們在經(jīng)合組織任職期間以國際行政人員的身份工作，不代表各自國家。經(jīng)合組織對職員的國別沒有配額限制，只本著平等機(jī)會的政策，聘用來自各個國家，擁有不同領(lǐng)域經(jīng)驗的高素質(zhì)人員。

4、秘書處的運(yùn)作

秘書處的工作是和委員會的工作平行的，每個司局服務(wù)于一個或多個委員會，以及委員會屬下的工作組和分組。但經(jīng)合組織的工作正愈來愈多地成為跨學(xué)科。

5、秘書處的組成

經(jīng)濟(jì)部

這是OECD最大的也是最著名的部，由OECD首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家直接指導(dǎo)、監(jiān)測和分析宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)問題與結(jié)構(gòu)。經(jīng)濟(jì)部每年6月和12月各出版一本《經(jīng)濟(jì)展望》，評價上年的經(jīng)濟(jì)形勢、并對未來2年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行設(shè)計。

統(tǒng)計司

統(tǒng)計司收集OECD成員國的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，以印刷和電子版本形式發(fā)布。主要出版物有《主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》，每月出版，其它專門的出版物覆蓋外貿(mào)、財政、就業(yè)與失業(yè)，此外還定期發(fā)布有關(guān)失業(yè)率、消費(fèi)價格指數(shù)的最新數(shù)據(jù)。OECD的其它部門出版各部門的專門的指標(biāo)。

環(huán)境司

分析和研究環(huán)境與貿(mào)易政策、能源與農(nóng)業(yè)的相互作用以及氣候變化對經(jīng)濟(jì)的影響；關(guān)注環(huán)境狀況，編輯和出版有關(guān)環(huán)境的數(shù)據(jù)—《環(huán)境狀況》，此外還出版對成員國的環(huán)境評估報告。

發(fā)展合作司

協(xié)助和支持發(fā)展資助委員會（DAC）：促進(jìn)和協(xié)調(diào)OECD對發(fā)展中國家的資助，監(jiān)督資金的預(yù)算和使用，從環(huán)境和人口增長的角度評價資助是否與經(jīng)濟(jì)增長的優(yōu)先目標(biāo)一致。DAC主席每年就對發(fā)展中國家資助的有關(guān)問題、趨勢和統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布年度報告。

公共管理部

致力于政府的管理—人力資源管理，法令、預(yù)算和金融管理、責(zé)任系統(tǒng)、政策與決策的結(jié)構(gòu)與分析。

貿(mào)易司

著眼于未來貿(mào)易的多邊規(guī)則，為貿(mào)易談判進(jìn)行準(zhǔn)備和分析。這些談判將涉及環(huán)境、競爭政策、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)。

金融、財政及企業(yè)事務(wù)司

致力于建立良好的商務(wù)環(huán)境，促進(jìn)開放國際投資、資本投資和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域中的貿(mào)易，監(jiān)督和分析金融市場、銀行、抵押和保險業(yè)的發(fā)展，建立國際稅收原則，跟蹤稅收改革對國際國內(nèi)的影響，鼓勵為與逃稅作斗爭而進(jìn)行合作。

教育、就業(yè)、勞工及社會事務(wù)司

注能夠避免社會沖突的有關(guān)政策領(lǐng)域的工作、就業(yè)和收入的方式，保健及社會福利計劃的效果、婦女勞工的作用以及技術(shù)對工人的影響，研究和分析教育和培訓(xùn)系統(tǒng)、勞動力市場的趨勢和政策以及人口在國家間的流動和影響，此外還通過教育研究與分析中心研究新的教育與學(xué)習(xí)方法。主要出版物有：《教育要覽》、《就業(yè)展望》、《人口國際移居趨勢》。

糧食、農(nóng)業(yè)及漁業(yè)司

主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域是對農(nóng)場收入的補(bǔ)貼、在教育與培訓(xùn)方面對農(nóng)業(yè)的支持，關(guān)注政策的改革以及農(nóng)業(yè)市場和貿(mào)易的前景，致力于使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場更為有效的政策，注意環(huán)境與農(nóng)村發(fā)展的聯(lián)系。

