各位領導：
在xx二個換位”初步實現、仍需努力；“二個換位”剛剛起步、更需加強和農業生產即將進入“三秋”會戰的關健時刻，市委x書記親臨指導工作，使我們備受鼓舞！在此，我代表xx縣四個縣級班子及xx萬人民，向x書記等市領導表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！
縣域經濟如何發展，大發達縣份發展步伐如何加快？多年來，縣、鄉、村三級干部一直在尋找著出路。市委提出“四個換位”的戰略部署，為發達地區的縣域經濟發展指出了方向。兩年多的實踐證明，“四個換位”是縣域經濟快速發展的最有效、最直接、最切合實際的途徑。特別是市委推進“四個換位”工作會議后，我們緊鑼密鼓抓推進，千方百計抓落實，給xx帶來了變化。老城區改造有些進步；新城區建設開局順暢；園區建設全面啟動；大項目建設相繼開工；奶牛產業化穩中有進；xxx國道，xx至xx、 xxx至xx等通鄉會路建設陸續展開，xx已邁開了全面發展的新步伐。我們深切地體會到，從治愚的角度看，“四個換位”是解放思想、更新觀念，治愚治窮的一劑良藥；從致富的角度看，“四個換位”是欠發達地區加快經濟發展的金鑰匙、是富民之舉、強縣之本、創新之策。實踐證明，只有深入推進“四個換位”，才能真正實現縣域經濟的快速發展，也可以說“四個換位”實現之時，就是全面小康建成之日。
一、實現“xx個換位”的工作成果
按照市委的總體部署，我們確定了“全黨抓企業、核心上項目、突出抓招商、關健搞服務”的工作思路。通過制定規劃，建立機制，明確責任，狠抓落實，推動了縣域經濟的發展。到年末，預計國內生產總值xx億元，同比增長x x
其中第一產業x億元，第二產業x億元，第三產業x億元，同比分別增長xxx%和xx%(三產比例為xx:xx:xx)；財政收入x億元，同比增長 x x城鎮居民人均可支配收入xxxx元，農民人均純收入xxxx元，同比分別增長xx%和xx%。突出規模養植，奶牛產業化穩步提升。我們高高舉起奶牛產業化這面大旗，通過實施“個十百千”工程，采取縣領導包、部門幫、鎮村干部指手的辦法，大力開展了規模飼養場、戶建設。到目前，一個高標準扔牛良種繁育場和十個百頭奶牛示范場的主體工程建設進展較快，已有七個牛場主體工程竣工；百個xx頭牛場已初步驗收，僅xx頭牛場的奶牛存欄xxxx頭，交售商品奶xxxx噸，牛舍x萬平方米；x頭示范戶已掛牌xxx戶。到八月末，奶牛存欄x萬頭，商品奶量xx萬噸，同比分別增長xx%和xx%，農民奶資收入x億元。青貯種植 xx萬畝，收貯工作已經啟動，預計貯量xx萬噸；首著種植x萬畝，首費累計保留面積x萬畝。同時，通過加強農田標準化小區建設，推廣優良品種，強化田間管理，農業生產有望喜獲豐收，預計糧豆籌總產xx萬噸，玉米產量可達xx 萬噸、大豆、萬噸，水稻、萬噸，馬鈴籌xx萬叱。到年末預計農業總產值可實現xx億元，其中收業產伍x億元，占農業總產值的x x加大產改力度，民營經濟初具規模。以產改促民營、以服務促發展，出臺了《國有企業產權制度改革工作意見》，通過到企業現場辦會、召開企業家座談會、銀企聯誼會等多種方式，破解企業發展難題。到目前，累計完成產改企業xxx家，占總數的xx%，共退出國有資產x億元，解除國有職工身份xxxx人，除電信、郵政、銀行等國家壟斷行業外，實現了國有資產全部退出，職工身份全部解除，廠長由官員變為企業家的目標，墓本實現了淺層次民營化。生產加工型民營企業已由xxxx年的xx家，發展到現在的xxx家，農民興辦小作坊xx家，從業人員xxx人。到八月末，工業企業完成產值x億元、銷售收入x億元、利潤xxxx萬元稅金xxxx萬元、工業增加值x億元，同比分別增長x x %, x x%、 x x%、 x x%和x x民營企業上墩稅金xxxx萬元，占工業企業上緩稅金總額的xx%。
