哥本哈根世界氣候大會(huì)（2009年在哥本哈根召開的國(guó)際性會(huì)議）

哥本哈根世界氣候大會(huì)（2009年在哥本哈根召開的國(guó)際性會(huì)議）

哥本哈根世界氣候大會(huì) （2009年在哥本哈根召開的國(guó)際性會(huì)議） 次瀏覽 | 2022.09.20 10:36:38 更新 來(lái)源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 哥本哈根世界氣候大會(huì)2009年在哥本哈根召開的國(guó)際性會(huì)議

哥本哈根世界氣候大會(huì)，全稱是《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議，于2009年12月7日—18日在丹麥?zhǔn)锥几绫竟匍_。12月7日起，192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)和其他官員們將在哥本哈根召開聯(lián)合國(guó)氣候會(huì)議，商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。這是繼《京都議定書》后又一具有劃時(shí)代意義的全球氣候協(xié)議書，毫無(wú)疑問(wèn)，對(duì)地球今后的氣候變化走向產(chǎn)生決定性的影響。這是一次被喻為“拯救人類的最后一次機(jī)會(huì)”的會(huì)議。會(huì)議在現(xiàn)代化的Bella中心舉行，為期兩周。

中文名

哥本哈根世界氣候大會(huì)

英文名

The United Nations Climate Change conference

總部所在地

丹麥?zhǔn)锥几绫竟鵅ella中心

成立時(shí)間

2009年12月7日

主要官員

國(guó)家元首或政府首腦

依據(jù)

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》

焦點(diǎn)

主要問(wèn)題集中在責(zé)任共擔(dān)

介紹

哥本哈根氣候會(huì)議結(jié)束，未獲得有約束力協(xié)議。但是，人類拯救地球的行動(dòng)不應(yīng)停止，中國(guó)爭(zhēng)取發(fā)展權(quán)的努力也還在繼續(xù)。鳳凰網(wǎng)友發(fā)出自己的聲音：嚴(yán)肅應(yīng)對(duì)氣候變化，主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，我們永不放棄。面對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家壓力，差別承擔(dān)義務(wù)，我們誓不妥協(xié)！[1]

會(huì)議概況互動(dòng)百科代表在哥本哈根

全稱：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》締約方第15次會(huì)議

日程：2009年12月7日—18日

地點(diǎn)：丹麥?zhǔn)锥几绫竟鵅ella中心

參與人員：超過(guò)85個(gè)國(guó)家元首或政府首腦、192個(gè)國(guó)家的環(huán)境部長(zhǎng)出席

焦點(diǎn)：主要問(wèn)題集中在責(zé)任共擔(dān)

目的：商討《京都議定書》一期承諾到期后的后續(xù)方案，就未來(lái)應(yīng)對(duì)氣候變化的全球行動(dòng)簽署新的協(xié)議。

結(jié)構(gòu)和成員國(guó)：到目前為止已有192個(gè)國(guó)家批準(zhǔn)了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》。

合作伙伴：與全球環(huán)境基金合作，向窮困國(guó)家轉(zhuǎn)讓資金，支援它們減排。

峰會(huì)進(jìn)程重要日程安排

12月07日開幕式

12月07日京都議定書締約方大會(huì)

10日-11日非正式團(tuán)體會(huì)議

12月17日國(guó)家發(fā)言、高級(jí)別會(huì)議

12月18日結(jié)束:通過(guò)決定和結(jié)論

峰會(huì)開幕

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日上午10時(shí)40分（北京時(shí)間17時(shí)40分），聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方第15次會(huì)議，在首都哥本哈根正式開幕。

官方“草案文本”192個(gè)締約國(guó)家認(rèn)同

2009年12月11日上午，聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)產(chǎn)生了官方草案文本：《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(下稱《公約》)長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃的“主席草案文本”，以及《京都議定書》修正案的“主席草案文本”。《公約》長(zhǎng)期合作行動(dòng)計(jì)劃的主席草案只有7頁(yè)，《京都議定書》修正案的主席草案為27頁(yè)。