地區(qū)發(fā)展部

重點業(yè)務(wù)領(lǐng)域是城市、地區(qū)和農(nóng)村政策對增加就業(yè)、提高生活質(zhì)量、促進(jìn)結(jié)構(gòu)變化、保護(hù)環(huán)境的作用和影響。

行政司

行政及人事管理。此外還設(shè)有若干半獨(dú)立的實體：國際能源辦公室、核能源辦公室、發(fā)展中心、教育研究與創(chuàng)新中心、sahel俱樂部以及歐洲交通部長會議。這些實體行政上設(shè)在OECD內(nèi)，但獨(dú)立管理。

6、科技政策委員會和科技工業(yè)司

科技政策委員會是OECD的常設(shè)委員會，1972年設(shè)立，由29個成員國組成，另外，俄羅斯、斯洛伐克、南非、以色列和歐洲委員會（Council?of?Europe）作為觀察員參加了該委員會。委員會內(nèi)設(shè)有科技指標(biāo)專家組、生物技術(shù)工作組、創(chuàng)新和技術(shù)政策工作組和科學(xué)論壇。

科技工業(yè)司的主要業(yè)務(wù)工作是探討與研究科技、技術(shù)以及工業(yè)這3者在經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)中的作用、信息和通信以及交通系統(tǒng)的重要性，對創(chuàng)新系統(tǒng)、工業(yè)結(jié)構(gòu)以及促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策進(jìn)行國際進(jìn)行對比研究，此外，還進(jìn)行生物技術(shù)的安全性和知識產(chǎn)權(quán)問題分析與研究。

經(jīng)合組織在持續(xù)性發(fā)展方面的工作和它的旨在于盡早確認(rèn)新興政策問題的“世界未來計劃”就是多學(xué)科的研究。經(jīng)合組織對人口老化所進(jìn)行的研究工作不僅包括了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、稅收和企業(yè)、以及衛(wèi)生保健專家的參與，還包括了勞動力市場和社會政策分析。環(huán)境和經(jīng)濟(jì)分析不能再孤立進(jìn)行。貿(mào)易和投資緊密相關(guān)。生物技術(shù)則涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)、環(huán)境和發(fā)展政策。而對全球化影響的評估實際上囊括了政策分析的每個領(lǐng)域。

宗旨

經(jīng)合組織的歷史可以追溯到二戰(zhàn)后重建歐洲經(jīng)濟(jì)的馬歇爾計劃，即歐洲經(jīng)濟(jì)合作組織，是在美國和加拿大支持下于1947年建立，目的是協(xié)調(diào)二戰(zhàn)后重建歐洲的馬歇爾計劃。其最初宗旨一直延續(xù)至今：促進(jìn)成員國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、就業(yè)以及生活水平提高，同時保持財政穩(wěn)定，以此對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；幫助成員國及其他國家保持健康經(jīng)濟(jì)增長步伐；在多邊、平等基礎(chǔ)上促進(jìn)世界貿(mào)易發(fā)展。[2]

經(jīng)合組織的宗旨是幫助各成員國家的政府實現(xiàn)可持續(xù)性經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)，成員國生活水準(zhǔn)上升，同時保持金融穩(wěn)定，從而為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。其組建公約中提出：經(jīng)合組織應(yīng)致力于為其成員國及其它國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的穩(wěn)固經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展提供幫助，并在多邊性和非歧視性的基礎(chǔ)上為世界貿(mào)易增長作出貢獻(xiàn)。

工作語言

英語和法語是經(jīng)合組織的兩種官方工作語言。經(jīng)合組織的職員都是成員國公民，但他們在經(jīng)合組織任職期間以國際行政人員的身份工作，不代表各自國家。經(jīng)合組織對職員的國別沒有配額限制，只本著平等機(jī)會的政策，聘用來自各個國家，擁有不同領(lǐng)域經(jīng)驗的高素質(zhì)人員。

