決議是黨的機(jī)關(guān)就重要事項(xiàng)或重大問題,經(jīng)過會(huì)議討論研究并表決通過而后形成的一種規(guī)范性文件。大家知道,民主集中制是我們黨的組織原則,《黨章》第十條第五項(xiàng)就明確規(guī)定,“凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則,由黨的委員會(huì)集體討論,作出決定”,根據(jù)會(huì)議作出的這個(gè)決定就可以決議的形式進(jìn)行發(fā)布。決議是一個(gè)集體的產(chǎn)物,一經(jīng)決議,所有黨組織的黨員都要貫徹執(zhí)行,這也是我們黨能夠集中力量辦大事的保證,但基層黨務(wù)公文中用“決議”形式的公文還不太多。
決議的規(guī)格和要求很高,要經(jīng)過嚴(yán)格的程序作出,可以說是整個(gè)黨務(wù)公文中規(guī)格最高的,也就是說,一般情況下其他黨務(wù)公文不能與決議相沖突,也因此具有以下幾個(gè)特點(diǎn):
(1)較強(qiáng)的權(quán)威性。決議是經(jīng)過黨的集體會(huì)議討論才通過的文件,是全體黨員意志的體現(xiàn),決議一經(jīng)發(fā)布,全體黨員必須遵守。
(2)嚴(yán)格的程序性。決議不是單個(gè)人就能做出,必須經(jīng)過會(huì)議討論程序才能形成,具有嚴(yán)格程序性規(guī)定。
(3)—定的指導(dǎo)性。決議對(duì)今后類似事項(xiàng)以及下級(jí)黨組織決議事項(xiàng)具有一定的指導(dǎo)性。
按其內(nèi)容的不同,分為五種類型:
(1)公布性決議是為公布某種法規(guī)、提案而寫作的決議。這類決議主要用來宣布某一重要會(huì)議的精神及所取得的成果,號(hào)召大家認(rèn)真貫徹落實(shí)會(huì)議要求。
(2)部署性決議是為部署某項(xiàng)重要工作而進(jìn)行的一種決議。
(3)紀(jì)要性決議是對(duì)會(huì)議的內(nèi)容進(jìn)行紀(jì)要性闡述而公布的決議,對(duì)會(huì)議其他內(nèi)容則不過多涉及。
(4)審議批準(zhǔn)性決議是為肯定或否定某種議案的文件,即審議批準(zhǔn)法律、法規(guī)、文件等而發(fā)布的決議。
(5)闡述性決議是對(duì)某些重大結(jié)論的具體內(nèi)容加以展開闡述的文件,屬于針對(duì)某一專題性的問題作充分說明的文書,具有極大的權(quán)威性和指導(dǎo)性。
決議需要注意幾個(gè)點(diǎn):一是決議是一項(xiàng)決策,決策只對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行,事務(wù)性、程序性、不太重要的工作一般不以決議形式進(jìn)行;二是決議的程序要求比較嚴(yán)格,決議必須經(jīng)過每一個(gè)參會(huì)者的充分討論,參會(huì)者的意見可以不以決議公布,但應(yīng)記錄在案;三是決議是形成統(tǒng)一意見,沒有形成統(tǒng)一意見或者分歧較大的,不應(yīng)寫入決議中;四是決議不一定只在黨務(wù)公文中使用,人大及其常委會(huì)也可用決議文種發(fā)布公文。
寫作格式
標(biāo)題有兩種形式:一種由“發(fā)文機(jī)關(guān)(或會(huì)議名稱)+事由+文種”組成,另一種由“事由和文種”組成。
成文時(shí)間一般寫在標(biāo)題下,在小括號(hào)中注明會(huì)議名稱及其通過時(shí)間“X年X月X曰”.
主送單位注明主送單位。
正文
1.開頭一般簡要說明會(huì)議審議的情況,陳述決議的原因、根據(jù)、背景、意義等。
2.主體根據(jù)決議類型寫明決議事項(xiàng)或者通過的決議:如果是公布性或批準(zhǔn)性的決議,主要強(qiáng)調(diào)決議的意義,提出相應(yīng)的要求;如果是部署性或紀(jì)要性的決議,則要求將工作的內(nèi)容、步驟、措施等條分縷析地寫明,不能遺漏;如果是闡述性的決議,主要是以“事實(shí)性+議論”的模式進(jìn)行書寫,議論要綜合進(jìn)行要點(diǎn)式書寫,不要求完整,但要將主要觀點(diǎn)和結(jié)論羅列出來,把道理講透。
3.結(jié)尾
一般根據(jù)決議內(nèi)容提出希望、號(hào)召和要求,也可以不寫。
發(fā)文單位根據(jù)發(fā)文機(jī)關(guān)進(jìn)行書寫,也可以不寫。