非洲國(guó)家集體抗議大會(huì)被迫暫停

14日上午，埃塞俄比亞、肯尼亞和尼日利亞等非洲國(guó)家共同組織新聞發(fā)布會(huì)，拒絕大會(huì)主席赫澤高當(dāng)天早上提出的先談判“長(zhǎng)期合作行動(dòng)”議題、而后談判《京都議定書》第二承諾期議題的建議。上午10時(shí)30分，由于非洲國(guó)家譴責(zé)發(fā)達(dá)國(guó)家試圖拋棄《京都議定書》并舉行抗議活動(dòng),大會(huì)談判進(jìn)程被迫暫時(shí)停止。

77國(guó)集團(tuán)可能集體退出談判

代表發(fā)展中國(guó)家的77國(guó)集團(tuán)已表示，如果富裕國(guó)家在談判中不正確對(duì)待《京都議定書》，77國(guó)集團(tuán)不排除集體退出談判的可能性。他們表示，歐盟并沒(méi)有能夠承擔(dān)起調(diào)解人的重?fù)?dān)。此前，澳大利亞和日本及其他部分發(fā)達(dá)國(guó)家已成功中斷了《京都議定書》的討論。

氣候峰會(huì)確認(rèn)實(shí)行雙軌制

經(jīng)過(guò)將近一周的討價(jià)還價(jià)后，哥本哈根會(huì)議的基本框架終于露出端倪。從大會(huì)獨(dú)家獲得標(biāo)明是12月11日9時(shí)30分版本的京都議定書升級(jí)版和聯(lián)合國(guó)氣候框架公約的建議文稿，兩份文稿都是聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約秘書處提交大會(huì)討論的，反映了將近一周的談判成果。從兩份文本草案看，發(fā)展中國(guó)家堅(jiān)持的雙軌制得到了確認(rèn)，京都議定書附件一國(guó)家在第二承諾期的減排義務(wù)，將以京都議定書升級(jí)版的形式規(guī)定；而美國(guó)等非京都議定書締約方等國(guó)家的參與，則將在氣候變化框架公約框架下給予規(guī)定。這兩份文件涵蓋了兩個(gè)單獨(dú)談判，反映了這兩年來(lái)官方討論的成果。京都議定書談判部分不包括美國(guó)。

背景人們?cè)谟^看“氣候公正時(shí)刻”集會(huì)活動(dòng)的宣傳板

根據(jù)2007年在印尼巴厘島舉行的第13次締約方會(huì)議通過(guò)的《巴厘路線圖》的規(guī)定，2009年末在哥本哈根召開的第15次會(huì)議將努力通過(guò)一份新的《哥本哈根議定書》，以代替2012年即將到期的《京都議定書》。

考慮到協(xié)議的實(shí)施操作環(huán)節(jié)所耗費(fèi)的時(shí)間，如果《哥本哈根議定書》不能在2009年的締約方會(huì)議上達(dá)成共識(shí)并獲得通過(guò)，那么在2012年《京都議定書》第一承諾期到期后，全球?qū)](méi)有一個(gè)共同文件來(lái)約束溫室氣體的排放。會(huì)導(dǎo)致遏制全球氣候變暖的行動(dòng)遭到重大挫折。因此，很大程度上，此次會(huì)議被視為全人類聯(lián)合遏制全球變暖行動(dòng)一次很重要的努力。

發(fā)展

應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題重要性的提出，最早是在1979年的全球首次世界氣候大會(huì)。在這場(chǎng)主要由科學(xué)家參加的大會(huì)上，氣候變化首次作為一個(gè)引起國(guó)際關(guān)注的問(wèn)題提上議事日程。

1989年聯(lián)合國(guó)政府間氣候變化委員會(huì)（IPCC）的成立，為科學(xué)界評(píng)估氣候變化提供了官方平臺(tái)。至今，IPCC共發(fā)布了四次全球氣候變化評(píng)估報(bào)告。其中，1995年的報(bào)告強(qiáng)調(diào)了采取強(qiáng)有力政治行動(dòng)的必要性，2001年報(bào)告為氣候變化提供了更多的證據(jù)。

