反傾銷（對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制）

反傾銷（對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制）

反傾銷 （對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制） 次瀏覽 | 2022.05.06 15:38:02 更新 來源 ：互聯(lián)網(wǎng) 精選百科 本文由作者推薦 反傾銷對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制

反傾銷（Anti-Dumping）指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為“反傾銷稅”。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其事，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。2009年9月13日，中國商務(wù)部將對原產(chǎn)于美國的部分進口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷立案審查程序。反傾銷(Anti-Dumping)反傾銷指對外國商品在本國市場上的傾銷所采取的抵制措施。一般是對傾銷的外國商品除征收一般進口稅外，再增收附加稅，使其不能廉價出售，此種附加稅稱為"反傾銷稅"。

中文名

反傾銷

外文名

Anti-Dumping

英文名

Anti-Dumping

拼音

fan qing xiao

類型

術(shù)語

屬性

金融

理解反傾銷

如美國政府規(guī)定：外國商品剛到岸價低于出廠價格時被認(rèn)為商品傾銷，立即采取反傾銷措施。雖然在《關(guān)稅及貿(mào)易總協(xié)定》中對反傾銷問題做了明確規(guī)定，但實際上各國各行其是，仍把反傾銷做為貿(mào)易戰(zhàn)的主要手段之一。

世貿(mào)組織的《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，一成員要實施反傾銷措施，必須遵守三個條件：首先，確定存在傾銷的事實；第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或威脅，或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。按照傾銷的定義，若產(chǎn)品的出口價格低于正常價格，就會被認(rèn)為存在傾銷。出口價格低于正常價格的差額被稱為傾銷幅度。所以，確定傾銷必須經(jīng)過三個步驟：確定出口價格；確定正常價格；對出口價格和正常價格進行比較。

正常價格通常是指在一般貿(mào)易條件下出口國國內(nèi)同類產(chǎn)品的可比銷售價格。如該產(chǎn)品的國內(nèi)價格受到控制，往往以第三國同類產(chǎn)品出口價格來確認(rèn)正常價格。

與啟動反補貼調(diào)查不同的是，傾銷行為的受害國在開始反傾銷調(diào)查前沒有與當(dāng)事成員進行磋商的義務(wù)；在審查傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的影響時，需要考慮傾銷幅度的大小并確定傾銷幅度。世貿(mào)組織規(guī)定，傾銷幅度不超過進口價格2%。被反傾銷的產(chǎn)品進口量占同類產(chǎn)品進口比例不超過3%是可以忽略不計的傾銷幅度的最低限額。

反傾銷的最終補救措施是對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅。征收反傾銷稅的數(shù)額可以等于傾銷幅度，也可以低于傾銷幅度。

盡管反傾銷調(diào)查并未結(jié)束，但在已經(jīng)初步裁定存在傾銷及其造成的損害，并防止傾銷在調(diào)查過程中繼續(xù)造成損害，各當(dāng)事方已經(jīng)得到充分的提供情況和發(fā)表意見的機會的前提下，受害成員可以采取臨時措施。

另外一種補救措施是價格承諾。若出口商自愿作出了令人滿意的承諾，修改價格或停止以傾銷價格出口，則調(diào)查程序可能被暫停或終止，有關(guān)部門不采取臨時措施或征收反傾銷稅。

與啟動反補貼調(diào)查程序一樣，一成員政府應(yīng)該在接到國內(nèi)受傾銷產(chǎn)品損害的企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的申請后，展開反傾銷調(diào)查。各當(dāng)事方必須得到關(guān)于啟動調(diào)查的通知。它們包括出口商所在成員政府、出口商或國外生產(chǎn)商、被調(diào)查產(chǎn)品的進口商、行業(yè)協(xié)會、進口國同類產(chǎn)品的生產(chǎn)商及其行業(yè)協(xié)會等。若沒有充分證據(jù)表明存在傾銷及其損害，或者傾銷幅度或傾銷進口數(shù)量低于最低限額，則應(yīng)終止調(diào)查。

在世貿(mào)組織框架下，只有政府，而不是貿(mào)易商和產(chǎn)業(yè)界，才能采取反傾銷措施。因此，一國的貿(mào)易商或產(chǎn)業(yè)界必須通過政府來啟動反傾銷程序。

