黨務公開（在黨內(nèi)或者向黨外公開有關事務）

黨務公開（在黨內(nèi)或者向黨外公開有關事務）

黨務公開 （在黨內(nèi)或者向黨外公開有關事務） 次瀏覽 | 2022.11.03 13:54:23 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 黨務公開在黨內(nèi)或者向黨外公開有關事務

黨務公開即透過會議、文件、媒體等多種形式，逐級和及時地向黨員通報黨的代表大會的報告、黨的各級組織對重大問題的討論和決策情況；規(guī)范“先黨內(nèi)、后黨外”制度，堅持重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先發(fā)動，從而增強黨員的榮譽感和責任感，調(diào)動黨員的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

中文名

黨務公開

目的

使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務

提出時間

2004年

概念

即透過會議、文件、媒體等多種形式，逐級和及時地向黨員通報黨的代表大會的報告、黨的各級組織對重大問題的討論和決策情況

公開目的

逐步推進黨務公開，目的是使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。[1]

黨務公開穩(wěn)固推進

過去我們只講“政務公開”、“廠務公開”、“村務公開”，這次《決定》還第一次提出了逐步推進“黨務公開”、增強黨內(nèi)透明度問題，并提出了許多新舉措，這對于防止黨內(nèi)權(quán)力過分集中，提高決策的民主性和科學性都具有重大意義。

中共推進黨務公開的最初動議可追溯至2004年。當年，中共中央頒行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》提出：中央委員會作出決議、決定和中央政治局會議內(nèi)容，根據(jù)需要可以適當方式在一定范圍通報或向全黨通報。地方各級黨委全會作出決議、決定，一般應當向下屬黨組織和黨員通報，根據(jù)實際情況，以適當方式向社會公開。

相關評論

時勢在變，作為執(zhí)政黨的中國共產(chǎn)黨也因時、因勢而變。在建黨八十九周年到來前夕，中共中央選擇包括中紀委、中組部、中宣部在內(nèi)的11個中央工作部門（并非中央工作部門之全部），設置新聞發(fā)言人，以踐行黨務公開的承諾，提高黨務透明度的做法，就是因應時勢的必須之變。

6月30日上午，在中共慶祝建黨八十九周年的前一天,十一個中共中央工作部門的新聞發(fā)言人首次在北京集體亮相,坦然回答百余家中外媒體記者提問。這是中國共產(chǎn)黨以前所未聞的姿態(tài)推進黨務公開的一次重大舉措，亦是建黨紀念形式的一次有益創(chuàng)新。

數(shù)天前，中共中央組織部召開黨內(nèi)統(tǒng)計專題新聞發(fā)布會，已獲輿論肯定。緊隨而至，中共中央十一個部門的新聞發(fā)言人集體走上前臺，雖在意料之中，卻仍令海內(nèi)外中共黨務觀察家頗多感慨。

立足于中國共產(chǎn)黨作為唯一的執(zhí)政黨這樣一個客觀國情，先有政務公開，再行黨務公開的嘗試，系“公開性”制度構(gòu)建進程的必然邏輯。

黨務公開

在2008年國務院頒行《政府信息公開條例》之前，推進政務公開的動力主要緣自輿論壓力。抑或說，“公開”推手的外緣性大于其內(nèi)生性。時至今日，社會各界對黨務公開尤其是高層黨務公開的訴求，遠不如對提升政務公開的級別那么強烈。這恰好說明，推進高層黨務公開，并力促中層和基層黨務公開，其“公開”推手的內(nèi)生性高于外緣性。這應當成為人們評價高層黨務公開嘗試的一個觀察思考點。

事實正如此。2009年9月中共十七屆四中全會首提“建立黨委新聞發(fā)言人制度”。當年10月至年底，中共四川眉山市委率先試水，中共長沙市委、貴陽市委、南京市委等一批地方黨委相繼跟進。至此，人們樂見黨委新聞發(fā)言人說來就來，同時則普遍預計，該項制度構(gòu)建將沿襲“自下而上”推進的慣常做法。當十一位中共中央工作部門新聞發(fā)言人一朝集體登臺，人們看到的是“上下互促”合力推進的新做事風格。

熟悉國內(nèi)政制者心知肚明，黨內(nèi)黨外有別，黨委決策政府執(zhí)行，系現(xiàn)有政制運作的兩個關鍵。黨委隱于幕后、政府站于前臺的決策制定和實施模式，已為社會各界所普遍熟悉。至于各級黨委某項決策如何拍板定奪，別說社會各界和普通黨員，即如非黨委成員的黨員領導干部也常常知其一而不知其二。有鑒于此，當黨委新聞發(fā)言人制度開始普及之時，黨務公開尤其是高層黨務公開的程度，業(yè)已提前成為社會各界普遍關注的下一個焦點。