到了2007年，第四次評(píng)估報(bào)告認(rèn)為，氣候變暖的事實(shí)是不容置疑的。工業(yè)革命以來(lái)，人類活動(dòng)使得大氣中溫室氣體的濃度明顯增加，未來(lái)100年全球地表溫度可能升高1.6到6.4度，由此造成的冰川融化、海平面升高、洪澇干旱等將直接威脅人類生存、增加發(fā)病率和死亡率。

西方利益集團(tuán)的分化

早在1990年IPCC第一次評(píng)估報(bào)告后，政治家們就行動(dòng)了起來(lái)。這就是具有里程碑意義的1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)制定了《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC），并于1994年正式生效。

從1994年開始，UNFCCC每年召開締約方大會(huì)（COP）。1996年日內(nèi)瓦締約方會(huì)議正式進(jìn)入議定書談判階段。

1997年COP3通過(guò)《京都議定書》（下稱《議定書》）無(wú)疑是又一個(gè)里程碑。規(guī)定了2012年前主要發(fā)達(dá)國(guó)家減排溫室氣體的種類、減排事件表和額度等，設(shè)計(jì)出三大創(chuàng)舉性制度：排放交易制度（ET）、聯(lián)合履約機(jī)制（JI）和清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）。

通往哥本哈根之路

2005年，在加拿大蒙特利爾舉行的COP11起了承上啟下的作用，開啟了《議定書》第二承諾期談判等諸多重要議題，并確立了“雙軌制”：在《議定書》下特設(shè)工作組，談判發(fā)達(dá)國(guó)家第二承諾期的減排義務(wù)；在《公約》下將美國(guó)、澳大利亞等非《議定書》締約方納入長(zhǎng)期合作行動(dòng)的談判。

2007年COP13達(dá)成的《巴厘島路線圖》，則“授權(quán)”（mandate）特設(shè)工作組在2009年完成針對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家第二承諾期減排指標(biāo)的談判，這也是為何哥本哈根會(huì)議如此關(guān)鍵之所在。

要素哥本哈根氣候大會(huì)

——每個(gè)人必須貢獻(xiàn)一份力量。氣候變化是影響所有國(guó)家的全球挑戰(zhàn)，因此，達(dá)成新的全球氣候變化協(xié)議符合所有國(guó)家的共同利益。而且，應(yīng)對(duì)氣候變化是一項(xiàng)全球性的任務(wù)，涉及每個(gè)人。因此，工業(yè)化國(guó)家、新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的參與都是必要的。不過(guò)，在應(yīng)對(duì)全球變暖中堅(jiān)持“共同但有區(qū)別的責(zé)任”是哥本哈根氣候會(huì)議的根本原則。

——新的氣候協(xié)議需要解決四個(gè)問(wèn)題：1）確立減緩溫室氣體排放的中期減排目標(biāo)；2）幫助最貧困國(guó)家適應(yīng)氣候變化所帶來(lái)的負(fù)面影響；3）技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓；4）資金支持。

——“巴厘島行動(dòng)計(jì)劃”是朝著正確的方向邁出的第一步，也為未來(lái)的談判進(jìn)程確定了路線圖。既定的聯(lián)合國(guó)氣候變化談判進(jìn)程以及八國(guó)集團(tuán)峰會(huì)和主要經(jīng)濟(jì)體會(huì)議都將在這一進(jìn)程中發(fā)揮至關(guān)重要的作用。同樣重要的是非政府組織、科學(xué)技術(shù)、企業(yè)界的廣泛參與。

預(yù)期目標(biāo)

官員們將達(dá)成一個(gè)新的應(yīng)對(duì)氣候變化的協(xié)議，并以此作為2012年《京都議定書》第一階段結(jié)束后的后續(xù)方案。根據(jù)UNFCCC秘書長(zhǎng)德波爾的表述，在此次會(huì)議上，國(guó)際社會(huì)需就以下四點(diǎn)達(dá)成協(xié)議：