若出口產(chǎn)品受到調(diào)查的成員不滿展開調(diào)查的成員所采取的行動，它可以將問題提交世貿(mào)組織爭端解決機構(gòu)解決。在這種情況下，出口商必須通過本國政府采取這樣的行動。[2]

條件

WTO《反傾銷協(xié)議》規(guī)定，對傾銷產(chǎn)品征收反傾銷稅必須符合三個基本條件：

首先，確定存在傾銷的事實；

第二，確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)損害或威脅，或?qū)鴥?nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙；

第三，確定傾銷和損害之間存在因果關(guān)系。

傾銷存在；損害存在；傾銷與損害之間存在因果關(guān)系。在這三個條件都具備的情況下，就會出現(xiàn)國際反傾銷。

應(yīng)訴準(zhǔn)備

密切關(guān)注反傾銷申訴和立案動態(tài)，及時咨詢專業(yè)人士；必要時，尋求商務(wù)主管部門和相關(guān)商會及行業(yè)協(xié)會的指導(dǎo)；如涉案，應(yīng)在專業(yè)律師的指導(dǎo)下積極準(zhǔn)備相關(guān)材料和證據(jù)； 配合律師填寫問卷，以便在經(jīng)過充分分析和論證后，按時遞交至調(diào)查當(dāng)局。此外， 順利通過實地核查也是非常重要的環(huán)節(jié)。除此之外，在有些國家（如美國），法律抗辯和司法審查也是十分重要和有效的手段。

措施

▲第一節(jié)

臨時解決方法

第二十八條 初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施：

（一）征收臨時反傾銷稅；

（二）要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。

臨時反傾銷稅稅額或者提供的保證金、保函或者其他形式擔(dān)保的金額，應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷

幅度。

第二十九條 征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部作出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

第三十條臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月；在特殊情形下，可以延長至9個月。

自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。

▲第二節(jié)

價格承諾

第三十一條傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。

商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。

商務(wù)部不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。

第三十二條 出口經(jīng)營者不作出價格承諾或者不接受價格承諾的建議的，不妨礙對反傾銷案件的調(diào)查和確定。出口經(jīng)營者繼續(xù)傾銷進口產(chǎn)品的，商務(wù)部有權(quán)確定損害威脅更有可能出現(xiàn)。

第三十三條商務(wù)部認(rèn)為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告。

商務(wù)部不接受價格承諾的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)出口經(jīng)營者說明理由。

商務(wù)部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。

第三十四條 依照本條例第三十三條第一款規(guī)定中止或者終止反傾銷調(diào)查后，應(yīng)出口經(jīng)營者請求，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查；或者商務(wù)部認(rèn)為有必要的，可以對傾銷和損害繼續(xù)進行調(diào)查。

根據(jù)前款調(diào)查結(jié)果，作出傾銷或者損害的否定裁定的，價格承諾自動失效；作出傾銷和損害的肯定裁定的，價格承諾繼續(xù)有效。

第三十五條商務(wù)部可以要求出口經(jīng)營者定期提供履行其價格承諾的有關(guān)情況、資料，并予以核實。

第三十六條 出口經(jīng)營者違反其價格承諾的，商務(wù)部依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查；根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價格承諾前進口的產(chǎn)品除外。

價格承諾的履行期限不超過5年。

▲第三節(jié)

反傾銷稅

第三十七條 終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。

第三十八條 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

第三十九條反傾銷稅適用于終裁決定公告之日后進口的產(chǎn)品，但屬于本條例第三十六條、第四十三條、第四十四條規(guī)定的情形除外。

第四十條反傾銷稅的納稅人為傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者。

第四十一條反傾銷稅應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同出口經(jīng)營者的傾銷幅度，分別確定。對未包括在審查范圍內(nèi)的出口經(jīng)營者的傾銷進口產(chǎn)品，需要征收反傾銷稅的，應(yīng)當(dāng)按照合理的方式確定對其適用的反傾銷稅。

第四十二條反傾銷稅稅額不超過終裁決定確定的傾銷幅度。

第四十三條 終裁決定確定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。

終裁決定確定存在實質(zhì)損害威脅，在先前不采取臨時反傾銷措施將會導(dǎo)致后來作出實質(zhì)損害裁定的情況下已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。

