學(xué)前教育三年行動計劃（一項教育計劃）

學(xué)前教育三年行動計劃（一項教育計劃）

學(xué)前教育三年行動計劃 （一項教育計劃） 次瀏覽 | 2022.09.08 16:30:36 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 學(xué)前教育三年行動計劃一項教育計劃

《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》出臺，其中強(qiáng)調(diào)發(fā)展學(xué)前教育的五條原則，核心是堅持公益性和普惠性，構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。為解決“入園難”，《意見》提出制定和實(shí)施學(xué)前教育三年行動計劃，分解年度任務(wù)，落實(shí)項目經(jīng)費(fèi)，以縣為單位編制學(xué)前教育三年行動計劃。各省（區(qū)、市）的行動計劃要在明年3月底前編制完成。

中文名

學(xué)前教育三年行動計劃

發(fā)布時間

2013年2月26日

實(shí)施范圍

中國全境

目的

緩解“入園難”問題

規(guī)定學(xué)前教育三年行動計劃

各省（區(qū)、市）學(xué)前教育三年行動計劃，一是明確了未來三年學(xué)前教育發(fā)展目標(biāo)，逐年落實(shí)了建設(shè)任務(wù)；二是圍繞擴(kuò)大學(xué)前教育資源、加強(qiáng)幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)等內(nèi)容安排了一批工程項目，納入了為民辦實(shí)事的重要工程予以保障；三是圍繞幼兒園教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)幼師培養(yǎng)培訓(xùn)、規(guī)范小區(qū)配套幼兒園管理、提高保教質(zhì)量等，制定了一系列政策措施。

為更好地實(shí)施三年行動計劃，地方各級政府普遍建立了由政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的學(xué)前教育聯(lián)席會議制度或三年行動計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了督促檢查和問責(zé)機(jī)制，健全了工作推進(jìn)機(jī)制。為支持各地實(shí)施好學(xué)前教育三年行動計劃，2010年起，國家啟動實(shí)施一系列重大項目，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

社會辦園

《意見》提出，大力發(fā)展公辦園，提供“廣覆蓋、保基本”的學(xué)前教育公共服務(wù)；多種形式扶持社會力量辦園，通過創(chuàng)新支持方式，鼓勵和引導(dǎo)民辦園提供普惠性服務(wù)；努力擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)絡(luò)。

通過新建、改建、擴(kuò)建等方式擴(kuò)大公辦資源，在公辦資源短缺的城鄉(xiāng)地區(qū)，要新建一批公辦園；利用中小學(xué)布局調(diào)整的富余資源和其他富余公共資源，優(yōu)先改建幼兒園；鼓勵優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園通過舉辦分園或合作辦園的方式擴(kuò)大公辦資源；制定優(yōu)惠政策，支持街道、農(nóng)村集體舉辦幼兒園。

各級政府采取多種措施鼓勵和扶持社會力量辦園。通過保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，支持社會力量辦園。采取政府購買服務(wù)、減免租金、以獎代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦園在審批登記、分類定級、評估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評定、資格認(rèn)定、表彰獎勵等方面與公辦園具有同等地位。

加強(qiáng)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)和管理，是解決城鎮(zhèn)“入園難”的關(guān)鍵。《意見》強(qiáng)調(diào)補(bǔ)建、同步建、強(qiáng)制建。補(bǔ)建即沒有配套幼兒園的城鎮(zhèn)小區(qū)，要按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園。同步建指新建小區(qū)配套幼兒園要與小區(qū)建設(shè)“三同步”，即同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用，建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。強(qiáng)制建即未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的小區(qū)規(guī)劃不予審批。

