綠色壁壘（發(fā)達(dá)國家對(duì)國外商品的限制）

綠色壁壘（發(fā)達(dá)國家對(duì)國外商品的限制）

綠色壁壘 （發(fā)達(dá)國家對(duì)國外商品的限制） 次瀏覽 | 2022.05.15 08:38:02 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 綠色壁壘發(fā)達(dá)國家對(duì)國外商品的限制

綠色壁壘是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一種新的非關(guān)稅壁壘形式。一些發(fā)達(dá)國家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過立法，制定繁雜的環(huán)保公約、法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)志等形式對(duì)國外商品進(jìn)行的準(zhǔn)入限制。它屬于一種新的非關(guān)稅壁壘形式，已經(jīng)逐步成為國際貿(mào)易政策措施的重要組成部分。

中文名

綠色壁壘

存在鄰域

國際貿(mào)易領(lǐng)域

屬于

一種新的非關(guān)稅壁壘形式

基本介紹概念解析

在當(dāng)今國際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)越來越明顯的大背景下，國際貿(mào)易作為國際經(jīng)濟(jì)一體化主要推動(dòng)力之一，得到了前所未有的發(fā)展，各國間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來愈加頻繁、關(guān)系愈加密切。

同時(shí)，各國間的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)也達(dá)到了白熱化的程度。一些國家為了達(dá)到保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)與市場(chǎng)的目的，采取了一系列貿(mào)易限制措施，其中綠色貿(mào)易壁壘是自20世紀(jì)90年代以來，發(fā)達(dá)國家使用最頻繁的一種，也是當(dāng)今國際貿(mào)易領(lǐng)域主要的貿(mào)易壁壘之一。

隨著技術(shù)性貿(mào)易壁壘的不斷發(fā)展，綠色壁壘（Green Barriers , GBs）已經(jīng)成為技術(shù)性貿(mào)易壁壘的重要組成部分。實(shí)際上，在國際文獻(xiàn)中并沒有“綠色壁壘”一詞，綠色壁壘也稱為環(huán)境壁壘。“綠色壁壘”可以說是我國自己創(chuàng)造的一個(gè)新詞。在國際上并沒有權(quán)威的定義。

我國有些學(xué)者提出的綠色壁壘概念，大多是從發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)利益立場(chǎng)提出的，具有一定的片面性。我認(rèn)為，綠色壁壘是指那些為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。通常，綠色壁壘應(yīng)由進(jìn)出口國為保護(hù)本國生態(tài)環(huán)境和公眾健康而設(shè)置的各種環(huán)境保護(hù)措施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)等，是對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生影響的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

從實(shí)踐角度看，綠色壁壘主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)和檢疫要求、綠色包裝與標(biāo)簽要求、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等類型。

貿(mào)易發(fā)展

貿(mào)易與環(huán)境問題的產(chǎn)生使綠色壁壘的實(shí)施找到了合理借口。減少污染，節(jié)約能源，合理利用資源已成為新的國際焦點(diǎn)。人們普遍認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)之一即是環(huán)境惡化，特別是自由貿(mào)易，則被看作是加速環(huán)境惡化的因素。各國因此而制定了一些相應(yīng)的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易政策，希望通過政府對(duì)貿(mào)易進(jìn)行一定的干預(yù)，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。事實(shí)上環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化二者之間本不存在不可調(diào)和的分歧甚至沖突，而是可以相互促進(jìn)、共同發(fā)展的。

合理的貿(mào)易自由化不僅不會(huì)對(duì)環(huán)境造成破壞，相反在環(huán)保方面，國際商品和服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)一步自由化可以發(fā)揮關(guān)鍵的作用。同時(shí)，一個(gè)健康安全的環(huán)境可以為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和不斷擴(kuò)大的貿(mào)易市場(chǎng)提供必需的生態(tài)環(huán)境資源。

法律依據(jù)

GATT和WTO中的有關(guān)規(guī)定為綠色壁壘的實(shí)施提供了合法性。在關(guān)貿(mào)總協(xié)定成立之初，環(huán)境污染和環(huán)境破壞的問題尚未成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，環(huán)境污染的日益嚴(yán)懲人們的環(huán)保意識(shí)才逐漸提高。1972年11月，在GATT中設(shè)立了一個(gè)“環(huán)境措施與國際貿(mào)易工作組”。進(jìn)入1990年代后，隨著自由貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾的日漸激化。

為了爭(zhēng)奪國際市場(chǎng)，保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)，一些國家用國內(nèi)環(huán)境法規(guī)或措施作為保護(hù)的手段；另一方面，環(huán)境污染的加劇，公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)烈呼吁，國家不得不制定涉及生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售、包括進(jìn)出口貿(mào)易在內(nèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和措施。1994年4月世界貿(mào)易組織決定成立一個(gè)貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)，協(xié)調(diào)貿(mào)易措施與環(huán)境措施之間的相互關(guān)系。