我們的看法以務實作為起點：中共推進黨務公開的最初動議可追溯至2004年。當年，中共中央頒行的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》提出：“中央委員會作出決議、決定和中央政治局會議內(nèi)容，根據(jù)需要可以適當方式在一定范圍通報或向全黨通報。地方各級黨委全會作出決議、決定，一般應當向下屬黨組織和黨員通報，根據(jù)實際情況，以適當方式向社會公開。”

仔細體味這段針對黨務公開的“基調(diào)性”闡述，熟悉國內(nèi)政治表述語境的讀者當已明白，盡管推進黨務公開已展現(xiàn)“上下聯(lián)動”之良性態(tài)勢，但未來一段時間黨務公開的程度，當呈現(xiàn)為基層及中層的公開多于和大于高層公開這樣一個基本格局。

社會各界歡迎黨務公開，有三點務必予以清晰認知：

黨務公開

其一，對基層及中層黨務“更多更大公開”的期待，建立于正常邏輯推理，其實際成效不只取決于基層及中層黨委的“公開性自覺”，而且在于是否有公開性監(jiān)督考評制度及對該制度的實際執(zhí)行。其二，黨務公開的實際進度在各級均不設時間表。也許，再過十一年，當中共迎來百歲紀念日，人們回首黨務公開進程時，會平添一份別樣的感慨或驚喜。其三，黨務公開不論未來實際進展如何，它已經(jīng)并將與政務公開形成良性互動。

黨務公開還是擴大黨內(nèi)民主并以黨內(nèi)民主推進社會民主的又一現(xiàn)實抓手。時勢逼人。在恰當評價黨務公開現(xiàn)實意義和價值的同時，我們更期待黨的各級組織和干部能準確把脈天下時勢，以更具進取心的姿態(tài)和行動，義無反顧地擔當國家轉(zhuǎn)型的“政治中堅”，兌現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民的政治諾言。

新聞發(fā)布會

2010年6月30日，中共中央對外宣傳辦公室在北京舉行中共中央有關部門新聞發(fā)言人與中外記者見面會。中央紀委、中組部、中宣部等11個中共中央部門的新聞發(fā)言人首次集體亮相。

七一”前一天，中央紀委、中組部、中宣部等11個中共中央部門的新聞發(fā)言人首次集體亮相。這些部門平時很少出現(xiàn)在公眾視野，因此在外界的印象中頗為神秘，此次黨務部門新聞官破天荒集體亮相，展現(xiàn)出中共日益開放、自信的姿態(tài)和推進黨務公開的決心。

在此之前，中組部于28日舉行了專題新聞發(fā)布會，詳細披露黨內(nèi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。中組部秘書長鄧聲明第一次以新聞發(fā)言人身份與媒體見面，并表示，今后將舉辦各種各樣的新聞發(fā)布會，推進黨務公開、提高組織工作透明度。

29日，中共中央黨校常務副校長李景田在中央外宣辦舉行新聞發(fā)布會，介紹中共的干部培訓和理論研究工作進展。發(fā)布會一開始，李景田開宗明義：“以往，在不少人的印象當中，中央黨校是個比較神秘的地方。我今天就向大家介紹一下中央黨校的情況，揭開罩在我們中央黨校身上的這層神秘的面紗。”

30日下午，中共中央黨校邀請國內(nèi)外36家媒體的66名記者走進該校校園，觀摩黨校學員課程，相關負責人接受記者采訪。

一連串舉措在中共建黨89周年之際推出，引發(fā)了海內(nèi)外媒體的高度關注。有海外媒體刊文指出，中共中央部門逐漸從幕后走向幕前與媒體接觸，反映了努力轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代化政黨的中共在對外宣傳和溝通方面的新嘗試，更凸顯有意引導輿論走向的它對現(xiàn)代公關工作的意識正在提升。

2009年9月，中共十七屆四中全會提出，進一步推進黨務公開，健全黨內(nèi)情況通報制度，建立黨委新聞發(fā)言人制度。去年底，國務院新聞辦主任王晨表示，“推進黨委新聞發(fā)言人制度建設，是2010年新聞發(fā)布制度建設一項重要任務。”

在不到一年的時間內(nèi)，中共黨務公開取得明顯成效。王晨介紹，目前，共有中央紀委、中組部、中宣部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、中聯(lián)部、中央臺辦、中央外宣辦、中央黨校、中央文獻研究室、中央黨史研究室、中央檔案館等11個中共中央部門和單位建立了新聞發(fā)言人制度。

30日，這些部門公布了新聞發(fā)言人名單和新聞發(fā)布機構(gòu)電話，各部門新聞發(fā)言人表示，今后將進一步推動新聞發(fā)布工作，并愿意配合媒體的采訪需求。

中共推進黨委新聞發(fā)言人制度，采用的是“先地方、后中央”的發(fā)展路徑。此前，許多地方黨委已經(jīng)宣布建立新聞發(fā)言人制度。去年底，江蘇省南京市一次性設置百余名黨委新聞發(fā)言人，并且公布了他們的手機號碼。不久前，廣西南寧市委、市委各部門、各縣區(qū)的44名黨委新聞發(fā)言人集體亮相。此外，四川眉山、湖南長沙、貴州貴陽、廣東深圳和河南三門峽都宣布設立黨委新聞發(fā)言人。