發(fā)展學(xué)前教育的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。《意見》要求把發(fā)展學(xué)前教育作為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，將幼兒園作為新農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)先建設(shè)。國家實(shí)施推進(jìn)農(nóng)村學(xué)前教育項目，重點(diǎn)支持中西部農(nóng)村地區(qū)。日前該項目已經(jīng)在河北、山西、云南等10個省份啟動，投入經(jīng)費(fèi)5億元。地方各級政府在園舍建設(shè)、師資隊伍、公用經(jīng)費(fèi)、資助困難群體等方面加大投入。通過獨(dú)立建園、設(shè)分園、聯(lián)合辦園、配專職巡回指導(dǎo)教師等方式，完善縣、鄉(xiāng)、村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。

經(jīng)費(fèi)傾斜學(xué)前教育三年行動計劃

加大財政投入的措施主要是“五有”。“預(yù)算有科目”，將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入各級政府的財政預(yù)算。“增量有傾斜”，新增教育經(jīng)費(fèi)要向?qū)W前教育傾斜。“投入有比例”，財政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要在同級財政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，并在未來三年有明顯提高。“撥款有標(biāo)準(zhǔn)”，各地要研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)。“資助有制度”，資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。

關(guān)于落實(shí)幼兒教師的地位待遇，要完善落實(shí)幼兒園教職工工資保障辦法和幼兒教師專業(yè)技術(shù)職稱評聘機(jī)制，切實(shí)維護(hù)教師權(quán)益。按照社會保障改革的政策和方向，完善幼兒園教職工社會保障辦法，特別檢查和督促社會力量舉辦的幼兒園落實(shí)教職工的社會保障。三年內(nèi)對1萬名幼兒園園長和骨干教師進(jìn)行國家級培訓(xùn)，各地在五年內(nèi)完成對園長和教師的全員專業(yè)培訓(xùn)。

國家將進(jìn)一步規(guī)范幼兒園收費(fèi)管理，制定幼兒園收費(fèi)管理辦法，規(guī)范收費(fèi)項目，明確管理職責(zé)，加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管。省級政府有關(guān)部門根據(jù)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、辦園成本和群眾承受能力，合理制定公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園收費(fèi)公示制度。幼兒園要對收費(fèi)項目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容予以公示，加強(qiáng)社會監(jiān)督。??

入園率學(xué)前教育三年行動計劃

2009年，全國幼兒園共有13.8萬所，在園兒童2657.8萬人，學(xué)前三年毛入園率51%。其中，公辦幼兒園約占40%，在園兒童約占60%。學(xué)前教育仍是各級各類教育中十分薄弱的環(huán)節(jié)，成為群眾反映強(qiáng)烈、社會高度關(guān)注的重大民生問題。學(xué)前教育資源短缺，投入不足，一些地方入園難矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)差別大，農(nóng)村入園率低于城市近30個百分點(diǎn)；幼兒教師數(shù)量不足，整體素質(zhì)有待提高，隊伍不穩(wěn)定，編制、待遇等問題亟待解決；收費(fèi)不規(guī)范，有些幼兒園收費(fèi)過高，群眾意見很大；體制機(jī)制不完善，管理體制、辦園體制、投入機(jī)制需進(jìn)一步理順。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，到2020年基本普及學(xué)前教育。?

政府重視學(xué)前教育三年行動計劃

各地切實(shí)把學(xué)前教育納入教育工作和改善民生的重要方面，行動迅速，推進(jìn)力度大。很多省（區(qū)、市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊調(diào)研，多次召集相關(guān)部門研究制定政策措施、部署學(xué)前教育工作。天津、江蘇、福建、陜西和廣西等省（區(qū)、市）政府于2010年底前召開了學(xué)前教育工作會議，以政府名義出臺加快學(xué)前教育發(fā)展、緩解“入園難”的政策措施。陜西省政府明確提出逐步把學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)體系，到2015年全省實(shí)現(xiàn)學(xué)前一年免費(fèi)教育；省財政每年安排學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)2億元，支持1200所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)和學(xué)前一年免費(fèi)教育。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各地進(jìn)一步完善學(xué)前教育工作聯(lián)席會議制度等協(xié)調(diào)機(jī)制，加大政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，各級教育部門積極發(fā)揮主管作用，各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對三年行動計劃編制和實(shí)施過程的組織領(lǐng)導(dǎo)。天津、上海、江蘇等省市建立完善了學(xué)前教育聯(lián)席會議制度，由主管副市長或副省長做召集人，各相關(guān)部門參加。內(nèi)蒙古自治區(qū)政府成立了學(xué)前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。陜西、重慶、新疆等省（區(qū)、市）也正在籌建學(xué)前教育聯(lián)席會議制度或?qū)W前教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