發(fā)展差異

發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家在科技、使得發(fā)展中國家的環(huán)境更加惡化；另一方面，又極力將環(huán)境問題與貿(mào)易條約機(jī)制緊密掛鉤，把環(huán)境問題作為新的貿(mào)易壁壘，從而抵消發(fā)展中國家資源與廉價(jià)勞動(dòng)力方面的比較優(yōu)勢(shì)，限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以保持其在國際多邊經(jīng)濟(jì)貿(mào)易領(lǐng)域的主導(dǎo)地位。

這種以“環(huán)境保護(hù)”名義在國際貿(mào)易中引入所謂“環(huán)境條款”，借以歧視乃至限制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入的做法使綠色壁壘迅速發(fā)展。

事例農(nóng)產(chǎn)品出口

中國正積極加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)保，發(fā)展“綠色食品”，以突破加入世貿(mào)后面臨的“綠色壁壘”，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品出口。發(fā)達(dá)國家進(jìn)口關(guān)稅的降低，對(duì)入世后的中國農(nóng)業(yè)出口來說是一大“利好”，但是，國際上更高更嚴(yán)的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，即所謂“綠色壁壘”，一度使中國農(nóng)業(yè)出口受挫。

今年初以來，中國出口到發(fā)達(dá)國家的農(nóng)產(chǎn)品，因農(nóng)、獸藥殘留和重金屬含量“超標(biāo)”而遭拒收、扣留、中止合同或停止進(jìn)口的事件大大超過歷史同期。歐盟從去年11月開始增加對(duì)中國茶葉的檢測(cè)項(xiàng)目，從原來6種殘余農(nóng)藥檢測(cè)增加到62種，這使得中國去年對(duì)歐盟的茶葉出口減少了37％。

聯(lián)合國的統(tǒng)計(jì)表明，中國約有包括農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的74億美元出口商品因“綠色壁壘”而受阻。“中國農(nóng)產(chǎn)品要想順利進(jìn)入發(fā)達(dá)國家市場(chǎng)，除了質(zhì)量要達(dá)到國際通用的食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)外，還要滿足發(fā)達(dá)國家各自制定的更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”中國綠色食品發(fā)展中心人士梁志超說。

中國綠色食品發(fā)展中心是中國政府唯一授權(quán)的綠色和有機(jī)食品的認(rèn)證機(jī)構(gòu)。這家機(jī)構(gòu)剛剛與美國華盛頓州農(nóng)業(yè)部簽定認(rèn)證合作協(xié)議，為各自的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品順利進(jìn)入對(duì)方市場(chǎng)打通渠道。前不久，它還與德國和日本等國達(dá)成了這樣的協(xié)議。

目前，一個(gè)覆蓋全國的綠色食品認(rèn)證管理、技術(shù)服務(wù)和質(zhì)量監(jiān)督檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成。中國已先后頒布執(zhí)行了80多項(xiàng)綠色食品國家標(biāo)準(zhǔn)，以確保綠色食品在生產(chǎn)和銷售過程中不受人為和環(huán)境的污染。

從去年開始實(shí)施的國家“無公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管。中國正在制定《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，對(duì)有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品要追溯產(chǎn)地，追究經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任。

另外，農(nóng)業(yè)部門也改變了以往數(shù)量至上的做法，轉(zhuǎn)為數(shù)量、質(zhì)量、效益并重。農(nóng)業(yè)部說，320萬公頃的農(nóng)田、草場(chǎng)、水面的生態(tài)環(huán)境因發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)得到嚴(yán)密監(jiān)控和保護(hù)，今后將繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年中國有1000多家企業(yè)獲準(zhǔn)生產(chǎn)綠色食品，產(chǎn)量達(dá)1000多萬噸，銷售額超過400億元。2005年，中國綠色食品產(chǎn)量將增加到4500萬噸。[1]

木制家具

歐盟要求向其出口的木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，都必須獲得FSC(森林認(rèn)證)的“身份證”，中國家具出口大省廣東的木制品家具出口企業(yè)，將面臨新的綠色壁壘。

歐盟木材與木制品條例（“木材及木制品規(guī)例和新環(huán)保設(shè)計(jì)指令”）于3月3日正式生效，該項(xiàng)條例是一個(gè)強(qiáng)制性法規(guī)，要求今后出口歐盟的木材生產(chǎn)加工銷售鏈條上的所有廠商，都必須獲得FSC(森林認(rèn)證)的“身份證”，即必須提交木材來源地、國家及森林、木材體積和重量、原木供應(yīng)商的名稱地址等證明木材來源合法性的基本資料，這使木制品家具出口企業(yè)面臨新的綠色壁壘。