資金來源

經(jīng)合組織是由其三十個成員國資助的。各國向經(jīng)合組織年度預(yù)算捐款的比例根據(jù)一個與其經(jīng)濟(jì)規(guī)模相關(guān)的公式而確定。最大捐款國是美國，它提供了經(jīng)合組織預(yù)算的四分之一，其次是日本。經(jīng)過理事會批準(zhǔn)，各國也可以向一些特殊活動或項目提供不包括在主要預(yù)算之內(nèi)的單獨(dú)資助。

經(jīng)合組織的年度預(yù)算及工作方案都由理事會決定。目前經(jīng)合組織的年度預(yù)算約為三億歐元。

功能和運(yùn)作OECD

經(jīng)合組織在政策研究和分析的基礎(chǔ)上，提供一個思考和討論問題的場所，以幫助各國政府制定政策，這些政策可能促成成員國政府間的正式協(xié)議，也可能在國內(nèi)或其它國際場合實施。與世界銀行或國際貨幣基金組織不同，經(jīng)合組織并不發(fā)放資金。

與世界銀行和國際貨幣基金組織不同，經(jīng)合組織并不提供基金援助。它是在政策和分析的基礎(chǔ)上，提供一個思考和討論問題的場所，以幫助各國政府制定政策，這些政策可能導(dǎo)致成員國政府間達(dá)成正式協(xié)議，或在國內(nèi)或其他國際場合實施。這一作用對于各成員國非常重要。

這個高效機(jī)制始于數(shù)據(jù)收集和分析，進(jìn)而發(fā)展為對政策的集體討論。經(jīng)合組織有效性的核心是通過政府間的雙邊審查以多邊監(jiān)督和平行施壓，促使各成員國遵守規(guī)則或進(jìn)行改革。正是經(jīng)合組織就評估農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成本所做的幕后工作，為后來關(guān)于削減跨學(xué)科研究有助于給政策措施注入政治動力及減少失業(yè)。

確定阻礙效率、增長和創(chuàng)新因素及其影響，經(jīng)常能支持各國政府作出堅定的政治決策，使其經(jīng)濟(jì)更富有效率。經(jīng)合組織在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域所開展的分析和協(xié)商一致工作十分重要，推動了烏拉圭回合的圓滿結(jié)束。有時，這種討論會逐漸發(fā)展成為經(jīng)合組織內(nèi)的談判，各成員國就國際合作的游戲規(guī)則達(dá)成一致。

這些談判可能會達(dá)成正式協(xié)議，有關(guān)于反賄賂、出口信貸、資本流動和外國直接投資的協(xié)議，也可能形成諸如有關(guān)于國際稅收的標(biāo)準(zhǔn)和模式，或有關(guān)環(huán)境工作的建議和指導(dǎo)綱要。

經(jīng)合組織的工作方式包含一種高效機(jī)制，它始于數(shù)據(jù)收集和分析，進(jìn)而發(fā)展為對政策的集體討論，然后達(dá)到?jīng)Q策和實行。通過政府間的雙邊審查，多邊監(jiān)督，及平行施壓促使成員國遵守規(guī)則或進(jìn)行改革，這正是經(jīng)合組織在諸如國際商業(yè)交易《反賄賂協(xié)議》等領(lǐng)域有效性的核心。

經(jīng)合組織在信息技術(shù)革命對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)方面所做的分析為政府制定經(jīng)濟(jì)政策提供了幫助，而它在失業(yè)起因及對策方面的研究則有助于給政策措施注入政治動力以減少失業(yè)。經(jīng)合組織在貿(mào)易領(lǐng)域，如服務(wù)貿(mào)易方面，所開展的重要分析和綜合一致工作，推動了國際貿(mào)易協(xié)商的成功。