建載體上項目，招商引資效果明顯。市委提出全民搞招商，縣里怎么落實？我們一是抓規劃。規劃了、x平方公里的“一園兩帶”,“一園”包括xx建材工業區、"xxx”對俄貿易工業區、xx輕工食品工業區(xx工業園）;“兩帶” 包括依托xx公路和xxx國道兩條工業帶，沿xx路建xx工業帶、沿xx' 國道建xx工業帶。二是建園區。xx輕工食品工業區(xx工業園），達到了“七通一平”，出臺了《扶持企業發展若干意見》，已有x戶企業入園開工建設。三是怒實招。四定招商，即：定位，定向，定人，定童。在園區外，x xx xx、 xxx等一批新項目相繼落戶xx。四是搞服務。上周二，我們召開了有xx位企業家參加的新上項目建設推進會議，要求各企業利用四十多天有效時間，進一步加快工程建設進度，這些企業年內都可開工生產。五是定獎懲。去年，對招商引資先進單位和個人進行獎勵，對沒有完成任務的xx名機關干部扣發了獎勵工資。到八月末，共簽定項目xx項，簽約金額xx億元人民幣，到位資金xx億元，簽仃意向型協議x項，協議金額xx億元，正在洽談的項目x項，協議金額 x億元人民幣，美元xxxx萬元。
抓勞轉促增收，勞務經濟有了新進展。通過內抓培訓，外抓墓地，常年不斷抓信息，全力打牢“四個平臺”，加快了勞動力轉移步伐。到八月末，已累計轉移農村勞動力x萬人(不含養牛的x萬人），占勞力總數的xx%。有組織轉移x萬人，斷轉移x萬人，占勞力總數的xx%，預計今年勞務收入可實現xx億元，比xxxx年增長了x倍，占農業總收入的x x %
二、推進“x個換位”的兵體做法
“四個換位”的核心是抓企業，關健是上項目，在xx就是養奶牛，上項目。具體采取了以下措施。
制定了規劃。市委“四個換位”推進會議后，我們在電視臺用三個頻道每天兩次滾動播放x書記和x市長的講話錄像，連播十五天；制作了專題系列節目，宣傳抓企業、搞招商的成果，先后播發了《企業家風采錄》十期、《養牛致富帶頭人》八期、《天南地湘xx人》五期、《為企服務公仆錄》六期；在《xx報》上，將x書記、x市長的兩次講話印發到單位和農戶，各黨委組織機關干部和農村兩委成員認真學習講話原文，并進行了討論，縣鄉干部進入農戶進行了講解。在統一思想的墓礎上，制定了《xx縣實施“四個換位”總體規劃》和招商引資上項目等六個專項規劃，制定鄉鎮“四個換位”規劃十個、村級致富規劃九十個、農戶致富規劃xxxxx個。我們于x月中力，利用兩天時間，進村入戶進行了走比看，x月xx日召開了有xxx多人參加的縣委工作會議，時今后三年推進“四個換位”進行了總動員和總部著，明確任務，狠抓落實。
建立了機制。市委提出“四個換位”以來，全市上下都在抓換位，我們xx 怎么辦，縣委都抓些什么，才能真正實踐好“四個挾位”要求。為此，開展了四個層面的討論，組織有關部門負責人到企業現場辦公，問計于企，開展了“全黨抓企業，企業怎么辦”的討論，倡導“全黨抓企業，企業當自強”的發展理念，現場解決了四十九個難題。同時，召開了企業工作會議和財稅工作會議明確任務，獎勵了先進；對金融系統敲鐘問響，一個項目一個項目地落實資金，讓金融邵門的經營管理者回答“企業要發展，金融怎么辦”，解決企業發展資金魔乏問題；在涉企服務邵門開展了“全黨抓企業，部門干什么”的大討論，解決了轉變觀念、擺正位五、強化服務的問題；在鄉村結合第二批先進性教育，開展了推進“‘四個換位’黨員怎么辦”的討論，我們多次召開黨委書記會議，重點研究解決了奶牛產業化發展中遇到的二十七個問題。在解決實際問題的基礎上，又建立了長效機制。