這一綠色壁壘，對(duì)國內(nèi)特別是家具出口大省廣東的影響較大。以廣州為例，去年全年廣州檢驗(yàn)檢疫局轄區(qū)出口木家具及木制品4409批次、貨值9213萬美元，今年1-2月已完成637批次，1394萬美元，其中歐盟是最重要的出口目的地之一。

廣州檢驗(yàn)檢疫局提醒，木制品企業(yè)要密切關(guān)注歐盟FSC認(rèn)證。在向歐盟出口家具及木制品時(shí)，深入了解需準(zhǔn)備的文件和資料，并要準(zhǔn)備齊全，不得有僥幸心理；在與國外進(jìn)口商簽訂協(xié)議前，務(wù)必做好充分溝通，并約定相關(guān)因未盡告知義務(wù)違反該法規(guī)的責(zé)任歸屬；同時(shí)，應(yīng)選擇“綠色供應(yīng)商”，嚴(yán)格按照歐盟法規(guī)要求采購木材及木制品等原料，重新選擇通過FSC認(rèn)證的木材供應(yīng)商，或要求目前未通過認(rèn)證的長(zhǎng)期供應(yīng)商主動(dòng)申請(qǐng)F(tuán)SC認(rèn)證，并重點(diǎn)收集和核實(shí)供貨方相關(guān)材料；此外，還可加快拓展國內(nèi)外其他市場(chǎng)業(yè)務(wù)，探索開發(fā)新材料，分散和規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。[2]

航空碳稅

中國反對(duì)歐盟單方面強(qiáng)征航空碳稅，專家稱這是一種“綠色壁壘”。

根據(jù)歐盟指令，從2012年1月1日開始，幾乎所有起飛或降落在歐盟境內(nèi)的國際空運(yùn)活動(dòng)都需要納入歐洲Emissions -Trading Scheme（碳排放交易體系），即所有飛機(jī)在歐盟境內(nèi)機(jī)場(chǎng)起降的航空公司都必須為所排放的carbon dioxide（二氧化碳）購買discharge permit（排放許可）。歐盟聲稱采取此項(xiàng)措施是為了對(duì)抗global warming（全球氣候變暖）。

航空“碳稅”實(shí)質(zhì)上屬于emission reduction（減排）問題，不僅涉及諸多技術(shù)、貿(mào)易等層面的協(xié)商，更需遵循“共同但有區(qū)別責(zé)任”的減排原則，當(dāng)前條件下歐盟單方面急征carbon emission tax on airlines(航空“碳稅)”，本質(zhì)上是一種“green barrier(綠色壁壘)”，是以environmental protection（環(huán)保）的名義，強(qiáng)取他國產(chǎn)業(yè)利益。

對(duì)策堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展

我國是世界上最早制定21世紀(jì)議程的發(fā)展中國家，“走可持續(xù)發(fā)展之路，是中國在未來和下一個(gè)世紀(jì)發(fā)展的自身需要和必然選擇”。在中共中央十五屆五中全會(huì)通過的《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》中指出:“實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，是關(guān)系中華民族生產(chǎn)和發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)”。

發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

目前，中國的貿(mào)易依存度己高于美國、日本、印度和巴西，如果只注重提高開放程度，會(huì)因貿(mào)易條件的惡化，造成資源外流。因此應(yīng)該提高我國貿(mào)易的質(zhì)量，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，其中使產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是提高出口產(chǎn)品質(zhì)量的重要因素。

（1）重視科技投入，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

既然綠色貿(mào)易壁壘是我國企業(yè)無法回避的貿(mào)易問題，那么，利用綠色貿(mào)易壁壘帶給我們的啟示，提高我國產(chǎn)業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)人性化的生產(chǎn)和管理以及服務(wù)過程，就成為未來企業(yè)發(fā)展的方向，政府應(yīng)該從宏觀上給予企業(yè)相應(yīng)的引導(dǎo)和支持。

（2）以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量

工業(yè)制成品質(zhì)量的提高是突破國際市場(chǎng)環(huán)境壁壘的關(guān)鍵。因此應(yīng)該在有條件的企業(yè)和產(chǎn)品中，推廣環(huán)境標(biāo)志的認(rèn)證工作，以環(huán)境標(biāo)志為引導(dǎo)，提升工業(yè)制成品質(zhì)量。

（3）結(jié)合IS014000標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)環(huán)境友好產(chǎn)品出口的貿(mào)易

