中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（中國上海市試驗區）

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（中國上海市試驗區）

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區 （中國上海市試驗區） 次瀏覽 | 2022.08.11 17:50:03 更新 來源 ：互聯網 精選百科 本文由作者推薦 中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區中國上海市試驗區

臨港新片區規劃范圍為上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域。按照“整體規劃、分步實施”原則，先行啟動南匯新城、臨港裝備產業區、小洋山島、浦東機場南側等區域，面積為119.5平方公里。

中文名

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區

地理位置

上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側

設立時間

2019年8月6日

先行區面積

119.5平方公里

片區面積

873平方公里

歷史沿革

2019年8月6日，國務院印發《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》，設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。

2019年8月20日上午，上海自貿試驗區臨港新片區在滴水湖畔正式揭牌。

戰略目標

設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區，是以習近平為核心的黨中央總攬全局、科學決策作出的進一步擴大開放重大戰略部署，是新時代彰顯中國堅持全方位開放鮮明態度、主動引領經濟全球化健康發展的重要舉措。

到2025年，建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系，打造一批更高開放度的功能型平臺，集聚一批世界一流企業，區域創造力和競爭力顯著增強，經濟實力和經濟總量大幅躍升。

到2035年，建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端資源要素配置的核心功能，成為中國深度融入經濟全球化的重要載體。

為什么臨港有這樣的優勢？

首先，臨港有開放的基礎。何萬蓬說，臨港的雙特試驗已經歷了幾輪。此前的自貿區試驗中，臨港就有浦東機場片區、洋山深水港片區，在自貿區試驗上已經積累了很好的經驗。

同時，臨港還有很厚重的產業基礎。“臨港地區已經開發了15年，集聚的產業項目超過500個，初步形成了新能源裝備、海洋工程、智能制造、生物醫藥、人工智能等一些骨干企業，也集聚了一批中國外行業領軍企業。”

上海市委常委、常務副市長陳寅介紹說，臨港地區也是上海科創中心主體承載區，在人工智能、工業互聯網等一些新興領域集聚了一批高科技項目。這些產業基礎對于新片區的特殊經濟功能發揮將起到重要作用。

此外，臨港還有很好的地理位置。陳寅介紹，區域內運輸條件非常優越，有海港洋山深水港，有空港浦東國際機場，有鐵路和高速公路，還有內河航道，是國際上同類地區運輸條件最完善的。

這些對于特別機制的運用、特殊監管的實施，都是天然的區位優勢條件。

未來，這個雙特區域是否會有物理圍網呢？

臨港集團總裁袁國華說，新片區在地理環境上有一些天然的屏障，比如河、海等隔斷，將來是否要在整個片區設置圍網，目前還不確定，要等待實施細則公布。

地理位置

中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域。

新片區的開發利用須遵守土地、無居民海島利用和生態環境、城鄉規劃等法律法規，并符合節約集約利用資源的有關要求；支持按照國家相關法規和程序，辦理合理必需用海。

批復文件

國務院關于同意設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區的批復

國函〔2019〕68號

上海市人民政府、商務部：

你們關于增設中國（上海）自由貿易試驗區新片區的請示收悉。現批復如下：

一、同意設立中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區。

二、中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區先行啟動區域面積為119.5平方公里（具體四至范圍見附件）。落樁定界工作，經商務部、自然資源部審核驗收后報國務院備案，由商務部、自然資源部負責發布。

三、上海市人民政府、商務部要會同有關部門做好《中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》的組織實施工作。

附件：中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區先行啟動區域四至范圍

國務院

2019年7月27日

附件中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區先行啟動區域四至范圍

一、臨港地區南部區域共76.5平方公里

區塊一47.2平方公里，四至范圍：

東至新四平公路、中港，南至杭州灣，西至南蘆公路，北至平宵路、大泐港、東兩港大道、云水路、正茂路、新元南路、長空路。

區塊二10.5平方公里，四至范圍：

東至滬蘆高速、蘆潮引河，南至環南一路、環南二路，西至南蘆公路，北至勝利塘、順翔路。

區塊三18.8平方公里，四至范圍：

東至H61路、北護城河、S10路、B42路、環湖二路、E7路，南至海塘大堤，西至滬蘆高速、蘆潮引河、海港大道、環湖西路、B41路、環湖三路、S7路、北護城河、隨塘河、海西路，北至三三公路。

二、小洋山島區域共18.3平方公里，四至范圍：

小洋山島全域。

三、浦東國際機場南側區域共24.7平方公里，四至范圍：

東至東海大道，南至下鹽路、上飛路，西至上海繞城高速，北至申嘉湖高速、圍場河路、緯十一路。

制度體系

在適用自由貿易試驗區各項開放創新措施的基礎上，支持新片區以投資自由、貿易自由、資金自由、運輸自由、人員從業自由等為重點，推進投資貿易自由化便利化。

實施公平競爭的投資經營便利。

借鑒國際上自由貿易園區的通行做法，實施外商投資安全審查制度，在電信、保險、證券、科研和技術服務、教育、衛生等重點領域加大對外開放力度，放寬注冊資本、投資方式等限制，促進各類市場主體公平競爭。

探索試行商事主體登記確認制，尊重市場主體民事權利，對申請人提交的文件實行形式審查。深入實施“證照分離”改革。支持新片區加強國際商事糾紛審判組織建設。

允許境外知名仲裁及爭議解決機構經上海市人民政府司法行政部門登記并報國務院司法行政部門備案，在新片區內設立業務機構，就國際商事、海事、投資等領域發生的民商事爭議開展仲裁業務。