1、工業(yè)化國(guó)家的溫室氣體減排額是多少？

2、像中國(guó)、印度這樣的主要發(fā)展中國(guó)家應(yīng)如何控制溫室氣體的排放？

3、如何資助發(fā)展中國(guó)家減少溫室氣體排放、適應(yīng)氣候變化帶來(lái)的影響？

4、如何管理這筆資金？

焦點(diǎn)問(wèn)題

焦點(diǎn)問(wèn)題主要問(wèn)題集中在“責(zé)任共擔(dān)”。

氣候科學(xué)家們表示全球必須停止增加溫室氣體排放，并且在2015到2020年間開始減少排放。科學(xué)家們預(yù)計(jì)想要防止全球平均氣溫再上升2℃，到2050年，全球的溫室氣體減排量需達(dá)到1990年水平的80%。

中國(guó)政府爭(zhēng)辯說(shuō)，從道義上講，中國(guó)有權(quán)力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、繼續(xù)增長(zhǎng)，增加碳排放將不可避免。而且工業(yè)化國(guó)家將碳排放“外包”給了發(fā)展中國(guó)家——中國(guó)替西方購(gòu)買者進(jìn)行著大量碳密集型的的生產(chǎn)制造。作為消費(fèi)者的國(guó)家應(yīng)該對(duì)制造產(chǎn)品過(guò)程中產(chǎn)生的碳排放負(fù)責(zé)，而不是出口這些產(chǎn)品的國(guó)家。

諸如此類的問(wèn)題都將影響到COP15能否成功。同時(shí)，還有人懷疑現(xiàn)在采取的任何應(yīng)對(duì)氣候變化的措施可能都顯得微不足道、為時(shí)已晚。衛(wèi)報(bào)的一份問(wèn)卷調(diào)查顯示，近9成的氣候?qū)W家不相信通過(guò)政治手段能避免全球平均氣溫再上升2℃。根據(jù)歐盟定義的級(jí)別，2℃，意味著“危險(xiǎn)”。

各國(guó)態(tài)度中國(guó)

從全球來(lái)講，共有192個(gè)國(guó)家參加了全球氣候保護(hù)協(xié)定《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，并于1997年簽訂了《京都議定書》，承諾在2012年前共同削減溫室氣體排放、并幫助脆弱地區(qū)應(yīng)對(duì)變暖帶來(lái)的災(zāi)害。而中國(guó)也已經(jīng)從科學(xué)和社會(huì)發(fā)展等多方面認(rèn)識(shí)到了氣候變化的巨大影響，并且開始進(jìn)行著積極的應(yīng)對(duì)。中國(guó)于2005年通過(guò)了第一部《可再生能源利用法》。在這個(gè)積極政策的引導(dǎo)下，截至2008年底，我國(guó)風(fēng)電發(fā)電量128億度，比上年增加126.79%。風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為這場(chǎng)能源革命中的主要力量。我國(guó)也已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)基地。此外，中國(guó)還提出了到2010年實(shí)現(xiàn)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比2005年降低20%左右、到2010年努力實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)到20%、2020年可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比例爭(zhēng)取達(dá)到16%等一系列目標(biāo)。

中國(guó)希望能夠全球建立一個(gè)應(yīng)對(duì)氣候變化的資金機(jī)制，在公約的框架下，接受公約的指導(dǎo)。發(fā)達(dá)國(guó)家出的資金應(yīng)該給發(fā)展中國(guó)家，特別是要優(yōu)先給非洲國(guó)家、小島嶼國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家，以及受氣候變化影響最大的國(guó)家使用。中國(guó)現(xiàn)在正在，以后也愿意繼續(xù)通過(guò)南南合作、雙邊合作的形式，給這些最不發(fā)達(dá)國(guó)家、非洲國(guó)家、小島嶼國(guó)家資金上的支持。

美國(guó)

堅(jiān)持《京都議定書》背景下的態(tài)度，希望拉著發(fā)展中排放大國(guó)共進(jìn)共退，強(qiáng)調(diào)“共同的責(zé)任”。美國(guó)國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力一直把美國(guó)減排與中國(guó)減排責(zé)任捆綁在一起。奧巴馬當(dāng)選后宣布，要在2020年或之前把溫室氣體排放量回復(fù)至1990年的水平。

歐盟

歐盟無(wú)疑是氣候變化談判最積極的推動(dòng)者和領(lǐng)跑者。歐盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就“到2020年時(shí)將溫室氣體排放在1990年的基礎(chǔ)上削減20%的細(xì)節(jié)問(wèn)題”達(dá)成一致。

