施芝鴻（上海市委政研室處長）

施芝鴻（上海市委政研室處長）

施芝鴻 （上海市委政研室處長） 次瀏覽 | 2022.08.18 11:12:39 更新 來源 ：互聯網 精選百科 本文由作者推薦 施芝鴻上海市委政研室處長

施芝鴻，曾任上海市委政研室處長，上海浦東新區管理委員會政策研究室主任、中共浦東新區黨校常務副校長，中共中央辦公廳曾慶紅秘書﹑中央辦公廳調研室政治組長﹑副主任，2007年1月任中央政策研究室副主任。2013年兩會召開后，他把鄧小平理論、三個代表、科學發展觀喻為中國改革已經摸到的“三塊石頭”，引發各界討論。

中文名

施芝鴻

國籍

中國

民族

漢族

性別

男

職業

上海市委政研室處長

參與

十六大、十七大、十八大文件起草

人物簡介

施芝鴻是上世紀90年代初因鼓吹改革而名震一時的「皇甫平」三人組之一，時任上海市委政研室處長。后奉調入中共中央辦公廳，曾擔任曾慶紅秘書。2007年1月，施芝鴻升任中央政策研究室副主任。十七大之后，施芝鴻成為習近平的助手，習近平出訪、會見、調研考察，施芝鴻幾乎都陪同參加。

人物平生

早在十七大時，作為大「筆桿子」的施芝鴻就是報告起草組成員。十八大報告起草工作，習近平擔任報告起草組組長，施芝鴻更是重要參與者。十八大報告向黨內外、國內外宣示了關系黨和國家工作全局的一系列重大理論和實際問題，得到了各界的高度評價。

施芝鴻對十八大報告的理論創新脈絡剖析得非常清晰。譬如，他指出，關于中國特色社會主義事業總體布局，1986年十二屆六中全會首次提出經濟體制改革、政治體制改革、精神文明建設「三位一體」。

2006年十六屆六中全會提出構建和諧社會，拓展為「四位一體」，增加了社會建設；十八大提出生態文明建設，又拓展為「五位一體」。這表明中共對中國特色社會主義建設規律從認識到實踐都達到新的水平「服務功能、服務效能」的理念，也是十八大報告的一個重大進步。施芝鴻特別指出，在報告中，人民是個關鍵詞，服務也是個關鍵詞。處處體現了黨和國家全方位為人民服務，加強各方面、各領域服務體系建設，服務各方面人群的服務功能、服務效能。

施芝鴻曾先后參與了黨的十六大、十七大、十八大文件起草，還參與了黨的十五屆六中全會、十六屆四中全會、十七屆四中全會和十七屆六中全會文件起草。

他把“幸福著人民的幸福，憂患著人民的憂患”，作為從事黨的政策研究和文件起草工作的理念，著述有《當代中國的主義和問題》、《改革潮頭雪浪花》等。

013年兩會

摸石頭是找規律，并非不過河

十八大報告發布后，他到各地做了超過30場十八大專題講座。因他身為中國共產黨最高智囊機構成員，又有參與重要文件起草的經歷，在宣講報告中，他把鄧小平理論、三個代表、科學發展觀喻為中國改革已經摸到的“三塊石頭”，引發各界討論。

2013年兩會召開后，在他看來，從摸石頭中能夠尋找到規

律，下一塊“石頭”，則是中國特色社會主義的中觀和微觀體制。施芝鴻認為，沒有改革探索，頂層設計靠不住。有了頂層設計，還得要在一些關鍵的問題上牽動全局搞好試點，去搞好摸著石頭過河這樣的實踐，有一些地方當改革的實驗隊、實驗區，把摸著石頭過河跟實踐結合的越好，我們改革搞的就越好，才能符合時代發展的需要和國家發展的需要，符合人民利益的需要，所以當前把摸著石頭過河這個問題強調起來。

相關信息

胡錦濤的“七一”重要講話，回顧了我們黨90年的光輝歷程和取得的偉大成就，總結了黨和人民創造的寶貴經驗，提出了新的歷史條件下提高黨的建設科學化水平的目標任務，闡述了在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業全面推向前進的大政方針，是一篇馬克思主義的綱領性文獻。講話表明，中國共產黨對自己領導的偉大事業和實現中華民族偉大復興充滿信心，也讓世界對中國充滿信心。

