文無定法,但公文有其相應的類型與特點,按照《黨政機關公文處理工作條例》規定,黨政公文主要有決議、決定、命令(令)、公報、公告、通告、意見、通知、通報、報告、請示、批復、議案、函、紀要等十五種類型,除此之外還包括領導講話稿、消息、開幕詞與閉幕詞、入黨積極分子推薦書、入黨介紹人意見、政審意見、組織鑒定、民主評議黨員材料、黨性分析材料、干部考核材料、干部考察材料、工作綱要、工作計劃、工作方案、情況綜述、調查報告等?傊宸N公文是黨政公文的基本類型,其他公文的寫作都可以從這十五種類型中找到相應的寫作章法,也可以說其他公文都是這十五種公文的演化。
毛澤東在《工作方法六十條(草案)》中指出:‘文章和文件都應當具有這樣三種性質:準確性、鮮明性、生動性。“黨務公文關乎黨組織推進各項工作的有效性,用詞準確、觀點鮮明、語言生動是所有公文的基本要求,根據現代黨務公文的發展要求,基層黨務公文應具備以下四個特點:
一是權威性和政策性。由于中國共產黨的長期執政地位,黨務公文必須符合黨的各項路線方針政策,因此,黨務公文具有一定的權威性和政策性,能對具體工作進行指導。當然,不同類型的黨務公文權威程度有所不同,一般來說,決定、決議等黨務公文權威程度較高,可以看作一項政策,基層黨組織應該嚴格執行,具有一定的強制約束力;其他類型的公文根據文種不同,其強制力有強弱之分,但都具有權威性和政策性的特點。
二是針對性和實踐性;鶎狱h務公文一般是為處理某項具體事務而起草的文書,要求具有鮮明的針對性,必須根據基層實際情況進行具體的部署和安排,提出具有針對性的措施,最后能夠得到有效的實施。由于基層黨務公文主要是面向基層黨員,因此,基層黨務公文應更注重實際,如果說黨中央的文件確立大政方針,那么基層黨務公文則是根據中央和地方黨委的文件,結合自身情況進行具體工作的安排,必須因地制宜,具有實踐性特點。
三是規范性和程序性。俗話說,”不以規矩,不能成方圓“.不同黨務公文在實踐過程中形成了較為規范的格式,應該按照規范格式書寫基層黨務公文,不能隨心所欲。同時,由于基層黨務公文具有一定的權威性和政策性,基層黨務公文要嚴格按照程序進行制定,不同類型的公文所履行的程序是不一樣的,如決議的形成程序最為嚴格,必須經過會議才能夠形成,程序不同也會反映出公文的不同效力,因此基層黨務公文具有程序性的特點。
四是生動性和嚴密性;鶎狱h務公文要按照程序和格式進行書寫,必須具有一定的嚴密性,不能出現歧義或模棱兩可的狀況。同時,基層黨務公文的受眾一般是基層黨員,可以適當采用群眾喜聞樂見的方式進行傳播,也就要求公文具有生動性特點,只有這樣,公文才能”飛入尋常百姓家“,達到公文的傳播效果。