終裁決定確定的反傾銷稅，高于已付或者應(yīng)付的臨時反傾銷稅或者為擔(dān)保目的而估計的金額的，差額部分不予收取；低于已付或者應(yīng)付的臨時反傾銷稅或者為擔(dān)保目的而估計的金額的，差額部分應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況予以退還或者重新計算稅額。

第四十四條 下列兩種情形并存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內(nèi)進口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但立案調(diào)查前進口的產(chǎn)品除外：

（一）傾銷進口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營者實施傾銷并且傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的；

（二）傾銷進口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進口，并且可能會嚴(yán)重破壞即將實施的反傾銷稅的補救效果的。

商務(wù)部發(fā)起調(diào)查后，有充分證據(jù)證明前款所列兩種情形并存的，可以對有關(guān)進口產(chǎn)品采取進口登記等必要措施，以便追溯征收反傾銷稅。

第四十五條 終裁決定確定不征收反傾銷稅的，或者終裁決定未確定追溯征收反傾銷稅的，已征收的臨時反傾銷稅、已收取的保證金應(yīng)當(dāng)予以退還，保函或者其他形式的擔(dān)保應(yīng)當(dāng)予以解除。

第四十六條傾銷進口產(chǎn)品的進口經(jīng)營者有證據(jù)證明已經(jīng)繳納的反傾銷稅稅額超過傾銷幅度的，可以向商務(wù)部提出退稅申請；商務(wù)部經(jīng)審查、核實并提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議可以作出退稅決定，由海關(guān)執(zhí)行。

第四十七條 進口產(chǎn)品被征收反傾銷稅后，在調(diào)查期內(nèi)未向中華人民共和國出口該產(chǎn)品的新出口經(jīng)營者，能證明其與被征收反傾銷稅的出口經(jīng)營者無關(guān)聯(lián)的，可以向商務(wù)部申請單獨確定其傾銷幅度。商務(wù)部應(yīng)當(dāng)迅速進行審查并作出終裁決定。在審查期間，可以采取本條例第二十八條第一款第（二）項規(guī)定的措施，但不得對該產(chǎn)品征收反傾銷稅。

征收期限

反傾銷稅的征收期限不超過5年；但經(jīng)復(fù)審確定終止征收反傾銷稅有可能導(dǎo)致傾銷和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反傾銷稅的征收期限可以適當(dāng)延長。

期終復(fù)審

期終復(fù)審，又稱日落復(fù)審、到期復(fù)審，是指在反傾銷措施實施屆滿前的合理時間內(nèi)，調(diào)查機關(guān)應(yīng)利害關(guān)系方申請發(fā)起或調(diào)查機關(guān)主動發(fā)起的復(fù)審程序。期終復(fù)審調(diào)查審查如果取消反傾銷措施，傾銷和損害是否會繼續(xù)或再度發(fā)生。如果調(diào)查機關(guān)經(jīng)調(diào)查得出的結(jié)論是肯定性的，則可做出繼續(xù)維持反傾銷措施的裁定。

申請資格

什么人可以提出反傾銷調(diào)查的書面申請國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的自然人、法人或者有關(guān)組織可以依照《中華人民共和國反傾銷條例》 的規(guī)定向商務(wù)部提出反傾銷調(diào)查的書面申請。

動態(tài)反傾銷

美終裁中國產(chǎn)晶體硅光伏電池存在傾銷和補貼行為

美國商務(wù)部2012年10月10日作出終裁，認(rèn)定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅（“雙反”）掃清了道路。按照美方貿(mào)易救濟程序，除美國商務(wù)部外，此案還需美國國際貿(mào)易委員會作出終裁。美國國際貿(mào)易委員會定于2012年11月23日左右作出終裁。如果美國國際貿(mào)易委員會也作出肯定性終裁，即認(rèn)定從中國進口的此類產(chǎn)品給美國相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)性損害或威脅，美國商務(wù)部將要求海關(guān)對相關(guān)產(chǎn)品征收“雙反”關(guān)稅。

歐盟對中國無縫鋼管征收反傾銷稅

歐盟9月24日建議，對產(chǎn)自中國的無縫鋼管征收為期5年的正式反傾銷稅，稅率高達39.2%，適用于圓截面和外部直徑不超過406.4毫米的無縫鋼管。最終裁定將由歐委會提交歐盟理事會通過，于10月8日前公布。

