無黨派民主人士是對沒有參加任何黨派組織而又具有民主運動歷史的知名人士的稱謂,主要是指民族資產階級、城市上層小資產階級及其知識分子中有代表性的愛國民主分子,以及一小部分從地主階級中分化出來的帶有資本主義色彩的愛國民主分子的代表人物。無黨派民主人士是在中國革命的具體歷史條件下發展形成的,在不同領域具有很大的代表性,在社會上有較高聲望。
中文名無黨派人士
英文名Personages without party affiliation
主體知識分子
釋義對沒有參加任何黨派組織而又具有民主運動歷史的知名人士的稱謂
稱謂由來無黨派人士陳竺任衛生部長無黨派人士是在中國革命的具體歷史條件下發展形成的。[2]在新民主主義革命時期,一般稱無黨無派的知名人士為社會賢達。如1946年召開的舊政協會議,就有9位代表是以“社會賢達”的身份出席的。
1948年,郭沫若等無黨派知名人士在致電毛澤東,以響應中共中央“五一”號召的時候,為了與以往的社會賢達相區別,最先使用了無黨派民主人士的稱謂。1949年,新政協會議還專門設立了“無黨派民主人士”界別。
由于無黨派民主人士是個具有特定含義的歷史概念,新中國成立以后特別是改革開放后,隨著老一代無黨派民主人士的減少,新一代無黨派人士的出現,形成了多種稱謂并存的局面。除了繼續沿用無黨派民主人士的稱謂以外,主要有無黨派人士、無黨派愛國人士、無黨派知名人士、無黨派代表人士和無黨派愛國民主人士等稱謂。
2000年,中共中央統戰部下發的《關于加強無黨派人士工作的意見》,正式規范了對無黨無派人士的稱謂,明確對無黨無派人士群體稱無黨派人士,對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士。2004年,全國政協十屆二次會議審議通過的政協章程修正案,也將無黨派民主人士界別改稱無黨派人士界別。《意見》在此基礎上作出進一步明確界定,即“指沒有參加任何黨派、對社會有積極貢獻和一定影響的人士,其主體是知識分子”。
規范稱謂的原因無黨派人士——郭沫若新中國成立后,在中國共產黨的領導下,無黨派民主人士作為一個單獨的政治界別,在我國的政治生活和社會生活等領城繼續發揮著重要作用。
進入新世紀新階段,具有民主運動歷史的老一代無黨派民主人士陸續謝世,逐漸退出歷史舞臺,但具有無黨派身份的各方面杰出人才不斷涌現,在我國社會和政治生活中發揮著重要的作用。比如,無黨派代表人士袁隆平培育出超級雜交水稻,為解決中國和世界糧食問題做出了重大貢獻,先后獲得國家最高科技獎和聯合國糧食獎。
由于這些無黨派代表人士沒有參加過民主運動,沒有投身民主運動的歷史,無黨派民主人士的稱謂并不適合他們,“無黨派民主人士”這個具有特定含義的歷史概念,已經不能準確反映新時期無黨派人士群體的現狀。因此,黨中央及統戰部門相繼使用了無黨派人士、無黨派愛國人士、無黨派知名人士等幾種稱謂,其中無黨派人士的使用頻率明顯增高。
故中央統戰部于2000年下發了《關于加強無黨派人士工作的意見》,正式規范了對無黨派人士的稱謂,明確對無黨派人士群體稱無黨派人士,對無黨派人士中的代表人物稱無黨派代表人士。
特征根據《意見》規定,新世紀新階段的無黨派人士應具有以下幾個方面的特征:一是沒有參加任何黨派,具有無黨派身份。這是無黨派人士的首要條件,但不是唯一條件,即并不是只要具備了無黨無派身份,就是無黨派人士。二是對社會作出積極貢獻,具有一定社會影響。無黨派人士所從事的活動具有政治性,在所聯系群眾中要有影響力和代表性。三是受過良好教育,具有較高的素質。這是由無黨派人士的社會基礎決定的。具體地說,無黨派人士是以無黨無派知識分子為主體的社會群體,主要分布在科學技術、教育、文化藝術、醫藥衛生、企業、政府機關和社會團體、社會中介機構等領域。四是具有統戰工作對象身份。
無黨派人士不等于無黨派群眾,廣大無黨派工農基本群眾,盡管他們在統一戰線中居基礎地位,但從來就不是統戰工作對象,當然也就不能稱之為統一戰線意義上的無黨派人士。總之,《意見》對無黨派人士作出明確界定,為切實做好無黨派人士工作提供了政策依據,為充分發揮無黨派人士作用指明了努力方向。
何時使用該稱謂無黨派人士代表袁隆平1946年1月10日,舊政協在重慶召開時,與會的除中國國民黨、中國共產黨、中國民主同盟、中國青年黨的代表外,國民黨不得不承認并允許無黨派人士以“社會賢達”的名義參加。由于中國共產黨同各民主黨派和無黨派人士的通力合作,使會議通過了有利于人民民主的五項協議,否定了國民黨的一黨專政及其奉行的內戰政策,再一次確認了和平建國的基本方針。
隨著人民解放戰爭的勝利發展,1948年4月30日,中共中央鄭重發出紀念“五一”勞動節口號,號召“各民主黨派、各人民團體及社會賢達,迅速召開政治協商會議,討論并實現召集人民代表大會,成立民主聯合政府”。5月5日,郭沫若等具有無黨派身份的知名人士致電毛澤東主席,以響應中共中央“五一”號召時,為了與以往的“社會賢達”相區別,最先使用了無黨派民主人士的稱謂,并得到中國共產黨的肯定。
1949年籌備新政協時,中共經與各方協商,專門設立了“無黨派民主人士”界別,并決定郭沫若、馬寅初、張奚若、李達、董魯安(于力)、符定一、歐陽予倩、洪深、吳有訓、王之相、丁燮林,周谷城等12人作為“無黨派民主人士”的代表,參加了1949年9月在北京召開的中國人民政治協商會議第一屆全體會議。
對中國政治的重要作用上個世紀三、四十年代,我國處于新民主主義革命時期,各界人士所從事的革命活動,受到國民黨反動派的嚴格限制,許多仁人志士只能以個人身份從事政治活動,單槍匹馬和國民黨反動派進行多種形式的斗爭。他們憑著自己的社會聲望和感召力,影響和帶領著一大批民主人士投身民主運動。在反對帝國主義、封建主義、官僚資本主義的長期斗爭中,與中國共產黨真誠合作,為抗日戰爭和解放戰爭的勝利做出了積極貢獻。
比如,在抗日根據地實行的“三三制”政權中,無黨派民主人士李鼎銘先生當選為陜甘寧邊區政府副主席,并在合作共事中提出了“精兵簡政”的著名建議,得到中共中央的高度評價和采納。始終領導著一支文化大軍的郭沫若,在國民黨統治下受著嚴重政治壓迫的馬寅初、李達,在北平遭到拘捕的符定一,在上海一直奮斗的宗教界人士吳耀宗等,他們雖然都沒有組織一個政黨或政治團體,卻領導著很大一批民主人士,聯系著許多方面的人士在奮斗著。無黨派民主人士從它產生之時起,就在中國的政治舞臺上發揮著重要作用。
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