行政法學（法律學科）

行政法學（法律學科）

行政法學 （法律學科） 次瀏覽 | 2022.11.02 16:43:38 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 行政法學法律學科

行政法學是以行政法以及行政相關的社會關系為研究對象的一門法律學科。作為一門獨立的法律學科，行政法學主要研究行政法產生和發(fā)展的規(guī)律，行政法的本質、內容和形式，行政法的地位和作用，國家行政管理關系以及在這種關系中當事人的地位，由此確立行政法的原則、原理和理論體系。

周佑勇，東南大學法學院院長、校特聘教授、博士生導師，中國法學會行政法學研究會常務理事，國家行政學院行政法研究中心兼職教授，中國人民大學憲政與行政法治研究中心學術委員，北京大學軟法研究中心特聘客座研究員。每章均列有考點透視，并將每一章節(jié)可能出現(xiàn)的所有考核知識按考試題型編寫同步跟蹤強化訓練題，以便考生扎實、準確掌握本章內容。2012年北京大學出版社出版的圖書。

書名

行政法學

作者

羅豪才、 湛中樂

ISBN

7301200390

出版社

北京大學出版社

內容簡介

該書對行政法學的基本原理、基礎知識、基本概念進行了簡明闡釋。全書分為四章：行政法概念、行政主體與行政組織法、行政行為與行政程序法、行政救濟與國家賠償法。[1]

圖書信息

作者：羅豪才、湛中樂著出版社：北京大學出版社

出版時間：2012-01

字數(shù)：705000

頁數(shù)：577

ISBN：7301200390

包裝：平裝

定價：49.00元

作者簡介

周佑勇，東南大學法學院院長、校特聘教授、博士生導師，中國法學會行政法學研究會常務理事，國家行政學院行政法研究中心兼職教授，中國人民大學憲政與行政法治研究中心學術委員，北京大學軟法研究中心特聘客座研究員。已出版《行政法原論》、《行政不作為判解》、《行政法基本原則研究》、《行政裁量治理研究：一種功能主義的立場》等著作和教材共20余部。在《中國社會科學》、《新華文摘》、《法學研究》、《中國法學》等刊物上發(fā)表論文100余篇。

主持國家社科基金項目及教育部、司法部、中國法學會、省社科基金項目等省部級以上科研項目共6項，主持或參與承擔其他項目10余項。曾獲教育部“霍英東教育基金會”第九屆高校青年教師獎（2003）、首屆“錢端升法學成果獎”（2007）等獎勵10余項。2004年入選教育部首批“新世紀優(yōu)秀人才支持計劃”，2007年入選江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”二層次人才。

圖書信息

作者：胡建淼著

出版社：法律出版社

出版時間：2003-2-1

字數(shù)：565000

頁數(shù)：543

ISBN：9787503622670

包裝：平裝

定價：39.00

作者簡介

胡建淼，男，1957年11月生于浙江省慈溪市，1989年7月畢業(yè)于中國政法大學研究生院行政法專業(yè)。現(xiàn)為浙江大學副校長、法學教授、博士生導師。

專有名詞解釋行政行為

行政行為以其對象是否特定為標準（有人以相應行為是一次適用還是多次適用作為補充標準），分為抽象行政行為與具體行政行為。

抽象行政行為，是指行政主體針對不特定的行政管理對象實施的行政行為。其行為形式體現(xiàn)為行政規(guī)范性文件，包括行政立法（行政法規(guī)和規(guī)章）和一般行政規(guī)范性文件（具有普遍約束力和能多次適用的行政措施、決定、命令等）。

具體行政行為，是指行政主體針對特定的行政管理對象實施的行政行為。其行為形式主要表現(xiàn)為具體行政決定，如行政處罰決定、行政強制執(zhí)行決定，授予相對人某種權益或剝奪其某種權益的決定，拒絕相對人某種申請、請求的決定，等等。

行政征收

行政征收是指行政機關根據(jù)國家與公共利益的需要，依法以強制的方式無償向相對人征集一定財物或勞務的行政行為。（多指金錢、動產；無償?shù)模?/p>

行政征收特征：（1）單方性；（2）公益性；（3）強制性；（4）法定性；（5）無償性。

行政征收的種類：稅收征收（收稅）；行政性收費（收費）。

行政征收的原則：1）、法定原則；2）、公平、公開原則；3）、尊重相對人財產權原則。

行政征收與行政征用的區(qū)別：多指動產、不動產，不包括金錢；大多是有償?shù)摹?/p>行政許可

概念：行政許可，是指行政機關根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準予其從事特定活動的行為。行政許可是依申請的行政行為，是外部管理性的具體行政行為，是要式行政行為。

