萬國郵政聯盟（郵政事務的政府間國際組織）

萬國郵政聯盟（郵政事務的政府間國際組織）

萬國郵政聯盟 （郵政事務的政府間國際組織） 次瀏覽 | 2022.09.07 10:43:43 更新 來源 ：互聯網 精選百科 本文由作者推薦 萬國郵政聯盟郵政事務的政府間國際組織

萬國郵政聯盟成立于1874年，總部設在瑞士首度伯爾尼。它是世界上第二古老的國際組織。

有192個成員國的萬國郵政聯盟是郵政部門進行合作的主要論壇。它確保了一個真正涵蓋最新產品和服務的全球性網絡。

中文名

萬國郵政聯盟

外文名

UniversalPostalUnion--UPU

簡稱

萬國郵聯、郵聯

成立日

1874年10月9日

下設機構

行政理事會、國際局等部門

會員國

中國、英國等190多個國家或地區

世界郵政日

10月9日

發展歷程

1840年，英國建立了一套面向公眾、統一收費的信函傳遞系統，并發行了世界上第一枚郵票——黑便士，開始發展現代意義上的公共郵政事業。

當時，國與國之間的信函交換系統仍然混亂不一，與各國貿易往來的飛速發展不相適應，人們迫切希望能夠建立一套簡單方便的國際郵件交換系統，以保證郵件不受國界等因素的限制而自由流通，郵聯便應運而生。

1874年9月15日至10月9日，德國、法國、英國、羅馬尼亞、瑞士、美國等22個國家的代表在瑞士伯爾尼舉行全權代表大會，簽署了第一個國際性的郵政公約，即《伯爾尼條約》，成立郵政總聯盟。

1878年5月，由于加盟國家迅速增加，“郵政總聯盟”正式更名為“萬國郵政聯盟”，郵政總聯盟在巴黎舉行第二屆代表大會，修訂了《伯爾尼條約》，改名為《萬國郵政公約》。每年的10月9日由此被定為“世界郵政日”。

中華民國于1914年加入該聯盟，由于中華民國為會員國，中華人民共和國1953年與該聯盟斷絕往來。1972年4月在萬國郵政聯盟承認中華人民共和國為該組織的唯一合法代表后，與該組織關系開始正常。

同年11月，中國作為郵政研究咨詢理事會理事國，派代表參加了在伯爾尼舉行的該理事會的年會。從此，中國履行了接受郵聯有關法規的手續，參加了1974年至1994年歷屆郵聯大會，并4次當選為大會副主席和歷屆郵政經營理事會的理事國。

中國在1994年8月22日至9月14日在漢城舉行的第21屆大會上當選為該組織行政理事會和經營理事會的理事國。1997年5月9日，中國全國人大常委會批準了《萬國郵政聯盟組織法第五附加議定書》。1999年8月23日至9月15日，萬國郵聯第22屆大會在北京舉行。

2004年9月，中國政府推薦的候選人黃國忠在羅馬尼亞首都布加勒斯特舉行的第23屆萬國郵政聯盟大會上當選為萬國郵政聯盟國際局副總局長。這是中國乃至亞太地區候選人首次當選這一聯合國專門機構的高層領導職務。

2018年10月17日，美國白宮宣布，美國即日起啟動退出萬國郵政聯盟的程序；如未來一年未能與萬國郵政聯盟達成新協議，美國將會退出。

2019年10月，美國政府正式宣布放棄退出萬國郵政聯盟。

公約與法規郵政公約

1874年10月9日，《伯爾尼條約》簽署，1878年5月，郵政總聯盟修訂了《伯爾尼條約》，改名為《萬國郵政公約》，萬國郵聯規定了國際郵件轉運自由的原則，統一了國際郵件處理手續和資費標準，簡化了國際郵政帳務結算辦法，確立了各國郵政部門爭訟的仲裁程序。

1964年萬國郵聯第十五屆代表大會按照組織條例與業務規定分開的原則，將原《萬國郵政公約》分為《萬國郵政聯盟組織法》、《萬國郵政聯盟總規則》和《萬國郵政公約》（含實施細則）。

主要法規

《萬國郵政聯盟組織法》是萬國郵聯的組織條例和萬國郵聯的法規的基本規定；《萬國郵政聯盟總規則》是實施組織法和正常進行聯盟工作的各項具體規定。

《萬國郵政公約》包括適用于國際郵政業務的共同規則和有關函件業務的規定等。以上法規對各會員國均有約束力。但是，會員國有權對《萬國郵政公約》某項規定提出保留，保留項目列入《萬國郵政公約最后議定書》。

郵政業務協定現有七項：《郵政包裹協定》、《郵政匯票和郵政旅行支票協定》、《郵政支票業務協定》、《代收貨價郵件協定》、《托收票據協定》、《國際儲蓄業務協定》、《訂閱報紙和期刊協定》，每項協定均有實施細則。

這些協定及其實施細則僅對參加國有約束力。參加國有權對協定某項規定提出保留，保留項目列入有關協定的最后議定書。

主要機構

萬國郵政聯盟由郵政聯盟大會、行政理事會、郵政經營理事會和國際局組成。

萬國郵政聯盟大會是郵聯的最高機構，每5年召開一次。大會休會期間由執行理事會作為郵聯的執行機構，由40個成員組成，每年舉行一次年會。主要任務是修訂郵聯各項法規，審批工作計劃和預算，選舉執行理事會和郵政研究咨詢理事會的理事國，選舉國際局正、副局長等。

執行理事會是大會休會期間的常設機構，每年舉行一次年會，以便協調并監督郵聯的全部活動。執行理事會（原稱執行和聯絡委員會）在兩屆代表大會之間根據郵聯法規的規定，主持郵聯的工作；現由40個理事國組成。