依法支持和保障中外當事人在仲裁前和仲裁中的財產保全、證據保全、行為保全等臨時措施的申請和執行。

實施高標準的貿易自由化。在新片區內設立物理圍網區域，建立洋山特殊綜合保稅區，作為對標國際公認、競爭力最強自由貿易園區的重要載體。

在全面實施綜合保稅區政策的基礎上，取消不必要的貿易監管、許可和程序要求，實施更高水平的貿易自由化便利化政策和制度。

對境外抵離物理圍網區域的貨物，探索實施以安全監管為主、體現更高水平貿易自由化便利化的監管模式，提高口岸監管服務效率，增強國際中轉集拼樞紐功能。

支持新片區發展具有國際競爭力的重點產業，根據企業的業務特點，積極探索相適應的海關監管制度。相關監管政策制度由海關總署牽頭另行制定。

推進服務貿易自由化，加快文化服務、技術產品、信息通訊、醫療健康等資本技術密集型服務貿易發展，創新跨境電商服務模式，鼓勵跨境電商企業在新片區內建立國際配送平臺。

根據油氣體制改革進程和產業需要，研究賦予新片區內符合條件的企業原油進口資質。

實施資金便利收付的跨境金融管理制度。在風險可控的前提下，按照法律法規規定，借鑒國際通行的金融監管規則，進一步簡化優質企業跨境人民幣業務辦理流程，推動跨境金融服務便利化。

研究開展自由貿易賬戶本外幣一體化功能試點，探索新片區內資本自由流入流出和自由兌換。

支持新片區內企業參照國際通行規則依法合規開展跨境金融活動，支持金融機構在依法合規、風險可控、商業可持續的前提下為新片區內企業和非居民提供跨境發債、跨境投資并購和跨境資金集中運營等跨境金融服務。

新片區內企業從境外募集的資金、符合條件的金融機構從境外募集的資金及其提供跨境服務取得的收入，可自主用于新片區內及境外的經營投資活動。

支持符合條件的金融機構開展跨境證券投資、跨境保險資產管理等業務。按照國家統籌規劃、服務實體、風險可控、分步推進的原則，穩步推進資本項目可兌換。

先行先試金融業對外開放措施，積極落實放寬金融機構外資持股比例、拓寬外資金融機構業務經營范圍等措施，支持符合條件的境外投資者依法設立各類金融機構，保障中外資金融機構依法平等經營。

經國家金融管理部門授權，運用科技手段提升金融服務水平和監管能力，建立統一高效的金融管理體制機制，切實防范金融風險。

實施高度開放的國際運輸管理。提升拓展全球樞紐港功能，在沿海捎帶、國際船舶登記、國際航權開放等方面加強探索，提高對國際航線、貨物資源的集聚和配置能力。

逐步放開船舶法定檢驗。在確保有效監管、風險可控前提下，對境內制造船舶在“中國洋山港”登記從事國際運輸的，視同出口，給予出口退稅。

進一步完善啟運港退稅相關政策，優化監管流程，擴大中資方便旗船沿海捎帶政策實施效果，研究在對等原則下允許外籍國際航行船舶開展以洋山港為國際中轉港的外貿集裝箱沿海捎帶業務。

推動浦東國際機場與“一帶一路”沿線國家和地區擴大包括第五航權在內的航權安排，吸引相關國家和地區航空公司開辟經停航線。

支持浦東國際機場探索航空中轉集拼業務。以洋山深水港、浦東國際機場與蘆潮港鐵路集裝箱中心站為載體，推動海運、空運、鐵路運輸信息共享，提高多式聯運的運行效率。

實施自由便利的人員管理。放寬現代服務業高端人才從業限制，在人員出入境、外籍人才永久居留等方面實施更加開放便利的政策措施。

建立外國人在新片區內工作許可制度和人才簽證制度。允許具有境外職業資格的金融、建筑、規劃、設計等領域符合條件的專業人才經備案后，在新片區內提供服務，其在境外的從業經歷可視同中國從業經歷。

除涉及國家主權、安全外，允許境外人士在新片區內申請參加中國相關職業資格考試。探索在法醫毒物司法鑒定、環境損害司法鑒定等技術含量高的領域開展和加強技術合作。

為到新片區內從事商務、交流、訪問等經貿活動的外國人提供更加便利的簽證和停居留政策措施。

制定和完善海外人才引進政策和管理辦法，給予科研創新領才及團隊等海外高層次人才辦理工作許可、永久或長期居留手續“綠色通道”。

探索實施外籍人員配額管理制度，為新片區內注冊企業急需的外國人才提供更加便利的服務。

實施國際互聯網數據跨境安全有序流動。

建設完備的國際通信設施，加快5G、IPv6、云計算、物聯網、車聯網等新一代信息基礎設施建設，提升新片區內寬帶接入能力、網絡服務質量和應用水平，構建安全便利的國際互聯網數據專用通道。

支持新片區聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、總部經濟等關鍵領域，試點開展數據跨境流動的安全評估，建立數據保護能力認證、數據流通備份審查、跨境數據流通和交易風險評估等數據安全管理機制。

開展國際合作規則試點，加大對專利、版權、企業商業秘密等權利及數據的保護力度，主動參與引領全球數字經濟交流合作。

實施具有國際競爭力的稅收制度和政策。

對境外進入物理圍網區域內的貨物、物理圍網區域內企業之間的貨物交易和服務實行特殊的稅收政策。

擴大新片區服務出口增值稅政策適用范圍，研究適應境外投資和離岸業務發展的新片區稅收政策。

對新片區內符合條件的從事集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等關鍵領域核心環節生產研發的企業，自設立之日起5年內減按15%的稅率征收企業所得稅。

研究實施境外人才個人所得稅稅負差額補貼政策。在不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下，探索試點自由貿易賬戶的稅收政策安排。

參考資料