行政許可的原則：

（1）許可法定原則。應當依法定權限、范圍、條件和程序設定行政許可。

（2）許可公開、公平、公正原則。公開：A、設定行政許可的過程公開，B、實施行政許可的法定依據(jù)公開，C、實施行政許可的過程和結果公開；公平公正：A、設定行政許可的條件和標準要公平合理、統(tǒng)一，B、公正平等地對待所有申請人，不得實行歧視性待遇，C、行政機關及其工作人員辦理行政許可不得收受財物、謀取不正當利益，D、重大行政許可應聽證。

（3）效率和便民原則。A、相對集中行政許可權，經(jīng)國務院批準，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政許可權；B、一個窗口對外；C、并聯(lián)審批；D、一站式審批；E、便民的多種申請方式（信函等）；F、公開辦事程序和制度（及時辦理）；G、行政許可的法定期限；H、推行電子政務，提高辦事效率。

（4）當事人權益保障原則。A、申請人享有陳述權、申辯權、申請行政復議或提起行政訴訟的權利，B、因行政許可權益受到損害，有權要求賠償。

（5）信賴保護原則。依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可，行政機關依法變更或撤回已經(jīng)生效的行政許可造成相對人權益損害的，行政機關應依法給予補償。信賴保護原則的基本涵義，是公民因為信賴既存的法律秩序而安排其生活或處置其財產，則不能因為后來法規(guī)或行政行為變動而使其遭受不能預見的損害；其目的在于保障私人的既得權，并維護法律的安定性以及私人對其的確信。

（6）被許可的權利不得轉讓的原則。除法律另有規(guī)定外，一律不得轉讓；

（7）許可不予收費的原則。財政保障，依法收取的上繳國庫；

（8）監(jiān)督與責任原則。A、對行政機關的監(jiān)督，B、對被許可人的監(jiān)督以及相應的法律責任。

行政處罰

1、概念：是指行政主體依照法定權限和程序，對違反行政法律規(guī)范的行政相對人給予行政制裁的行政處理。

違反法定程序的行政處罰無效。

2、特征：1）、行政處罰的主體是行政主體；2）、行政處罰是針對違反行政法律規(guī)范的行政相對人的行政制裁；3）、行政處罰對象是作為外部相對人的公民、法人或其他組織。4）、行政處罰是一種行政制裁措施。

3、原則：1）、處罰法定原則；2）、處罰公正、公開、公平原則；3）、處罰與教育相結合原則；4）、處罰救濟原則；5）、處罰職能分離原則；6）、一事不再罰原則。

4、程序：

（1）簡易程序（當場處罰程序）

（2）一般程序（基本程序：立案、調查、當事人陳述和申辯、作出書面處罰決定）

（3）聽證程序（一般程序中的特殊程序，只限于責令停產停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款）

（4）執(zhí)行程序（申訴不停止執(zhí)行、裁執(zhí)分離、罰繳機構分離）

行政指導

1、概念：行政指導是指行政主體在其法定的職權范圍內，為實現(xiàn)特定的行政目的，依據(jù)國家的法律或政策，適時靈活地采取引導、勸導、建議、協(xié)商、示范、制定導向性政策、發(fā)布有關官方信息等非強制性手段，指導行政相對人自愿作出或不作出某種行為之非強制行政行為。

2、行政指導的作用及意義：

（1）行政指導是對“依法行政”的有效補充。現(xiàn)代社會的飛速發(fā)展，引起政府職能的擴張，立法不可能完全滿足現(xiàn)代行政的需求，而采用及時、靈活、成本較低的非強制性的行政指導手段，以其作為法律不完備的及時補充，能更好地滿足現(xiàn)代公共行政的客觀需求。

（2）行政指導是協(xié)調政府與公眾關系的有效手段。行政指導作為一種新型的行政手段，因其具有較多的民主性、柔和性、非強制性，較大程度地體現(xiàn)了平等、獨立、民主、責任、寬容的人文精神，它以其制定時的公民參與、官民協(xié)商、以及執(zhí)行時的靈活、簡捷、便利、柔和等特性，調動了“官民”雙方的積極性，有助于減少磨擦、降低行政成本，有效地實現(xiàn)行政目標。

（3）行政指導是實現(xiàn)政府職能轉變，增強政府服務功能的重要手段。行政主體通過行政指導，主動為社會組織和個人提供信息、咨詢、建議等，引領和啟發(fā)相對人作出正確的行為選擇，這是轉變政府職能發(fā)揮政府服務功能的重要形式。