在經(jīng)合組織內(nèi)進(jìn)行的討論有時會逐漸發(fā)展為談判，成員國就國際合作的游戲規(guī)則達(dá)成一致。這些談判可能會達(dá)成正式協(xié)議，如有關(guān)反賄賂、出口信貸、或資本流動的協(xié)議，也可能形成諸如有關(guān)國際稅收的標(biāo)準(zhǔn)和模式，或是有關(guān)公司管理或環(huán)境工作的建議和指導(dǎo)綱要。

經(jīng)合組織的工作正越來越具有跨學(xué)科性。經(jīng)合組織在持續(xù)性發(fā)展方面的工作和它的旨在于盡早確認(rèn)新興政策問題的“世界未來計劃”就是多學(xué)科的研究。經(jīng)合組織對人口老化所進(jìn)行的研究工作不僅包括了宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、稅收和企業(yè)、以及衛(wèi)生保健專家的參與，還包括了勞動力市場和社會政策分析。

環(huán)境和經(jīng)濟(jì)分析不能再孤立進(jìn)行。貿(mào)易和投資緊密相關(guān)。生物技術(shù)則涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)、環(huán)境和發(fā)展政策。而對全球化影響的評估實際上囊括了政策分析的每個領(lǐng)域。

經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織在1980年制定的個人隱私保護(hù)原則有：信息收集限制原則和信息質(zhì)量原則，表明目的原則和使用限制原則，安全保護(hù)原則和公開性原則，個人參與原則和負(fù)責(zé)任原則。

出版物

出版物有《經(jīng)合組織活動》（秘書長年度報告）；《經(jīng)合組織觀察家》（雙月刊）；《金融統(tǒng)計》；《經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)調(diào)研》（各國年報）；《外貿(mào)統(tǒng)計》（月刊）；《經(jīng)合組織經(jīng)濟(jì)展望》每年2期；《主要經(jīng)濟(jì)指數(shù)》（月刊）；《發(fā)展援助進(jìn)展及對策》（年報）；《農(nóng)業(yè)展望》（年報）；《能源平衡》（季刊）；《金融市場趨勢》（每年3期）；《高等教育管理》（每年3期）；《經(jīng)合組織就業(yè)展望》（年刊）；《科學(xué)、技術(shù)、工業(yè)評論》（每年2期），及各種專業(yè)報告，工作報告等。

領(lǐng)先指數(shù)

含義：預(yù)測世界最大經(jīng)濟(jì)體商業(yè)活動的工具。

發(fā)布時間：中午（歐洲大陸時間）；在每月第一周的星期五發(fā)布數(shù)據(jù)，報告兩個月前的活動。（例如，1月的發(fā)布報告11月的領(lǐng)先指標(biāo)。）

頻率：每月一次。

來源：經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）

修正：上個月的數(shù)據(jù)通常在新的發(fā)布中修正。

由于領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)指標(biāo)具有很強(qiáng)的前瞻性，因而投資者和決策者喜歡追隨這些指標(biāo)。從全球范圍來看，最有名的研究是OECD的合成領(lǐng)先指標(biāo)（CLI）。這個以巴黎為前景的國際組織為23個會員國和7個不同的地理區(qū)域計算領(lǐng)先經(jīng)濟(jì)指標(biāo)指數(shù)（在OECD中有30個會員國）。這些區(qū)域包括全部的OECD地區(qū)、七大工業(yè)國集團(tuán)、北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲的OECD、歐盟、歐元區(qū)和四大歐洲經(jīng)濟(jì)體。盡管一些國家有他自己的領(lǐng)先指標(biāo)，但OECD的指數(shù)很有名，并且投資經(jīng)理人和決策者對它感興趣。

中國與其國家科技發(fā)展比較研究2008年3月21日，范春永秘書長應(yīng)邀出席了經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）在北京JW萬豪酒店舉辦的《2008中國投資政策評估報告》發(fā)布會，這是經(jīng)合組織第三次發(fā)布有關(guān)中國投資政策回顧報告，報告會的主題為“鼓勵負(fù)責(zé)任的商業(yè)行為”。