郵政研究咨詢理事會的主要任務是研究有關郵政技術、經營管理、經濟和技術合作方面的課題。現由35個理事國組成，一般每年舉行會議一次。

國際局是郵聯的辦事機構，由總局領導并受瑞士政府的監督。在對外關系中代表郵政聯盟，負責與各郵政主管部門的聯絡、情報和咨詢工作。國際局設總局長和副總局長各一人，由郵政聯盟的最高權力機構——各成員國政府全權代表大會選舉產生，任期4年，連任不得超過兩屆。

會員國家

對聯合國的任何成員國可能會成為萬國郵政聯盟的成員。聯合國的任何非成員國可能會成為一個規定，要求至少有三分之二的萬國郵聯成員國批準萬國郵政聯盟的成員。截至2014年12月，萬國郵政聯盟有192成員國。

主要活動金融服務

基本的郵政金融服務提供有利于全球經濟和社會發展和提高人民生活水平的顯著起著重要的作用。根據萬國郵聯郵政運營商的研究，提供了全球1500000000人享有基本的金融服務（支付，轉賬，儲蓄）。

全球覆蓋

郵政網絡，通過其全球范圍內的電子組合，金融和物理尺寸，確保全世界的公民獲得高效，可靠，安全和廉價的電子支付服務。

全球網絡

這是萬國郵政聯盟的使命是幫助建立一個全球電子郵政支付網絡。在這方面，它已經開發出了郵政支付服務協議和法規，形式的法律框架，通過郵政技術中心，國際金融系統（IFS），一個工具，允許郵政運營商提供匯款服務。

農發基金項目

最初的項目由萬國郵政聯盟共同資助下，國際農業發展基金（IFAD）和法國，在西部非洲六個國家的355農村郵局被連接到萬國郵聯的電子支付網絡和資金轉移量2009和2010之間翻了一番。

與世界銀行合作

由于來自非洲的匯款機構的財政支持，世界銀行的支付系統裝置已經可以融資數量的在非洲支持活動。這些包括整個匯款過程風險分析在四個指定的經營者，加強九大運營商的業務能力，并培養在打擊洗錢和恐怖融資。

一般政策

許多項目在萬國郵聯大會討論，包括議會會議的順利進行，國際局的運作，郵政當前世界戰略的實施和準備下一周期的新策略。這些一般的政策問題，由政府行政監督。

技術合作

技術合作是實現萬國郵聯的戰略目標的重要工具。它有助于減少”郵政鴻溝”，使工業化國家和發展中國家之間的技術轉移順利。

萬國郵政聯盟的發展合作理事會管理和實施技術合作和參與歐盟政策的設計與開發。在政府和郵政經營理事會萬國郵政聯盟理事會，聯合委員會認為，實現了國會決議有關技術合作。

郵政包裹

國際包裹快遞市場正經歷著快速的增長。繼續擴展的潛力是優良的，可以提供給電子商務更好的發展機遇。在國際包裹產品需求的增加也被驅動通過減少貿易壁壘和業務的全球化。

郵政經濟學

電子和金融進行每天通過郵政網絡世界事務，構成交流和經濟發展的傳播媒介。郵政經濟學研究與這些市場的經濟問題，分析了供給和需求和趨勢，比較了在不同國家實施部門政策。

可持續發展

可持續發展已成為郵政發展的一個重要因素。它有助于改善客戶關系，開拓市場，滿足客戶的期望，在這方面開展活動的地區，促進員工的個人發展，提高社會和環境問題的公眾意識。

可持續發展的項目組的工作是支持郵政運營商在他們的努力將可持續發展納入其活動。

項目組的作用，注重可持續發展的三大支柱：

經濟：實施道德采購政策，發展社會責任的金融產品，如小額信貸和安全，高效和負擔得起的農民工和他們的家人的匯款服務。

環境：監督和激勵經營者以減少溫室氣體排放，他們的活動有關，并告知他們的碳抵消，促進自然資源的管理和利用可再生能源。

社會發展和社會：全球艾滋病的宣傳活動，有助于對排斥和歧視的斗爭，促進多樣性和職業性別平等、促進社會對話。

最佳實踐：經濟行為人注意它的環境，它的資源和其合作伙伴，郵政部門致力于可持續發展。

經費來源

萬國郵聯的經費，包括各機構的活動經費和國際局官員的報酬，由會員國以交納會費的方式分攤。

執理會每年有權根據瑞士消費價格指數調整除有關人員以外的經費數額。執行理事會，或在非常緊急時，總局長可批準超過所確定的經費限額，以便對國際局大廈進行在預料之外需要進行的規模較大的修理，但此項超支款額每年不得超過65000瑞士法郎。

如果經費不足以保證郵聯工作的順利進行，經郵聯會員國多數同意，可超過限額。加入或準予參加郵聯的國家以及退出郵聯的國家，應該支付它們實際參加或退出郵聯那一年全年所應分攤的經費。

各會員國根據執理會決定的預算預交會費以分攤郵聯的年度經費。為彌補郵聯資金的不足，設立儲備金，其數額由執理會規定。在資金暫時不足時，瑞士聯邦政府按共同商定的條件提供必要的短期墊款。

該政府無償地監督財務帳冊的編造，并根據大會所確定的經費限額監督國際局的帳務。

各會員國根據其所屬分攤等級分攤郵聯的經費。詳見會員國家貢獻單位。

分攤等級如下：50個單位的等級，25個單位的等級，20個單位的等級，15個單位的等級，10個單位的等級，5個單位的等級，3個單位的等級，1個單位的等級。

參考資料