（4）行政指導是市場經(jīng)濟條件下行政管理方式的一種理性選擇，可以促進社會主義民主的發(fā)展。市場經(jīng)濟必然要求靈活性而非僵硬性、民主性而非專制性的行政管理方式，行政指導以其柔和的、富含民主的色彩，既體現(xiàn)了政府行為的目的性，又兼顧了市場經(jīng)濟的自由性，既是現(xiàn)代行政法中合作、協(xié)商的民主精神發(fā)展的結果，也是現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展過程中對市場調節(jié)失靈和政府干預失效雙重缺陷的一種補救方法，對促進生產力發(fā)展具有重要意義。

行政指導主要存在的問題是：（1）觀念上對行政指導缺乏正確的認識；（2）制度上行政指導處于嚴重失范、無序的狀態(tài)。

因此行政指導應建立和完善以下制度：

（1）政府信息發(fā)布、告示制度。建立和完善各級各種行政信息發(fā)布、告示制度，為相對人提供全面、準確的信息服務;（2）行政協(xié)調、審議制度。結合實際，建立行政政策審議會制度；（3）行政建議、勸告、告誡制度。對相對人提出建議、勸告、告誡，以促使其為一定行為或不為一定行為；（4）建立與行政指導相配套的獎勵制度。對接受行政指導的相對人予以獎勵；（5）建立、完善對行政指導的救濟制度。對因接受行政指導蒙受損害的相對人提供廣泛的救濟途徑，如行政指導導致其權益損害的，被指導人應有權依法申請國家賠償。

行政程序

概念：行政程序是指行政主體實施行政行為時所應當遵循的形式、方式、步驟、順序和時限。

特征：（1）是規(guī)范行政權行使過程的程序；（2構成要素包括：形式、方式、步驟、順序和時限；（3）是一種法律程序。

主要功能和作用：

（1）行政過程的民主化功能。就是容許相對人參與行政過程，創(chuàng)設一種“行政權——相對人權利”的互動和制衡關系；（2）行政決定的理性化功能。行政權作用的結果必須是符合理性的，理性化的決定在一定程度上依賴于程序所具有的“工具理性”。（3）行政活動結果的正當化功能。行政權對相對人作用的效力不能僅僅依靠其“強制力”，還需要一種能使相對人愿意接受和認可的效力，就是行政的“正當性”。

行政程序使相對人的主張和異議可以得到充分的表達，各種不同的利益和價值得到更充分的權衡，最后的決定因而有理由被認為是基于給定的條件和標準而作出的最妥當?shù)姆桨浮＃?）“行政權——相對人權利”的平衡功能。通過承認或規(guī)定相對人充分的程序性權利，而將行政權的行使置于相對人的監(jiān)控和司法審查的監(jiān)督之下，這意味著行政主體在擁有實體權力的同時必須承擔相應的程序義務，這同時也意味著相對人可以通過行使程序性權利，對抗和抵制恣意或違反程序規(guī)則而活動的行政權。

行政程序的基本原則：

（1）參與原則。要求行政機關在行使職權、作出行政行為的過程中，應該吸納相對一方的參與，允許和鼓勵利益可能受到行政行為影響的相對一方表達意見，并認真考慮這些意見。

（2）程序公開原則。除涉及國家機密的、商業(yè)秘密和個人隱私等不能公開的情形外，行政活動應當以公開方式進行，行政活動的有關信息應當向行政相對人和社會公開。

（3）程序中立原則。主持程序或作出決定的機構或個人是中立的、沒有偏見的；程序活動中的當事人應當受到程序上的平等對待。

（4）程序理性原則。其核心意義在于防止和限制程序活動的恣意。法律程序的一個重要價值即理性。A、不論是行政機關還是相對一方，在主張某種事實和理由時都必須提供有說服力的論證和推理；B、對于各種意見和主張，行政機關作為程序的主持者必須無偏私地予以客觀、全面的考慮；C、決定方案的形成應當基于理性討論的基礎之上；D、行政機關應當為自己所作的決定說明理由；E、行政機關在主持程序的進行和作出決定時，應當遵循形式理性的要求，即行政決定內容在時間上和空間上都應當體現(xiàn)同樣情況同樣對待，不同情況不同對待的一致性要求。

（5）程序自治原則。行政程序的自治原則至少有以下兩方面的要求：1）就空間意義上講，制定行政決定的依據(jù)必須來自于在行政程序活動過程中被認可和論證了事實和理由，而不是來自于程序之外。2）、就時間意義上來講，行政決定必須產生于所有程序活動結束之后，而不是產生于程序開始之前或者程序正在進行之中。

（6）、程序效益原則。在行政程序中，程序效益性原則在于表達這樣一種思想：受到程序保護的相對一方的利益、行政機關提供這種程序保護以及相對人參與該程序所要投入的成本、程序所涉及到的政府利益以及程序可能產生錯誤結果的風險這四個因素應當?shù)玫狡胶饪紤]。程序效益性原則要求通過程序活動而產生的利益，包括實體結果所帶來的利益和程序過程所產生的利益應當小于操作程序所必須投入的成本。