澳大利亞

目前澳大利亞正在努力推進(jìn)一種“計(jì)劃方式”，這種方式中，各國(guó)分別提出它們排放的目標(biāo)和減排政策（比如碳交易）。接著各國(guó)應(yīng)該適時(shí)報(bào)告實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的進(jìn)程。

印度

印度目前的溫室氣體排放量約占全球溫室氣體排放的5%，印度堅(jiān)決不同意在哥本哈根談判中設(shè)定具體的減排目標(biāo)，并表示要聯(lián)合中國(guó)共同抵制以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力。

分歧

2008年以來(lái)，各方已經(jīng)舉行了9輪會(huì)談，但在發(fā)達(dá)國(guó)家中期減排目標(biāo)和用于幫助發(fā)展中國(guó)家的資金兩個(gè)問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家兩大陣營(yíng)分歧較大。

中期減排目標(biāo)

發(fā)展中國(guó)家要求發(fā)達(dá)國(guó)家2020年應(yīng)當(dāng)在1990年的水平上至少減排40%。目前只有挪威予以承諾，而歐盟僅提出減排20%到30%，日本提出減排25%，美國(guó)則只承諾4%左右，且這個(gè)目標(biāo)尚未在美國(guó)國(guó)會(huì)獲得通過(guò)。

資金問(wèn)題

歐盟領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成一致認(rèn)為到2020年發(fā)展中國(guó)家為減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化的災(zāi)難性影響每年需要約1000億歐元資金。但至于歐盟可以承擔(dān)其中的多少并沒(méi)有給出具體數(shù)字。美國(guó)也始終沒(méi)有提出一個(gè)資金數(shù)額。發(fā)展中國(guó)家對(duì)此比較失望。

前瞻必須對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定具體減排目標(biāo)

哥本哈根會(huì)議主席、丹麥氣候與能源部長(zhǎng)康妮·赫澤：《京都議定書》的締約方顯示出了在第一階段實(shí)現(xiàn)各自目標(biāo)的決心。哥本哈根達(dá)成的協(xié)議必須對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定具體的減排目標(biāo)。希望發(fā)達(dá)國(guó)家能同意在1990年基礎(chǔ)上減排25%—40%的整體目標(biāo)。

會(huì)議或難達(dá)成各方都同意的具體標(biāo)準(zhǔn)

《京都議定書》下的幾個(gè)彈性機(jī)制確實(shí)在發(fā)揮作用。很明顯的一點(diǎn)是，清潔能源機(jī)制已超出預(yù)期。對(duì)于清潔能源機(jī)制的一個(gè)建議是加強(qiáng)項(xiàng)目的地理分配，提高清潔能源執(zhí)行理事會(huì)決策的透明度。看起來(lái)最后階段不太可能有一個(gè)各方都同意的具體標(biāo)準(zhǔn)，但是大家都必須作出貢獻(xiàn),尊重共同但有區(qū)別的責(zé)任和各自的能力。

大會(huì)之最

最撲朔迷離的泄密

原本氣氛凝重的氣候大會(huì)，卻以一場(chǎng)撲朔迷離的電子郵件泄密案開場(chǎng)。存放在西伯利亞城市托木斯克一家網(wǎng)絡(luò)安全公司服務(wù)器上的3500多封電子郵件被神秘黑客捕獲，并在哥本哈根大會(huì)前曝光。郵件顯示，氣候?qū)＜液现\操控科學(xué)數(shù)據(jù)，隱瞞對(duì)氣候變化科學(xué)“不利的”研究。

最小題大做的提案

每年的國(guó)際性大型會(huì)議，總有一些神通廣大的記者能夠提前搞到會(huì)議提案文本。這一回，英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》記者捅出個(gè)“丹麥提案”，在氣候談判的第二天掀起一場(chǎng)不小的波瀾。這份由英國(guó)、美國(guó)和丹麥起草的提案將部分發(fā)展中國(guó)家列入“最脆弱國(guó)家”，單獨(dú)設(shè)立減排目標(biāo)，企圖以此分裂發(fā)展中國(guó)家陣營(yíng)。

