(完整版)法律、法規、規章、規定、條例的區別及其效力差異

法律、法規、規章、規定、條例的區別及其效力差異？

廣義的法律包括法律、行政法規、地方性法規和規章。

法律是全國人大制定的。

行政法規是國務院制定的。

地方性法規是地方人大制定的。

規章是國務院部門、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構及

地方政府制定的。

注意：

1、規定是規范性文件，不屬于法律范疇，效力低于法律。

2、條例是法律的名稱，不是法律的種類。

法律效力等級為：憲法－法律－行政法規－地方性法規－規章。

我國法律遵循特別法優于一般法，新法優于舊法的原則。在法律覆蓋層面上，法律>行

政法規>規章>地方法規>自治條例>單行條例

項目制定單位

民族自治地方的

人大常委會

批準單位

自治區

自治州

自治縣

自治區

自治州

自治縣

省、自治

區、直轄

市

全國人大

常委會

省級人大

常委會

全國人大

常委會

省級人大

常委會

省、自治

區、直轄

市的人大

及人大常

委會

省級人大

常委會

備案單位

全國人大常

委會

全國人大常

委會

全國人大常

委會和國務

院

備注

僅涉及某一方面

的具體事務

單行條例

自治條例

民族自治地方的

人大常委會

涉及民族自治地

方全面的事務

地方性法規

省、自治區、直

轄市及較大市的

人大及人大常委

會

較大市

全國人大常

委會和國務

院

較大市是指省級

政府所在市、國

務院批準設立的

市、經濟特區所

在地的市

行政法規國務院由總理簽署，采用國務院令公布

根據憲法、法律

制定行政法規，

實踐成熟后可以

上升為法律

規章

國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有

行政管理職能的直屬機構制定部門規章；

省、自治區和直轄市人民政府，以及省人民政府所在

地的市的人民政府和國務院批準的較大的市的人民政

府制定地方規章

部門規章效力大

于地方規章

自治條例、單行條例：由相應的民族自治地方的人大常委會制定。自治區的報全國人大

常委會批準生效；自治州、自治縣的報上省級人大常委會批準后生效，并報全國人大常務會

備案。自治條例和單行條例的區別在于規定事項，自治條例涉及民族自治地方全面的事務，

而單行條例僅涉及某一方面的具體事務。

地方性法規：制定主體為省、自治區、直轄市及較大市（省級政府所在市、國務院批準

設立的市、經濟特區所在地的市）的人民代表大會及常委會。省、自治區、直轄市人大及其

常委會制定的地方性法規報全國人大常委會和國務院備案；較大市的地方性法規要報相應的

省級人大常委會批準，并有省級人大常委會報全國人大常委會和國務院備案。

行政法規：由國務院制定的關于國家行政管理活動的規范性文件。

行政法規的具體名稱有條例、規定和辦法。對某一方面的行政工作作比較全面、系統的

規定，稱“條例”；對某一方面的行政工作作部分的規定，稱“規定”；對某一項行政工作作

比較具體的規定，稱“辦法”。

它們之間的區別是：在范圍上，條例、規定適用于某一方面的行政工作，辦法僅用于某

一項行政工作；在內容上，條例比較全面、系統，規定則集中于某個部分，辦法比條例、規

定要具體得多；在名稱使用上，條例僅用于法規，規定和辦法在規章中也常用到。

行政規章：行政規章在法律體系中處于最低的位階，行政規章區分為部門規章和地方規

章兩種。

國務院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構，可以根

據法律和國務院的行政法規、決定、命令，在本部門的權限范圍內，制定部門規章。部門規

章規定的事項應當屬于執行法律或者國務院的行政法規、決定、命令的事項，它要服從憲法、

法律和行政法規，其與地方性法規處于一個級別。

地方規章是由省、自治區和直轄市人民政府，以及省人民政府所在地的市的人民政府和

國務院批準的較大的市的人民政府制定的規范性文件。地方規章除了服從憲法、法律和行政

法規外，還要服從地方性法規。