加拿大申請對我油氣套管進行調(diào)查

加拿大TenarisAlgomaTubes(TAT)公司向加拿大邊境服務(wù)署提出申請，要求對原產(chǎn)于中國的無縫鋼制油氣套管進行反傾銷和反補貼調(diào)查。

TAT公司稱，2001年以來，由于存在大量補貼，中國企業(yè)得以長期低價向加拿大市場傾銷涉案產(chǎn)品，對加拿大國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成了實質(zhì)性損害和實質(zhì)性損害威脅，因此，要求加拿大邊境服務(wù)署在進行反傾銷調(diào)查的同時，就中國政府對涉案產(chǎn)業(yè)的各種補貼進行反補貼調(diào)查。

加拿大邊境服務(wù)署將于8月13日前就是否立案作出決定。

加拿大對我銅管件作出復(fù)審裁決

加拿大邊境服務(wù)署對原產(chǎn)于中國的銅管件作出反傾銷和反補貼期中復(fù)審裁決，中國應(yīng)訴企業(yè)天力管件有限公司、諸暨市浩海空調(diào)器制造有限公司的補貼率為零；未應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度為242%，補貼率為17.73元/千克。

3月12日，加拿大邊境服務(wù)署對原產(chǎn)于中國的銅管件進行反傾銷和反補貼期中復(fù)審立案調(diào)查。

歐盟繼續(xù)暫停對我鉬鐵征稅

歐盟委員會日前發(fā)布公告，決定繼續(xù)暫停對原產(chǎn)于中國的鉬鐵的反傾銷措施，有效期到2008年1月31日止。

2006年10月24日，由于成員國內(nèi)市場環(huán)境發(fā)生變化，以及鉬鐵的市場價格過高等因素，歐盟委員會決定將對原產(chǎn)于中國的鉬鐵的反傾銷措施暫停9個月。歐盟委員會在此次公告中稱，由于成員國內(nèi)市場并未好轉(zhuǎn)，因此決定繼續(xù)暫停該反傾銷措施。

巴西對我曲軸連桿舉行聽證會

巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護局致函中國駐巴西使館經(jīng)商參贊處，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護局舉行對原產(chǎn)于中國的自行車整體曲軸連桿的反傾銷終裁聽證會。

根據(jù)巴西法律規(guī)定，并不強迫參加聽證會，欲參加會議的人員須提前5天報名，否則不得與會。有關(guān)方應(yīng)至少在開會前10天，即8月13日前，向貿(mào)易保護局提交書面抗辯材料。各利害關(guān)系方可在聽證會結(jié)束后15天內(nèi)就審理的有關(guān)主要事實提出意見。

巴西對我纖維毯發(fā)放調(diào)查問卷

日前，巴西發(fā)展工業(yè)外貿(mào)部貿(mào)易保護局決定對原產(chǎn)于中國的合成纖維毯進行反傾銷調(diào)查。在召開終裁聽證會前，有關(guān)代表可要求巴西貿(mào)易保護局組織更多利害關(guān)系方參加會議，以便討論案件進程并發(fā)表意見。

有關(guān)利害關(guān)系方須書面通知巴西貿(mào)易保護局其指定的應(yīng)訴代表，所提交的相關(guān)材料須由該代表簽字。如指定境外代表，須通過巴西駐該國外交機構(gòu)通知巴西貿(mào)易保護局確認(rèn)授權(quán)人和被授權(quán)人的身份。

武鋼成功打贏巴西涂鍍板卷反傾銷官司

日前，巴西對自中國進口的涂鍍板卷反傾銷調(diào)查結(jié)果公布，此次反傾銷調(diào)查以零稅率結(jié)案，這個歷時一年半的反傾銷案件以武鋼獲勝圓滿結(jié)束，此次勝訴為武鋼減少懲罰性關(guān)稅1400萬美元，

此次巴西涂鍍產(chǎn)品反傾銷應(yīng)訴獲得無稅結(jié)案，為武鋼進一步開拓南美市場，擴大鋼鐵產(chǎn)品出口創(chuàng)造了更加有利的條件。同時進一步鞏固了武鋼的行業(yè)地位，并為將來我國應(yīng)對其他國家發(fā)起的貿(mào)易救濟案積累了寶貴經(jīng)驗。