火藥味最濃的交鋒

作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，中美一直被置于聚光燈的焦點(diǎn)中。由于各自所代表的陣營(yíng)的利益不同，中美在會(huì)場(chǎng)上也展開了正面交鋒。會(huì)議第三天，美國(guó)氣候談判首席代表托德·斯特恩剛剛走下飛機(jī)就召開新聞發(fā)布會(huì)，把槍口對(duì)準(zhǔn)中國(guó)，“公共資金，特別是美國(guó)政府的公共資金，絕不會(huì)流向中國(guó)”。他否認(rèn)發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該為其在工業(yè)化進(jìn)程中累積造成的大氣環(huán)境污染“埋單”，要求中國(guó)采取更大力度的減排目標(biāo)。

最火爆的新聞發(fā)布會(huì)

在貝拉會(huì)議中心，最能真切感受“氣候變暖”的地方是中國(guó)新聞與交流中心，人頭攢動(dòng)，熱島效應(yīng)急劇上升。中國(guó)代表團(tuán)每天都在這里舉行各種研討會(huì)、吹風(fēng)會(huì)和新聞發(fā)布會(huì)，房間雖然不小，但仍無(wú)法應(yīng)對(duì)蜂擁而至的中外記者。離新聞發(fā)布會(huì)還有半個(gè)多小時(shí)，記者趕到時(shí)，卻連腳也插不進(jìn)去。

最摳門的會(huì)議招待

哥本哈根氣候大會(huì)可能是記者參與過(guò)的諸多國(guó)際性會(huì)議中最“摳門”的一個(gè)，不僅沒(méi)有禮品袋、公文包、紀(jì)念品，會(huì)場(chǎng)內(nèi)所有的食物都得自掏腰包購(gòu)買。想想幾個(gè)月前的意大利八國(guó)峰會(huì)，還是在地震災(zāi)區(qū)召開，但豐盛的自助大餐、紅酒、咖啡、甜點(diǎn)，隨便吃喝。在眼下無(wú)節(jié)制消費(fèi)甚至浪費(fèi)而導(dǎo)致氣候變暖的背景下，這樣的“摳門”卻得到了所有記者和與會(huì)人士的支持。

最慷慨的硬件設(shè)施

在許多硬件設(shè)施上，哥本哈根大會(huì)卻又顯得非常慷慨。4500臺(tái)筆記本電腦、清一色的聯(lián)想IBM，免費(fèi)供記者使用，還有幾十臺(tái)電腦裝有話筒、攝像頭和Skype軟件，供記者打視頻電話。每排記者席上都有激光打印機(jī)，隨意打印材料。由展覽中心改造成的巨大公共空間，全部留給會(huì)場(chǎng)交流和非政府組織的活動(dòng)，舒適的沙發(fā)、溫暖的燈光和環(huán)保主題強(qiáng)烈的布局，無(wú)處不讓人感到主辦方的慷慨大方和良苦用心。

最混亂的組織工作

原本能夠容納3500多名記者的新聞中心，卻有1萬(wàn)多人申請(qǐng)采訪。措手不及的主辦方不得不在最后一天，停止記者證的發(fā)放，控制大會(huì)人數(shù)。領(lǐng)證時(shí)，幾百名記者曲曲折折，排到1公里外，大門一道關(guān)，安檢要排隊(duì)，領(lǐng)證繼續(xù)排隊(duì)。最不可思議的是，中國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)解振華居然連續(xù)3天被拒會(huì)場(chǎng)門外。根據(jù)大會(huì)程序，所有談判代表、非政府組織和媒體都必須佩戴附有電子條形碼的注冊(cè)牌，進(jìn)場(chǎng)和出場(chǎng)時(shí)都必須掃描條形碼以確認(rèn)權(quán)限。

歷屆氣候大會(huì)

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）是聯(lián)合國(guó)政府間談判委員會(huì)就氣候變化問(wèn)題達(dá)成的公約，于1992年6月4日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行的地球首腦會(huì)議上通過(guò)。公約于1994年3月21日正式生效。目前，公約已擁有189個(gè)締約國(guó)。公約第一次締約方會(huì)議（COP）于1995年在德國(guó)柏林召開。