IS014000系列環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)作為一套科學(xué)有效的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)施已成為國際潮流。但在我國，IS014000管理體系的實(shí)施還剛剛起步，需要進(jìn)一步發(fā)展和推進(jìn)。因此要盡快配置環(huán)境管理的硬件設(shè)備和完善各種法規(guī)，積極推行IS014000，使更多的企業(yè)生產(chǎn)符合國際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求，促進(jìn)其產(chǎn)品進(jìn)入國際市場(chǎng)。

建立綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制

（1）收集、跟蹤國外的環(huán)境壁壘動(dòng)態(tài)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)環(huán)境問題的公共技術(shù)的研究，建立咨詢點(diǎn)，便于為企業(yè)服務(wù)。

（2）加快我國相關(guān)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定工作，并與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)逐步接軌。應(yīng)該投入必要的資金以完善檢測(cè)的技術(shù)條件，使部分有條件的專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)通過國際認(rèn)證以獲取直接頒發(fā)國際綠色通行證的授權(quán)，并力爭(zhēng)成為相關(guān)國際組織的成員。

（3）為確保國家安全、保護(hù)人民健康和環(huán)境，合理有效地保護(hù)國內(nèi)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和幼稚產(chǎn)業(yè)，應(yīng)參考國際規(guī)范，建立自己的環(huán)境壁壘體系。堅(jiān)決禁止環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)品(包括危險(xiǎn)廢棄物和國外淘汰的嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品、技術(shù)和設(shè)備等)進(jìn)口，加強(qiáng)進(jìn)口商品檢驗(yàn)和檢疫力度，防止危害人民安全的產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)市場(chǎng)。

（4）建立我國綠色貿(mào)易壁壘預(yù)警及快速反應(yīng)機(jī)制。認(rèn)真研究綠色貿(mào)易壁壘對(duì)我國主要出口產(chǎn)品的影響，并提出相應(yīng)的建議，為出口企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的出口環(huán)境。

重視環(huán)境法規(guī)的完善和對(duì)外協(xié)調(diào)

（1）建立健全環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化。從環(huán)境稅收立法入手逐步完善各項(xiàng)環(huán)保法規(guī)，使之向綠色產(chǎn)業(yè)傾斜，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn);環(huán)境立法應(yīng)以預(yù)防為主，強(qiáng)化監(jiān)督管理、尤其是政府的監(jiān)督管理職能，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的違犯環(huán)境法規(guī)的行為要依法嚴(yán)懲。要建立一套綠色保障制度體系，在推進(jìn)清潔生產(chǎn)的過程中，要注意處理好清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)與成本間的關(guān)系，達(dá)到環(huán)境保護(hù)與降低生產(chǎn)成本目標(biāo)的“雙贏”。

（2）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)外的公關(guān)協(xié)調(diào)工作。作為最大的發(fā)展中國家，我國應(yīng)聯(lián)合其他發(fā)展中國家，利用各種國際公開場(chǎng)合反對(duì)發(fā)達(dá)國家過于苛刻的環(huán)境壁壘要求，要求給予發(fā)展中國家相應(yīng)的優(yōu)惠政策，同時(shí)在制定新標(biāo)準(zhǔn)時(shí)應(yīng)充分考慮發(fā)展中國家的實(shí)際情況，以保護(hù)發(fā)展中國家的合法權(quán)益。

加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育，樹立全社會(huì)的環(huán)境意識(shí)

發(fā)達(dá)國家之所以能夠建立起符合嚴(yán)格環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)體系，并運(yùn)用綠色貿(mào)易壁壘來阻撓發(fā)展中國家的商品出口，一個(gè)重要的原因就是日漸高漲的公眾環(huán)保熱情和環(huán)保要求。

我們就以全民環(huán)境教育為基礎(chǔ)，逐步樹立“誠實(shí)、守信、善待生命、善待自然”的倫理道德觀，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)和綠色生活方式，樹立“科學(xué)、合理、健康的需求”，摒棄“奢侈浪費(fèi)、污染環(huán)境”的生活方式和消費(fèi)理念。廣泛提高公眾的環(huán)境意識(shí)，為可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。

發(fā)展生態(tài)紡織品應(yīng)對(duì)綠色壁壘

生態(tài)紡織品既代表了全球消費(fèi)和生產(chǎn)的新潮流，又可以成為發(fā)達(dá)國家利用綠色壁壘限制進(jìn)口的手段。隨著我國入世，綠色壁壘在紡織品服裝貿(mào)易中的地位日漸突出。

因此，生態(tài)紡織品將是應(yīng)對(duì)綠色壁壘、擴(kuò)大國際市場(chǎng)份額的最佳途徑之一，將成為紡織行業(yè)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

參考資料