2011年4月，巴西發(fā)展工業(yè)和外貿(mào)部發(fā)布公告，對2010年全年自中國進口的涂鍍板卷啟動反傾銷調(diào)查。其間，中國共向巴西市場出口涂鍍產(chǎn)品總金額約3億美元，其中武鋼出口鍍鋅產(chǎn)品4593萬美元，鄂鋼出口鍍鋅產(chǎn)品569萬美元。由于武鋼出口數(shù)量和金額居國內(nèi)各鋼廠之首，中鋼協(xié)決定由武鋼負(fù)責(zé)牽頭此次反傾銷應(yīng)訴工作，寶鋼、鞍鋼、邯鋼和唐鋼等單位協(xié)助配合。

在案件調(diào)查中，巴西調(diào)查機關(guān)將武鋼涂鍍產(chǎn)品的正常價值按照韓國企業(yè)數(shù)據(jù)測算，高出武鋼出口價格30%。如果本次反傾銷應(yīng)訴不成功，武鋼將會面臨較高的反傾銷稅率。

為確保應(yīng)訴取得勝利，武鋼成立了反傾銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請在國內(nèi)外反傾銷應(yīng)訴領(lǐng)域有較強實力的律師事務(wù)所代理應(yīng)訴和抗辯工作。與此同時，充分利用中鋼協(xié)在行業(yè)的影響力，聯(lián)合多家鋼鐵企業(yè)多次前往外交部和商務(wù)部等政府主管部門溝通匯報，爭取政府部門支持。在巴西調(diào)查機關(guān)的調(diào)查問卷過程中，武鋼按要求在兩個月的規(guī)定時間內(nèi)提交調(diào)查問卷及相關(guān)文件，為抗辯提供了詳實可靠的依據(jù)。

中國反傾銷

美國商務(wù)部2009年11月24日作出終裁，以中國油井管存在補貼為由宣稱將對相關(guān)產(chǎn)品實施10.36%至15.78%的反補貼關(guān)稅制裁。該案涉及金額約27億美元，是迄今為止美對華貿(mào)易制裁的最大一起案件。

據(jù)了解，僅2009前3季度，就有19個國家和地區(qū)對我國產(chǎn)品發(fā)起88宗貿(mào)易救濟調(diào)查，其中包括57宗反傾銷調(diào)查。“在國際貿(mào)易保護主義加劇的背景下，我國已成為國際貿(mào)易摩擦的主要對象。”海關(guān)最新統(tǒng)計分析認(rèn)為。

我國遭遇反傾銷分析，“全球金融危機爆發(fā)之后，由于國際市場需求快速萎縮，各國企業(yè)都面臨著爭奪國際、國內(nèi)市場的雙重壓力。許多國家為扶持和保護本國產(chǎn)業(yè)，防范國際市場萎縮導(dǎo)致的貿(mào)易轉(zhuǎn)移，紛紛出臺各種貿(mào)易保護措施。”海關(guān)統(tǒng)計專家說，這使中國這個世界第三貿(mào)易實體和第二大出口國深受其害。

全球35%的反傾銷調(diào)查和71%的反補貼調(diào)查針對中國出口產(chǎn)品。截至2008年，中國已連續(xù)14年成為遭受反傾銷調(diào)查最多的經(jīng)濟體，連續(xù)3年成為遭受反補貼調(diào)查最多的經(jīng)濟體。僅自2008年11月以來，中國就遭受超過100項的貿(mào)易保護主義壁壘，占同期世界各國各地區(qū)采取的貿(mào)易保護主義措施的三分之一強，名列世界第一。

美國、加拿大、印度、墨西哥等國均在對原產(chǎn)于我國的無縫鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查；歐盟、美國、印度、巴西、阿根廷等多個國家及地區(qū)分別對我國產(chǎn)的聚酯高強力紗、粘膠纖維等紡織原料展開反傾銷調(diào)查；歐盟、阿根廷、印度等國家及地區(qū)對我國的鋁合金輪轂、鋼輪轂、前軸傳動桿和轉(zhuǎn)向鉸鏈等汽車零件發(fā)起反傾銷調(diào)查。