南京市委宣傳部部長葉皓曾向媒體表示，建立黨委新聞發(fā)言人制度是積極發(fā)展黨內(nèi)民主的重大舉措。隨著中國民主政治建設的不斷推進，推進黨務公開、黨務信息公開，使黨的機關的權(quán)力“在陽光下運行”，逐漸成為黨內(nèi)民主政治建設的重要內(nèi)容。

此次中共中央11個部門新聞發(fā)言人集體亮相，預示著在地方黨委“試水”之后，新聞發(fā)言人制度正在中共中央各部門全面鋪開，這無疑會使中共黨務公開水平邁上一個新的高度。

國家行政學院公共行政教研室主任竹立家分析指出，11個部門的新聞發(fā)言人集體亮相，這種形式比較新穎，動作較大。中國正處于社會轉(zhuǎn)型期，問題和矛盾比較多，其中不乏一些例如干部選用、官員腐敗等尖銳問題，而舉行記者見面會，也從側(cè)面說明中共敢于直面這些問題。

中國人民大學新聞學院教授喻國明認為，最主要的“黨務信息”，一是重要人事問題，因為“黨管干部”；二是重大決策事項。“執(zhí)政黨與人民共享信息，才能以最小代價，應對各類矛盾，實現(xiàn)社會和諧。”

網(wǎng)絡直播

2012年11月18日下午中共審計署黨組中心組集體學習了中共十八大精神。與以往“閉門開會”不同的是，此次中共黨內(nèi)較高級別的黨務活動通過人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)向公眾進行了在線直播，不僅有圖片和文字實錄，還有實時播放的視頻，引起網(wǎng)友們的“圍觀”。

中央國家機關黨組學習會通過網(wǎng)絡直播尚屬首次，標志著中共黨務公開活動開始從基層向更高層次延伸。中共中央國家機關工作委員會宣傳部負責人認為，這將對推動中央國家機關轉(zhuǎn)變機關作風、接受社會監(jiān)督將起到積極的促進作用。

中共十八大剛剛在北京閉幕。在審計署黨組學習會上，8名主要負責人分別談了各自對此次大會的認識和理解，并結(jié)合分管工作，就如何貫徹落實十八大精神，提出了工作設想。

“審計機關和審計人員應當切實履行好審計監(jiān)督職責，為全面建成小康社會做出貢獻。”中共審計署黨組書記、審計長劉家義表示，今后審計工作應突出一些重點，包括：加大對中央重大經(jīng)濟政策和宏觀調(diào)控措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，促進中央政令暢通；加大對重大違法違規(guī)和經(jīng)濟犯罪、腐敗問題的查處力度，推進反腐倡廉建設和反腐敗斗爭；加大對重點民生資金和民生項目的審計監(jiān)督力度，保障中央惠民富民強民政策的落實，維護人民群眾根本利益等。

網(wǎng)上直播引來不少網(wǎng)友“圍觀”，其中相當一部分網(wǎng)友對這種新的黨務公開形式表示歡迎。網(wǎng)友“edsd93”說：“學習十八大精神采用網(wǎng)上直播的方式，還比較少見，顯示了審計署一貫公開公正、挑戰(zhàn)自我、主動和社會百姓溝通的立場，是貫徹十八大的一股新風，欽佩。”審計署黨組成員發(fā)言中的一些亮點也引起網(wǎng)友的關注。網(wǎng)友“民眾zhong”評論道：“十個審計重點很給力。”一些網(wǎng)友則對審計工作提出要求：“審計應繼續(xù)‘亮劍’，繼續(xù)推進反腐倡廉建設！”也有一些網(wǎng)友認為中國黨務公開、政務公開的力度還應當再大一些：“如果每個部門和單位都這樣就好了。”

“審計工作離不開全社會、全國人民的大力支持，這次中心組學習通過網(wǎng)絡視頻直播，廣大網(wǎng)友積極關注，提出的意見和建議，我們一定高度重視、認真對待、及時梳理、抓緊研究，進一步加強和改進審計工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出應有貢獻。”劉家義說。

近年來，中共持續(xù)推進黨務公開。中共十六屆四中全會在總結(jié)各地經(jīng)驗基礎上，就曾提出“逐步推進黨務公開”。中共十七大修改后的黨章，則增寫了黨的各級組織要按規(guī)定實行黨務公開的內(nèi)容。2010年中共中央辦公廳印發(fā)《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》后，基層黨務公開首先邁出實質(zhì)性步伐。目前，通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段，中國基層黨組織黨務公開平均復蓋率已達98%以上。

據(jù)中共中央國家機關工作委員會宣傳部負責人介紹，這次審計署黨組中心組學習會是中央國家機關黨組、黨委中心組學習第一次向社會開展網(wǎng)絡直播，也是推進中央國家機關黨務公開的新嘗試。近期，國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局黨組也將開展類似活動。

參考資料