落實(shí)措施學(xué)前教育三年行動計劃

天津市政府在全國率先出臺了學(xué)前教育三年行動計劃，落實(shí)解決“入園難”的政策措施和工程項目。[2]計劃新建改擴(kuò)建120所公辦幼兒園，改造146所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，建設(shè)500所村辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，扶持進(jìn)城務(wù)工隨遷子女接受學(xué)前教育。福建省政府下發(fā)《關(guān)于加快學(xué)前教育發(fā)展的意見》，提出到2012年底有效緩解“入園難”的目標(biāo)，計劃三年內(nèi)新建469所公辦幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到91%。2010年已安排4億元，用于新建改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，同時對辦園規(guī)范、質(zhì)量合格、低收費(fèi)的普惠性民辦幼兒園按生均給予補(bǔ)助。江蘇省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快學(xué)前教育改革發(fā)展的意見》，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在政策、規(guī)劃、投入等方面責(zé)任。對學(xué)前教育改革發(fā)展各項工作進(jìn)行了任務(wù)分解，下派目標(biāo)任務(wù)書給相關(guān)部門和單位，確保“事事有人管”、“件件有落實(shí)”、“項項有考核”。山東省教育廳會同八個部門出臺了《學(xué)前教育普及計劃》。明確提出以政府投入為主發(fā)展學(xué)前教育，建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制，到2015年公辦幼兒園及在公辦園就讀的幼兒分別達(dá)到總數(shù)的70%以上。北京市計劃未來五年投入50億元，新建、改擴(kuò)建600所幼兒園，使全市公辦園比例達(dá)到70%以上，生均財政撥款標(biāo)準(zhǔn)從200元提高到1200元。上海市在2006-2008年實(shí)施“學(xué)前教育三年行動計劃”的基礎(chǔ)上，正在研究制定新一輪三年行動計劃，進(jìn)一步加大投入力度，使公共財政投入在學(xué)前教育成本中的分擔(dān)比例在現(xiàn)有68%的基礎(chǔ)上，繼續(xù)有一定程度的提高。浙江省杭州市委、市政府出臺《關(guān)于加快推進(jìn)學(xué)前教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的若干意見》，明確規(guī)定各區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)到同級教育經(jīng)費(fèi)8%以上，縣（市）達(dá)到5%以上，地方教育費(fèi)附加中按20%比例安排學(xué)前教育專項經(jīng)費(fèi)，市本級和各區(qū)（縣、市）每年按土地出讓收入0.5%計提農(nóng)村學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金。在非事業(yè)編制教師管理、進(jìn)城務(wù)工人員子女入園等方面也出臺了明確的政策措施。

教育部加強(qiáng)對各地編制實(shí)施三年行動計劃的指導(dǎo)。教育部成立了學(xué)前教育三年行動計劃推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，劉利民副部長擔(dān)任組長，成員由12個有關(guān)司局的負(fù)責(zé)組成，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)前教育三年行動計劃、重大工程項目和體制改革試點(diǎn)等工作。2011年1月10日和17日，教育部分南、北兩片分別在天津市和南京市召開學(xué)前教育工作座談會，交流了各地編制學(xué)前教育三年行動計劃的進(jìn)展情況，研究了當(dāng)前面臨的困難問題。教育部副部長劉利民出席并講話，對下一步工作提出了明確要求。

參考資料