從發(fā)起反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū)來看，印度對我國發(fā)起反傾銷的宗數(shù)最多，商品涉及鋼材、化學(xué)品、紡織品、機電產(chǎn)品等多個領(lǐng)域。雖然美國和歐盟針對我國發(fā)起反傾銷調(diào)查的宗數(shù)不及印度，但由于二者是我國重要的出口市場，在我國出口貿(mào)易中占有40%左右的份額，因此美國和歐盟的反傾銷措施對我國出口的影響更大。

除新發(fā)起的反傾銷調(diào)查外，還有多起針對我國的反傾銷案件作出了最終征收反傾銷稅的裁定，其中影響較大的是：歐盟宣布對我國產(chǎn)緊固件征收最高達85%的反傾銷稅；歐盟決定對中國產(chǎn)無縫鋼管征收17.7%至39.2%的反傾銷稅。

反傾銷的主要商品，從商品角度來看，各國發(fā)起反傾銷調(diào)查比較集中的商品有鋼材、紡織品、汽車零件、輕工產(chǎn)品等。

美國商務(wù)部宣布對從中國進口的無縫鋼管發(fā)起反傾銷和反補貼調(diào)查，要求對從原產(chǎn)于我國的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對我國政府的補貼征收額外的反補貼稅。一旦美國對我國無縫鋼管征收高額反傾銷稅，我國大多數(shù)無縫鋼管出口企業(yè)將被迫退出美國市場。除歐盟和美國外，反傾銷調(diào)查。

其次多個國家還對我國產(chǎn)的聚酯纖維、粘膠纖維等紡織原料也實施了反傾銷措施。9月8日，歐盟對原產(chǎn)于我國的聚酯高強力紗發(fā)起反傾銷調(diào)查，這是2008年底中歐紡織品協(xié)議到期后，歐盟首次發(fā)起的對華紡織品貿(mào)易救濟調(diào)查。此外，印度也對我國的聚酯紗線、粘膠纖維、尼龍長絲等多種紡織原料發(fā)起反傾銷調(diào)查。而已經(jīng)裁決征收反傾銷稅的主要有巴西對我國的粘膠纖維、巴基斯坦對我國的聚酯纖維、阿根廷對我國的聚酯纖維和紡線分別征收反傾銷稅。

此外，美國至今已對我國汽車零件發(fā)起了近10宗反傾銷調(diào)查，涉案商品包括車輪墊圈、剎車轂、剎車盤等多個品種，歐盟和阿根廷又分別對原產(chǎn)于我國的鋁合金輪轂和鋼輪轂發(fā)起反傾銷調(diào)查，印度則對進自我國的用于商用車的前軸傳動桿和轉(zhuǎn)向鉸鏈開展反傾銷調(diào)查。

而鞋類產(chǎn)品也是我國被實施反傾銷措施較為頻繁的商品之一。2006年10月起，我國鞋類產(chǎn)品的主要出口市場歐盟開始對我國皮鞋征收16.5%的反傾銷稅，使我國鞋類產(chǎn)品出口遭遇重挫。歐盟委員會建議將此反傾銷措施延長15個月，維持16.5%的稅率不變。歐委會反傾銷咨詢委員會投票決定，反對延長對我國出口皮鞋采取反傾銷措施，此外，南美國家也紛紛針對我國鞋類產(chǎn)品采取反傾銷措施，阿根廷、巴西和秘魯均對中國鞋開征了臨時反傾銷稅。

應(yīng)在WTO法律框架下積極應(yīng)訴

貿(mào)易保護措施主要分兩大類：一是WTO規(guī)則允許的貿(mào)易救濟措施，主要為反傾銷、反補貼、保障措施和特殊保障措施；二是使用關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘。

有關(guān)專家分析，我國之所以飽受反傾銷之苦，其主要的外部原因是中國作為新興貿(mào)易大國與世界各國的經(jīng)貿(mào)交往規(guī)模日益擴大，在市場競爭愈益激烈情況下，發(fā)生貿(mào)易摩擦和糾紛的機會也會越來越多；其次，經(jīng)濟衰退期間各國更多采取貿(mào)易保護措施是規(guī)律性的表現(xiàn)；此外，有的世貿(mào)組織成員濫用規(guī)則。