OECD國家向知識型社會轉(zhuǎn)變與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)有密切關(guān)系，通過信息整合、傳播和應(yīng)用，這種網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)率得到了提高。在90年代，一些OECD國家通過增加投資和多要素生產(chǎn)率的增長，使得ICT在提高勞動生產(chǎn)率方面發(fā)揮了重要作用。

向網(wǎng)絡(luò)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型也推動了知識經(jīng)濟(jì)更深層次的整合，同時市場和非市場知識交易不斷擴(kuò)大。創(chuàng)造及使用科技知識越來越成為一種集體活動，需要產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界和政府共同的努力。要獲得知識創(chuàng)新所產(chǎn)生的全部收益，研究機(jī)構(gòu)間正式和非正式的合作是重要環(huán)節(jié)之一。事實上，所有形式的合作，包括合作研究、公私合作、國內(nèi)外戰(zhàn)略聯(lián)盟，以及國外直接投資，都顯示出增長的跡象。

作為一個整體，OECD國家正在把更多的資源投向R&D。在90年代初出現(xiàn)投資停滯后，OECD國家R&D投資實際值從1994年的4160億美元上升到2000年5520億美元，R&D占GDP的比重也從2.04%上升到2.24%。盡管OECD各國及地區(qū)間存在較大差異，而且差距還在繼續(xù)擴(kuò)大，但主要的OECD國家都表現(xiàn)出相同的增長模式。

歐盟明顯落后于美國和日本，2000年的R&D投資比重僅為1.9%，而美國和日本分別為2.7%和3%。R&D投資比重上升最大的國家是那些R&D水平已經(jīng)相當(dāng)高的國家，如芬蘭和瑞典。這些國家同R&D投資比重小的國家間的差距正在擴(kuò)大，投資比重小的國家有波蘭、匈牙利和斯洛伐克。

90年代R&D支出增長主要源于工業(yè)R&D投資增加，在1990和2000年間工業(yè)投資實際值增長了50%，而這一時期的政府投資僅增長了8.3%。2000年工業(yè)對R&D的投資占總R&D投資的63.9%，大大高于1990年57.5%的水平，而同時政府投資比重從39.6%下降到28.9%。

工業(yè)部門正在增加對公共部門R&D研發(fā)的資金投入。2000年工業(yè)部門的投資占大學(xué)R&D總投資的6.1%，占其他社會研究機(jī)構(gòu)R&D投資的4.4%，而在1981年，這兩方面的投資分別比現(xiàn)在少3%和2%。隨著政府對企業(yè)R&D投資的減少，工業(yè)部門對公共研究機(jī)構(gòu)投資的增加意味著90年代由企業(yè)R&D投資保持穩(wěn)定（2000年為69.7%，1990年為69.3%）。

科技研究的國際合作日益增加：1999年OECD國家中與國外同行合著的出版物比重達(dá)到了31.3%，而1986年這一比重僅為14.3%。同一時期，美國申請的專利中與國外發(fā)明者共同完成的專利比重從2.6%上升到7%。在OECD國家中，外國機(jī)構(gòu)投資的R&D，不論是實際投資額還是占企業(yè)R&D投資比重，都出現(xiàn)了上升，這些國家包括加拿大、法國、愛爾蘭、日本、瑞典、英國和美國。

90年代幾乎所有OECD國家的研究人員數(shù)量都有所增加，2000年每千名勞動者中研究人員數(shù)量達(dá)到了6.2名，而在1990年僅為5.6。然而，OECD成員國間的差距還是十分明顯的，歐盟大大落后于美國和日本，所以政府要做出相當(dāng)大的努力來支持R&D投入，并提高科技人員的效率及實力，其中著重要提高人力資本和高等教育的生產(chǎn)率水平，因為這是技術(shù)創(chuàng)新、知識傳播和科技應(yīng)用的核心。