建立了土項目機制。項目論證制。為使新上項目科學、可行、符合產業政策。
我們依托資源優勢，篩選項目，編制了項目庫，做到了先立項后招商。項目協調制。以項目為核心，超億元項目由縣領導牽頭，超五千萬元項目由部門主要領導牽頭，強化了協調。項目服務制。設立了政務大廳，確定了項目跟蹤服務領辦人，一條龍服務，一站式辦會。對客商選定的項目，縣里審批的，當天辦結；市里審批的，三天領辦完；省里審批的，七天內領辦完。銀企聯誼制。定期組織企業家與金融部門負責人座談會，研究企業發展中資金短缺等難題，已座談x次，為企業解決發展難題冰x項，為企業解決貨款xxx萬元。“信用xx”建設機制。制定了科學的評價辦法，對單位和企業誠信度進行評價，評定結果在電視臺和《xx 報》上發布，接受社會監督，規范了單位和企業經營生產行為，大張旗鼓地表彩信用單位和信用企業家。
建立了扶企機制。一是改革活企。因企制宜，一企一策，重．點采取民營股份制、產權出售、依法破產、嫁接改造、剝離重組等有效形式，大力推進國企改革。二是用活人才幫企。建立了機關事業單位與企業人才共享機制，企業急需的人才機關無償提供，被借用人員在企業工作期間，身份、職級、工資待遇不變，對企業發展做出貢蔽的縣委予以提拔重用，已向企業輸送人才x人。三是推行了領導包企。每位縣領導包一戶民營企業，包資金、包發展，包信訪、包稅收。四是派駐干部扶企。選派了xx名優秀后備干部，到xx家民營企業任廠長助理，協助企業法人解決在生產經營中遇到的實際難題。凡新引進的企業，將繼續選派干部包扶。同時，還要向新招企業選派后備干部包企，加大扶企力度。五是實行了掛牌護企。對企業統一實行了“掛牌保護”，再次重申了“未經法人批準，任何人不得進企檢查和收費”，會布了企業法人代表及監腎舉報電話，共掛牌xx家。六是現場辦公促企。我們的現場辦公有收效，感到這樣做很有必要，今年x月搞了一次效果良好，xx月還要再搞一次，今后，每年的2月和10月入企辦會，幫助企業解決難題。
建立了激勵機制。一是政治激勵。落實了市委政策，對年納稅超xxxx萬元的企業家，中請市委提拔到副縣級領導崗位；對全面完成“四個換位”任務，鄉鎮工商稅收率先超、xx萬元，鄉鎮社會穩定，沒有信訪案件，年度考核排名第一的鄉鎮黨委書記，報請市委按副處級管理；對全面完成“四個換位”任務，村級工商稅收率先超xx萬元，村里穩定，無上訪戶、超生戶的村黨支部書記，任命為鄉鎮黨委委員，比照副科級干部管理。二是經濟激勵。以上年度納稅額為墓數，在完成年遞增率的前提下，超納稅xxx萬元，財政出錢，獎勵企業法人代表一部橋車或一套別墅。對龍頭企業，每超納xxx萬元，獎勵企業xx萬元；對支柱企業，每超納稅xx萬元，獎勵企業x萬元；對小企業，每超納稅xx萬元，獎勵企業x萬元。對創出一個國家馳名商標品牌或中國名牌產品的企業，一次性獎勵企業xx萬元；對創省級著名商標品牌或省名牌產品的，一次性獎勵企業xx萬元；對創出市級地方知名商標品牌的，一次性獎勵企業x、萬元。對金融部門在為企業服務竟賽活動中獲得第一名的，一次性獎勵“一把手”x萬元，班子x萬元。對政府職能部門在為企服務競賽活動中，獲第一名的，一次性獎勵x 萬元，獲第二、第三名的各獎勵xxxx元和xxxx元。三是啟動中心工作失責追究制。形成了奶量降，職位降；不招商，就讓位；不換位，就換人的共識。