COP1·德國(guó)柏林1995年

會(huì)議通過(guò)了《柏林授權(quán)書》等文件，同意立即開始談判，就2000年后應(yīng)該采取何種適當(dāng)?shù)男袆?dòng)來(lái)保護(hù)氣候進(jìn)行磋商，以期最遲于1997年簽訂一項(xiàng)議定書，議定書應(yīng)明確規(guī)定在一定期限內(nèi)發(fā)達(dá)國(guó)家所應(yīng)限制和減少的溫室氣體排放量。

COP2·瑞士日內(nèi)瓦1996年

會(huì)議就“柏林授權(quán)”所涉及的“議定書”起草問(wèn)題進(jìn)行討論,未獲一致意見,決定由全體締約方參加的“特設(shè)小組”繼續(xù)討論,并向COP3報(bào)告結(jié)果。通過(guò)的其他決定涉及發(fā)展中國(guó)家準(zhǔn)備開始信息通報(bào)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共同執(zhí)行活動(dòng)等。

COP3·日本京都1997年

149個(gè)國(guó)家和地區(qū)的代表在大會(huì)上通過(guò)了《京都議定書》，它規(guī)定從2008到2012年期間，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的溫室氣體排放量要在1990年的基礎(chǔ)上平均減少5.2%，其中歐盟將6種溫室氣體的排放削減8%，美國(guó)削減7%，日本削減6%。

COP4·布宜諾斯艾利斯1998年

大會(huì)上,發(fā)展中國(guó)家集團(tuán)分化為3個(gè)集團(tuán),一是易受氣候變化影響,自身排放量很小的小島國(guó)聯(lián)盟(AOSIS)，他們自愿承擔(dān)減排目標(biāo)；二是期待CDM的國(guó)家,期望以此獲取外匯收入；三是中國(guó)和印度,堅(jiān)持目前不承諾減排義務(wù)。

COP5·德國(guó)波恩1999年

通過(guò)了《公約》附件—所列締約方國(guó)家信息通報(bào)編制指南、溫室氣體清單技術(shù)審查指南、全球氣候觀測(cè)系統(tǒng)報(bào)告編寫指南,并就技術(shù)開發(fā)與轉(zhuǎn)讓、發(fā)展中國(guó)家及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期國(guó)家的能力建設(shè)問(wèn)題進(jìn)行了協(xié)商。

COP6·荷蘭海牙2000年

談判形成歐盟-美國(guó)-發(fā)展中大國(guó)(中、印)的三足鼎立之勢(shì)。美國(guó)等少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家執(zhí)意推銷“抵消排放”等方案，并試圖以此代替減排；歐盟則強(qiáng)調(diào)履行京都協(xié)議，試圖通過(guò)減排取得優(yōu)勢(shì)；中國(guó)和印度堅(jiān)持不承諾減排義務(wù)。

COP7·摩洛哥馬拉喀什2001年

在摩洛哥馬拉喀什召開的COP7上，通過(guò)了有關(guān)京都議定書履約問(wèn)題（尤其是CDM）的一攬子高級(jí)別政治決定，形成馬拉喀什協(xié)議文件。該協(xié)議為京都議定書附件一締約方批準(zhǔn)京都議定書并使其生效鋪平了道路。

COP8·印度新德里2002年

會(huì)議通過(guò)的《德里宣言》強(qiáng)調(diào)減少溫室氣體的排放與可持續(xù)發(fā)展仍然是各締約國(guó)今后履約的重要任務(wù)。“宣言”重申了《京都議定書》的要求，敦促工業(yè)化國(guó)家在2012年年底以前把溫室氣體的排放量在1990年的基礎(chǔ)上減少5.2％。

COP9·意大利米蘭2003年

在美國(guó)退出《京都議定書》的情況下，俄羅斯不顧許多與會(huì)代表的勸說(shuō)，仍然拒絕批準(zhǔn)其議定書，致使該議定書不能生效。為了抑制氣候變化，減少由此帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失，會(huì)議通過(guò)了約20條具有法律約束力的環(huán)保決議。

參考資料