由于對科技人才的需求不斷增加，OECD國家開始強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)學(xué)生、研究人員和其他高技術(shù)人才的國際流動。受ICT人才和其他專業(yè)人才需求的推動，出現(xiàn)了高等教育和學(xué)術(shù)研究的國際化，以及科技人才移民趨勢，這使人們重新開始關(guān)注“人才外流”的現(xiàn)象。因此，確保人才流動對輸出國和輸入國都產(chǎn)生積極影響，是政府政策應(yīng)該關(guān)注的一個領(lǐng)域。

對科技術(shù)人才日益激烈的競爭促發(fā)國際移民潮

對科技術(shù)人才需求的不均衡狀況，以及OECD國家和非OECD國家所能提供機(jī)遇的差別，促發(fā)臨時性或永久性移民。國際移民不僅彌補(bǔ)了不均衡現(xiàn)象，同時這些技術(shù)移民對技術(shù)創(chuàng)新和國家經(jīng)濟(jì)增長也做出了重大貢獻(xiàn)。OECD區(qū)內(nèi)國際移民主要是技術(shù)人才的流動，其所帶來的知識轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的積極影響超過了人才流失所產(chǎn)生的不利影響。然而，亞洲人向美國、澳大利亞、加拿大和英國移民的數(shù)量增長很快，特別是ICT領(lǐng)域的畢業(yè)生和技術(shù)人員。

很多國家正在積極招聘外國學(xué)生，大多數(shù)外國畢業(yè)生都滯留在異國，盡管是臨時性的。擁有博士和碩士學(xué)位的學(xué)生最受歡迎，國為他們很多都在公共或私人機(jī)構(gòu)里擔(dān)任研發(fā)工作。一些北美大學(xué)開始擴(kuò)大其海外學(xué)生的招生量，或在國外建立學(xué)校以擴(kuò)大研究生招生資源。歐洲大學(xué)也努力吸引國外學(xué)生。一些國家還加快了學(xué)生簽證向工作簽證轉(zhuǎn)換的速度。

同時OECD國家也大力支持S&T發(fā)展，以留住智力資源并吸引國外勞動者。德國、愛爾蘭和英國制定了一些優(yōu)先政策，如增加研究者薪金，提供新研發(fā)基金或創(chuàng)造新崗位。一些出口型經(jīng)濟(jì)體，特別是中國臺灣、愛爾蘭和韓國，已經(jīng)成功留住了大量的畢業(yè)生并吸引海外研發(fā)人員回本地大學(xué)、技術(shù)機(jī)構(gòu)和公共研究機(jī)構(gòu)任職。

全球化推動工業(yè)重組和研發(fā)方式變革

市場自由化、政策改革、技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)專業(yè)化分工激發(fā)了90年代工業(yè)全球化及企業(yè)重組浪潮。據(jù)估計，國際M&A（并購）案件在1990年到2000一年之內(nèi)從2600件增加到8300件，在2001年的經(jīng)濟(jì)衰退中，下降到約6000件。同期M&A金額迅速增長，從1530億美元上升到1.2萬億美元。

在最近十年，表現(xiàn)最突出的是FDI全球流動。90年代國內(nèi)外戰(zhàn)略聯(lián)盟也迅速崛起，產(chǎn)生了兩股聯(lián)盟熱潮：一是前五年制造業(yè)企業(yè)聯(lián)盟，二是后五年服務(wù)業(yè)企業(yè)更大規(guī)模的聯(lián)盟。

跨國公司的擴(kuò)張和聯(lián)盟數(shù)量的增加正在改革科技活動進(jìn)行的方式。越來越多的證據(jù)顯示科技創(chuàng)新正在超出企業(yè)所在國的范圍。數(shù)據(jù)表明在幾乎所有的OECD國家，國內(nèi)發(fā)明但所有權(quán)歸國外，或在國外發(fā)明所有權(quán)歸國內(nèi)的事例不斷增加。在OECD國家，外國機(jī)構(gòu)擁有的R&D成果所占比重也在上升，同樣來自國外的R&D資金也在增加。在愛爾蘭和匈牙利，2000年外國機(jī)構(gòu)所占企業(yè)R&D比重超過了2/3。