優化了環境。我們從抓正反典型和樹立企業家威信等四個方面優化環境。坦誠地說，縣級政府能夠出臺的優息政策是有限的，但優化服務環境是無限的。硬環境建設上：堅持以建設新城區為主、改造老城區為輔的原則，在加快黨政辦公中心新區建設的墓礎上，強化了工業園區建設，以招商載體引進客商，以企業間
的相互影響吸引客商；軟環境建設上：堅持政策吸引、服務感化、“行風”優化等多種方式，為企業發展創造優良的投資環境。進一步落實了《關于改善和優化經濟發展環境的決定》，出臺了一系列優惠政策；配齊配強了政務服務中心的工作人員，實行一站式辦公，簡化了辦事程序，提高了服務效率。正反典型上，明確提出了既要千好工作，又不能破壞環境，不干工作不行，破壞環境更不行的要求，抓了正反兩方面典型。正面，對優化環境業績突出的，比照推進“四個換位”激勵機制，兌現獎勵；反面，通過失責追究，對破壞環境建設的當事人、部門主管領導、主要領導、乃至分管縣領導一并追究。當事人開除隊伍，部門主管領導、主要領導降職，正職變副職，副職當職員，縣級領導向常委會做檢查。今年對中心工作抓不到位的xx、 xx、 xx三個鄉鎮的x名干部分別給予了撤職調離、扣發工資、警告等責任追究，襯縣勞動局給予了通才肋匕評。在企業家政治待遇上，由組織部和紀檢委確定了素質高的企業家，參與干部提拔和行風評比，參加評比的企業家分數占xx%，由企業家決定各部門的評定位次。對在評比中最后一名(得分低于xx分）末位淘汰，縣直機關“一把手”就地變副職，三權在上單位負責人，縣委、縣政府行文向其上級部門通報。
轉變了職能。推進“四個換位”是系統工程，我們在落實責任、轉變職能上狠下了工夫。在落實責任上，一個換位一名縣領導牽頭，第一產業內部換位責任人是政府農業副縣長，暫時由xxx同志負責，產業間換位責任人是xxx，所有制換位責任人是xxx，勞動力布局換位責任人是xxx，其他班子成員配合。一個換位一套人馬，相關部門全力配合，使“四個換位”在最順暢的條件下展開。在職能轉變上，樹立了推進“四個換位”第一，抓企業第一、搞招商第一，一切服從于抓企業，服從于招商，服務于項目的工作理念。形成了統計部門出換位的指標；宣傳部門圍繞“四個換位”進行報道；組織部門圍繞換位業績調配干部；教育部門圍繞換位搞培訓；勞動部門圍繞換位抓維權；金融部門、為企服務部門圍繞“四個換位”強化服務。總之，在xx沒有游離于“四個換位”之外的單位，沒有游離于“四個換位”之外的干部，一切工作都圍繞“四個換位”展開。三、下步工作打算
“四個換位”是發展經濟的戰略，目標是實現農業產業化、農區工業化、農村城鎮化、縣域經濟民營化。我們將按照市委的戰略部署，不遺余力地推進“四個換位”，提出了唱響“四個換位”主旋律，集中精力，理頭苦干，用三年左右的時間，在經濟總量上，再造一個新xx的奮斗目標！
第一產亞內部換位要實現產業化。我們的農業產業化大致分為五條產業鏈。一是奶牛產業化以乳品、草業、獸藥、初乳以及皮、毛、骨、血、腸加工業為鏈條，模式是龍頭＋奶站十農戶＋飼桿。我們還要搭建其他產業鏈，但任何產業鏈都不能沖擊奶牛業，總的原則是六畜興旺以牛為主，百業振興以乳為李。二是生豬產業鏈，以引一個屠辛廠、建兩個種豬基地為龍頭，產業化模式是加工總邵十種豬基地十基點農戶。三是大鶴產業鏈，我縣大鶴存欄大約是xx萬只，通過引進幾家大一點加工企業，促進大鶴存欄發展到xx萬只左右。四是水稻產業化，抓住xxx水庫落閘蓄水的契機，把水稻種植面積擴大到xx萬畝。我們已有一家xx米業，力爭再引進幾家，使產業鏈條迅速形成。