行政復議

概念：行政復議是指行政相對人不服行政主體的行政行為，依法向有復議權的行政機關提出申請，由受理申請的行政機關對引起爭議的行政行為依照準司法程序進行審查并作出裁決的活動。

特征：（1）是有復議權的行政機關的職權行為；（2）以相對人申請為前提；（3）是一種裁決行政爭議的活動；（4）具有準司法性（按照法定的準司法程序進行）；（5）具有監(jiān)督行政和行政救濟性。

特有規(guī)則：（1）一級復議規(guī)則[一級復議為原則，二級復議為例外，上一級復議為原則，本級復議為例外]；一級復議規(guī)則指行政復議決定一經(jīng)作出和決定書一經(jīng)送達，行政復議程序即告結束，即使當事人不服也不得再向上級國家行政機關要求再復議。《行政復議法》第十四條規(guī)定：“對國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請行政復議。對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟；也可以向國務院申請裁決，國務院依照本法的規(guī)定作出最終裁決”。

（2）對具體行政行為的合法性和適當性進行審查的規(guī)則[附帶審查部分抽象行政行為的合法性]；

（3）不適用調解的規(guī)則；

（4）不停止執(zhí)行的規(guī)則；

（5）書面審查為主的規(guī)則。

行政賠償

行政賠償義務機關

行政賠償義務機關是指代表國家依法履行行政賠償義務、接受行政賠償請求、支付行政賠償費用、參加行政賠償訴訟程序的行政機關。行政賠償義務機關不同于行政賠償責任主體，國家是行政賠償責任的主體，是行政賠償責任的最終承擔者。

行政賠償責任的構成要件

（1）損害必須是行政主體及其工作人員的行為造成的；（2）損害必須是行政主體及其工作人員行使職權時造成的[公務行為]；（3）行政主體及其工作人員的行為必須具有違法性；（4）損害是現(xiàn)實已經(jīng)產生或必然產生的，不是想象的、預見的，是直接的、不是間接的；（5）賠償必須是法律規(guī)定的。

民事：誰主張、誰舉證（原告）

行政：行政主體舉證（被告）

行政賠償訴訟：參照民事訴訟規(guī)則，要求行政賠償請求人（原告）對其訴訟請求和主張負一定舉證責任。

行政法學

書名:行政法學（最新版）

圖書編號:1252369

出版社:人民日報出版社

定價:18.0

ISBN:780208129

作者:賈勁偉

出版日期:2005-03-01

版次:1

開本:32開

簡介:

本書是與全國高等教育自學考試《行政法學》自學考試大綱、教材相配套的輔導用書。

編寫依據(jù)：

1.全國高等教育自學考試指導委員會頒布的《行政法學自學考試大綱》；

2.全國高等教育自學考試指導委員會組編的教材《行政法學》（北京大學出版社，羅豪才主編）。

3.2005年1月1日前，國家頒布實施的法律、行政法規(guī)和最高人民法院相關司法解釋；

4.中國人民大學出版社出版的高等教育自學考試活頁文叢《行政法學》。

本書的特點：

1.以考試大綱規(guī)定的考核知識點及能力層次為線索，按最新體例分章節(jié)進行編寫。每章均列有考點透視，并將每一章節(jié)可能出現(xiàn)的所有考核知識按考試題型編寫同步跟蹤強化訓練題，以便考生扎實、準確掌握本章內容。

2.對每一章的重點、難點部分進行解答并舉例點評，又將本章最近出現(xiàn)過的考題進行分析，每章又附有知識網(wǎng)絡圖，這對于考生全面把握教材內容，掌握重點、難點，正確解答各種題型，富有切實的指導意義。

3.附錄部分包括兩套模擬試題、一套最新全真試題及參考答案，以便考生及時了解最新考試動態(tài)及方向。

目錄:

第一章緒論

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第二章行政法律關系主體

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第三章行政行為概述

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第四章抽象行政行為

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第五章具體行政行為

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第六章行政合同

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第七章行政指導

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第八章行政程序法

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第九章行政違法與行政責任

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第十章行政賠償

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第十一章行政復議

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

第十二章司法審查

考點透視

同步跟蹤強化訓練

參考答案

重點難點舉例點評

歷年考題分析

知識網(wǎng)絡圖

附錄：

模擬試題（一）

模擬試題（一）參考答案

模擬試題（二）

模擬試題（二）參考答案

2004年（下）高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政法學試卷

2004年（下）高等教育自學考試全國統(tǒng)一命題考試行政法學試卷參考答案

為什么逾千萬自考生如此信賴北大燕園

讀者信息反饋卡

參考資料