90年代，在OECD國家R&D密集型工業(yè)產(chǎn)品的國際貿(mào)易額也迅速增長，占GDP份額從1990年的3.5%上升到2000年的6.5%。R&D密集型工業(yè)的進(jìn)出口推動了高技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易，而其是企業(yè)技術(shù)傳播最主要的渠道，特別對制造業(yè)部門更是如此。

政府政策影響著企業(yè)通過國際M&A和戰(zhàn)略聯(lián)盟的重組能力（即放松市場管制和市場自由化的政策），同時也影響其成本和收益的分配結(jié)果。國家可以采取的最直接地方式是放松國內(nèi)企業(yè)向國外投資的限制政策，就象90年代末韓國所做的那樣。減少企業(yè)和資本增值稅，降低M&A和聯(lián)盟成本，也可以吸引國外投資。修改國際合作中涉及的收購法和反壟斷法也可以進(jìn)一步簡化企業(yè)重組的程序。此外，努力提高本地科技能力也是吸引R&D投資的有效手段。

中國科技體制發(fā)生重大變化

自1985年以來，中國為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化和經(jīng)濟(jì)增長，更好地融入全球經(jīng)濟(jì)，在科技體制方面進(jìn)行了一系列政策改革。主要是對政府所轄的研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組，鼓勵這些機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)界加強(qiáng)聯(lián)系，并與企業(yè)共享R&D研究成果。促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級及提高科技創(chuàng)新能力是未來優(yōu)先發(fā)展的方向。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，中國政府實行了一系列提高企業(yè)R&D能力和發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策，進(jìn)一步推動科技體制改革，把資源優(yōu)先分配到R&D領(lǐng)域，并加大了對R&D的資金投入。

盡管中國在某些科技領(lǐng)域具有明顯的優(yōu)勢，但中國總體R&D能力依然較低，且技術(shù)應(yīng)用不充分。中國的R&D投入水平在1999年占GDP的1%，低于多數(shù)OECD國家。而且，政府機(jī)構(gòu)R&D成果所占比重高于OECD國家平均水平，企業(yè)R&D成果相對很少。盡管中國企業(yè)正在從數(shù)量型生產(chǎn)向質(zhì)量型生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，但似乎還沒有開始向以創(chuàng)新為主轉(zhuǎn)變，沒能建立起以創(chuàng)新為基礎(chǔ)的競爭優(yōu)勢。高等教育部門獲得的R&D總投入不足10%，用于基礎(chǔ)研究的資金則更少，部分原因是政府對產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資比重較高。

盡管按出版論文和專利數(shù)量衡量，中國的科技產(chǎn)出正在增加，但中國企業(yè)獲得的專利數(shù)量比重大大低于其R&D總成果，而且中國申請獲得的專利中發(fā)明專利比重很小，功能設(shè)計和外型專利比重較高。在發(fā)明專利中，國外申請的專利占了絕對數(shù)量，特別是在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。FDI對中國企業(yè)創(chuàng)新能力的提高是有限的，只有很少的外國企業(yè)在中國建立了R&D部門，而且他們對傳播技術(shù)也不熱心。

當(dāng)中國從政府主導(dǎo)型科技創(chuàng)新向更加市場化的體制轉(zhuǎn)變時，政府的作用需要重新定位。而且中國企業(yè)的創(chuàng)新能力、R&D商業(yè)化和技術(shù)在企業(yè)間傳播能力也必須進(jìn)一步提高。而且在促進(jìn)政府研究機(jī)構(gòu)向市場轉(zhuǎn)變，以及保護(hù)長期科技發(fā)展能力方面，中國政府還需平衡好二者間的關(guān)系。中國還需要打開全球知識網(wǎng)的閘門，從全球科學(xué)技術(shù)的發(fā)展中受益，這對國內(nèi)的科技創(chuàng)新是至關(guān)重要的。此外，保護(hù)有益于創(chuàng)新的環(huán)境也將是十分必要的。就上述所有方面，中國都可從OECD國家以往的經(jīng)驗中有所借鑒。

參考資料