模式是墓地育苗＋分戶種植＋統一加工＋品牌銷售。五是農業的機械化和水利化。機械化建設需要投入，我們引導鄉村干部拿出一部分xxx國道土地補償金，集中使用，再爭取一些項目資金，大上農業機械，并探索建立斷的體制和管理機制，推進農業機械化建設。水利化通過項目帶動，采取一事一議的辦法籌資籌勞，加快水利化建設步伐。目標是，在農業產值中，xxxx年畜牧業產值占農業總收入的xx%以上，畜牧業收入占農業總收入的xx%以上。xx%的村畜業產位占農業產值的比重達xx%。xx%的村實現機械化、水利化。
產業間換位要實現工業化。以招商引資為重點，以做強做大現有企業為突破口，形成以輕工食品型為主，兼顧其他工業企業群體。強力推進“一園兩帶”建設，還要請x書記幫忙，讓我們“一園兩帶”盡快融入xxx工業走廊。目標是，三年后，在GDP總童中，第二產業大于一產、三產大于一產。xx%的鄉鎮第二、三產業收入大于一產，鄉鎮第二產業收入達xxx萬元以上口。
所有制換位要實現民營化。以產權制度改革為突破口，建立現代企業制度，各類企業全部搞活，國有資本全部退出，職工身份全部買斷，廠長由官員變為企業家為目標，實現真正意義上的民營化。目標是，xxxx年，民營企業固定資產總額達到總量的60%；民營企業稅收大于國有企業，民營企業利潤大于國有企業，縣屬企業全部實現民營化，年納稅超千萬元的企業達x戶；xx%的鄉鎮立鄉企業達x戶以上(年納稅xx萬元以上）;xx%的村小作坊達xx戶以上。
勞動力布局換位要依托城鎮化實現職業化。農村勞力轉移的總體趨勢是，近期外埠打工，逐漸務工經商，最終依托城鎮化走進企業，變為城鎮居民。我們以建設x、東花園為目標，用xx年左右時間，完成這樣的一個任務。近三年，以建設中心城區為主，斷上企業和服務業安五勞力x萬人。以八個衛星鎮和xx個中心村建設為輔，撤消自然屯，建設中心村，發展小城鎮。同時，進一步推進戶籍改革，形成中心城區人口xx萬，八個衛星鎮人口xx萬，xx個中心村人口xx萬人的居住格局。我們為農民兄弟設計的奮斗目標是，綺著摩托車去種地，打著手機賣青貯，在互聯網上搞交易。目標是，xxxx年種植業從業人數少于養殖從業人數；第一產業從業人數少于第二、第三產業，轉移勞力占總數的x x %, 其中，穩定轉移xx%，季節性轉移xx%。
加決推進新區建設步伐。按照、x書記提出的“四高”原則，堅持規劃先行，發揮龍頭作用，遠景規劃將xx鎮城區擴大到x、平方公里。上周三，組織有關單位一把手，對新城區進行了實地踏查，確定了本著建設新城區為主、改造老城區為輔的原則，以建設黨政辦公中心為軸心，利用、年左右的時間，將xx鎮城區擴大xx平方公里。
新行政中心城區三年建設三十五萬平方米，規劃主干道一條，xxxx延長米，北段為xx米寬xxx延長米，南段為xxx米寬xxxx延長米；次千道x 條，府前街、府后街、府左街、府右街等，街面寬xx米，x萬多延長米，森林公園x萬平方米，綠地、萬平方米，綠化帶面積xx萬平方米；一期已經實施的建筑面積，黨政辦公中心x .x萬平方米，法院審判廳及服務中心xxxx平方米，同時規劃設計了高級別墅區，商業、金融辦公樓、居住小區等功能區。
推進公路建設，構建現代交通網絡。xx的經濟發展一刻也離不開公路，每天xxx噸鮮扔需要運回來，因而，會路對于xx說來尤為重要。據測算，全縣公路每天有xxx多臺次流量。xxxx年末，全縣等級公路僅有xx公里。今年相繼開工建設了xxx國道、xx至xx, xxx至xx, xxxx至xxx 村x條會路，到xxxx年子級公路將達到xxx公里，是xxxx年x倍。