濃墨重彩地勾勒了我們黨成立90年來波瀾壯闊的偉大實踐和與時俱進的偉大理論胡錦濤在講話中首先闡述了從鴉片戰爭以后到中國共產黨成立之前，中國人民和無數仁人志士面對列強侵略步步進逼，封建統治日益腐敗，祖國山河破碎、戰亂不已，人民饑寒交迫、備受奴役的現狀，不甘屈服，奮起救亡圖存，進行了千辛萬苦的探索、不屈不撓的斗爭。但是，從太平天國運動、戊戌變法到義和團運動，雖經一次次抗爭，但又一次次失敗。

孫中山先生領導的辛亥革命，結束了統治中國幾千年的君主專制制度，對推動中國社會進步具有重大意義，但也未能改變中國半殖民地半封建的社會性質和中國人民的悲慘命運。事實說明，要完成中華民族救亡圖存的民族使命和反帝反封建的歷史任務，要解決中國發展進步的問題，必須找到能夠指導中國人民進行反帝反封建革命的先進理論，必須找到能夠領導中國社會變革的先進社會力量。就是在這樣一個關乎中華民族生死存亡的重大歷史關頭，中國共產黨成立了。

講話用“兩個必然產物”來概括中國共產黨成立的歷史必然性和極端重要性。“兩個必然產物”就是：在馬克思列寧主義同中國工人運動相結合的進程中應運而生的中國共產黨，是近現代中國歷史發展的必然產物，是中國人民在救亡圖存斗爭中頑強求索的必然產物。“兩個必然產物”的論斷告訴我們，鴉片戰爭以后的中國，在強大的帝國主義和封建勢力雙重壓迫下，自身具有軟弱性、動搖性特點的中國民族資產階級不可能領導中國的資產階級民主革命取得勝利，資本主義的道路、資產階級共和國的方案在中國也根本行不通。中國革命的領導責任只能由先進思想武裝的先進階級的政黨來領導，這個先進思想就是馬克思主義，這個先進階級的政黨就是中國共產黨。

施芝鴻努力提高黨的建設科學化水平

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）站在時代、歷史、全局、戰略的高度，提出了在新形勢下提高黨的建設科學化水平的要求。這與加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求具有同等重要的理論和實踐意義，表明作為領導我國走向社會主義現代化的執政黨，我們黨的自身建設正在按照共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，更加自覺地朝著科學化、現代化奮進；表明我們黨為應對新形勢新挑戰而進一步提高管黨治黨水平，以改革創新精神不斷提高和完善自己。

可以預期，認真貫徹落實這一要求，必將把我們黨認識世界和改造世界的能力提升到新水平，使黨領導的偉大事業和黨的建設新的偉大工程進入新境界。倡導和推動黨的領導和黨的建設科學化，是我們黨在革命、建設、改革各個發展階段一以貫之的自我追求肩負崇高歷史使命的中國共產黨為了實踐黨的宗旨，不負歷史重托和人民期望，既始終強調黨要管黨、從嚴治黨，又歷來注重科學管黨、科學治黨。毛澤東早在1929年就在《關于糾正黨內的錯誤思想》一文中，針對紅軍第四軍共產黨內存在的單純軍事觀點、極端民主化、絕對平均主義等各種非無產階級思想，提出了黨的建設科學化的主張，強調要“使黨員的思想和黨內的生活都政治化，科學化”。

鄧小平在改革開放之初提出，黨在領導社會主義事業中，要“采取科學的態度”，“要有一套科學的辦法”。他還強調，“為了堅持黨的領導，必須努力改善黨的領導”，“除了改善黨的組織狀況以外，還要改善黨的領導工作狀況，改善黨的領導制度”。顯然，強調用科學態度、科學辦法堅持和改善黨的領導，正是要實現黨的領導和黨的建設科學化。江澤民在1988年要求各級黨政領導，要把“領導工作真正建立在科學的基礎上”。

1997年，他強調，要“加強學習，扎實工作，增加工作中的預見性和科學性，防止盲目性和片面性”。2001年，他又強調，“我們搞社會主義現代化建設，我們的思想方法和思維方式也必須符合現代化建設的要求，本身也應現代化。而思想方法和思維方式的現代化，也就是要按照科學精神來觀察、思考和解決各種問題”。他還強調，要堅持和完善能夠保證黨的領導堅強有力和社會主義興旺發達的一整套“科學的制度”。胡錦濤強調，黨要“以科學的思想、科學的制度、科學的方法領導中國特色社會主義事業”，堅持“科學執政、民主執政、依法執政”；堅持“科學決策、科學運籌、科學管理”，“推進決策科學化、民主化”，“大力提高科學管理能力”，“提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性”。

他還強調，“要把樹立和落實科學發展觀與掌握科學的思想方法緊密結合起來”，“以科學態度抓好發展”，堅持“科學發展、和諧發展、和平發展”。

參考資料