就我們自身而言，我國政府在與他國的貿(mào)易爭端中較少使用貿(mào)易報復(fù)措施，使得別國政府和企業(yè)忽視了中國采取斷然措施保護自己利益的決心。從企業(yè)層面看，當(dāng)遭到別國貿(mào)易救濟調(diào)查時，往往認(rèn)識不足，應(yīng)訴不力，甚至根本不去應(yīng)訴，從而造成中國企業(yè)軟弱可欺的印象，在一定程度上助長了別國對我國的貿(mào)易保護主義。

“盡管當(dāng)前愈演愈烈的貿(mào)易保護風(fēng)潮會對我國出口造成一定負(fù)面效應(yīng)，但尚未影響目前我國出口整體回暖的趨勢。”海關(guān)統(tǒng)計專家分析認(rèn)為，并同時建議，對于出口企業(yè)而言，首先應(yīng)當(dāng)積極采取應(yīng)對措施，在WTO法律框架下通過積極應(yīng)訴來保障自身權(quán)利，充分發(fā)揮商務(wù)部門(包括駐外經(jīng)商機構(gòu))、地方各級主管部門、中介組織及相關(guān)企業(yè)“四體聯(lián)動”應(yīng)訴機制的作用，依靠行業(yè)、各級政府、企業(yè)的合力來維護中國產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。其次要積極推進出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品的附加值，依靠科技創(chuàng)新增加產(chǎn)品的國際競爭力，實現(xiàn)我國出口貿(mào)易的持續(xù)、健康發(fā)展。

程序反傾銷

受理反傾銷調(diào)查申請并對申請是否由產(chǎn)業(yè)或者代表產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進行審查，決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查；

負(fù)責(zé)傾銷及傾銷幅度，產(chǎn)業(yè)損害及損害程度的調(diào)查和確定，認(rèn)定傾銷和損害之間的因果關(guān)系，根據(jù)調(diào)查結(jié)果做出初裁決定和終裁決定；

受理反傾銷、新商復(fù)審、期中復(fù)審、日落復(fù)審、反規(guī)避的申請，決定是否展開調(diào)查，根據(jù)調(diào)查做出相關(guān)裁定；

對采取要求提供現(xiàn)金保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保的臨時反傾銷措施做出決定；

提出征收臨時反傾銷稅、最終反傾銷稅、、保留、修改或者取消反傾銷稅的建議；

負(fù)責(zé)與價格承諾協(xié)議相關(guān)的磋商、，商簽承諾協(xié)議并監(jiān)督實施，做出保留、修改、或者取消價格承諾的決定；

對外公告的發(fā)布、產(chǎn)品范圍調(diào)整、信息披露、對有關(guān)利害關(guān)系方的通知等；

同時，負(fù)責(zé)與反傾銷有關(guān)的對外磋商、通知和爭端解決事宜。

部下設(shè)進公平局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局分別處理相關(guān)事務(wù)。

具體而言，有關(guān)傾銷方面的工作由進公平局負(fù)責(zé)，有關(guān)產(chǎn)業(yè)損害方面的工作由產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局負(fù)責(zé)，同時公平局和產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查局共同就傾銷和損害之間的因果關(guān)系進行調(diào)查，由部統(tǒng)一做出決定或裁決并對外發(fā)出公告。

農(nóng)業(yè)部：會同部對涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷產(chǎn)業(yè)損害進行調(diào)查。

國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會：稅則委員會根據(jù)部的建議做出征收臨時反傾銷稅和最終反傾銷稅等與“稅”有關(guān)的決定。

海關(guān)總署：海關(guān)總署是反傾銷案件中的具體執(zhí)行機關(guān)，負(fù)責(zé)執(zhí)行臨時反傾銷措施和征收反傾銷稅以及等事宜。

一般情況下，具有法定資格的申請人提出反傾銷調(diào)查書面申請，是反傾銷立案的依據(jù)，也是反傾銷申訴程序啟動的源頭和關(guān)鍵。

根據(jù)我國《中華人民共和國反傾銷條例》第13條的規(guī)定，凡中國境內(nèi)生產(chǎn)與傾銷產(chǎn)品同類的產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)或者代表產(chǎn)....

參考資料