統(tǒng)計(jì)工作信息化(全文)

統(tǒng)計(jì)工作信息化

1統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化

統(tǒng)計(jì)政務(wù)是政府行政治理的一個(gè)組成內(nèi)容，它包括統(tǒng)計(jì)工作

人員的資格認(rèn)定、統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和

涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案等，統(tǒng)計(jì)政務(wù)電子化是電子政務(wù)的

一個(gè)組成部分。根據(jù)這些統(tǒng)計(jì)政務(wù)項(xiàng)目的性質(zhì)，應(yīng)把統(tǒng)計(jì)調(diào)查單

位登記備案、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案

等政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)審批備案事項(xiàng)納入電子政務(wù)的范圍。在實(shí)現(xiàn)形式

上，統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記備案可以納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程，

而部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和涉外統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目的審批備案可以通過

XX絡(luò)報(bào)批。統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位登記納入一個(gè)地區(qū)電子政務(wù)總流程將

是統(tǒng)計(jì)政務(wù)邁出的重要一步。

電子政務(wù)就是在現(xiàn)代XX絡(luò)環(huán)境下，運(yùn)用計(jì)算機(jī)通信技術(shù)，

構(gòu)建一個(gè)政府辦公平臺，使用戶只要持有一臺電腦，即可在任何

方便的時(shí)間和方便的地點(diǎn)獲得政府的信息和服務(wù)。這種減少環(huán)節(jié)、

提高實(shí)效、方便用戶的政府對社會辦公系統(tǒng)是對傳統(tǒng)辦公模式的

根本變革。

企業(yè)辦理一項(xiàng)政府審批事項(xiàng)曾經(jīng)歷了多點(diǎn)多次式(即企業(yè)要

多次光顧多個(gè)衙門，才可獵取多種批準(zhǔn)證書)到多次一點(diǎn)式(即企

業(yè)要多次光顧一個(gè)大廳可以獵取多種批準(zhǔn)證書)。而未來XX絡(luò)登

記和審批模式則達(dá)到一次一點(diǎn)式(即政府各部門的登記審批以及

備案手續(xù)均在XX上進(jìn)行，只需一次光顧一個(gè)大廳即可獵取所有

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審批證件)。XX絡(luò)登記和審批模式至少可以實(shí)現(xiàn)四個(gè)方面的目標(biāo)：

一是規(guī)范政府行為，促使政府各部門依法行政。XX上審批和登

記內(nèi)容必須是具有法律依據(jù)或政府批準(zhǔn)的行政審批事項(xiàng)，除此之

外企業(yè)將不予辦理報(bào)批；二是有利于增加政府行政透明度，做到

政務(wù)公開，利于社會公眾對政府的有效監(jiān)督，促進(jìn)政府部門的勤

政廉政建設(shè)；三是減少企業(yè)申報(bào)程序中的重復(fù)工作量，幸免技術(shù)

性差錯(cuò)；四是可以實(shí)現(xiàn)政府各部門之間的信息資源共享。總之，

這種政務(wù)辦公模式將促進(jìn)政府由單一治理型向服務(wù)治理型轉(zhuǎn)變，

促進(jìn)政府真正成為廉潔高效的政府；同時(shí)也促使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營

者通過依法辦理登記報(bào)批，對政府依法履行義務(wù)，依法經(jīng)營納稅。

實(shí)現(xiàn)登記審批XX絡(luò)化的五個(gè)前提條件：一是政府要確定一

個(gè)部門，給予其XX絡(luò)辦公總策劃、總協(xié)調(diào)的職能，促使政府各

職能部門消除部門利益，形成政府辦公“一盤棋”的格局；二是

要有電子政務(wù)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，例如：統(tǒng)一的企業(yè)(單位)編碼(即企業(yè)

(單位)身份號)、統(tǒng)一的登記注冊類型、統(tǒng)一的國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類

標(biāo)準(zhǔn)等等，幸免用戶在使用公共信息中由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一而造成的

混亂；三是要有一個(gè)科學(xué)的、可以實(shí)現(xiàn)政府各部門服務(wù)治理職能

程序的、方便企業(yè)操作的電子政務(wù)辦公流程，例如西城區(qū)政府“一

站式”服務(wù)大廳的新辦企業(yè)審批項(xiàng)目流程是這樣的：企業(yè)名稱預(yù)

先登記領(lǐng)取工商注冊登記表辦理前置審批開據(jù)房產(chǎn)證、入資、驗(yàn)

資企業(yè)審批、發(fā)法人執(zhí)照或營業(yè)執(zhí)照刻章審批開設(shè)銀行賬戶辦理

機(jī)構(gòu)代碼登記辦理國稅登記辦理地稅登記辦理統(tǒng)計(jì)登記辦理社

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會保險(xiǎn)登記辦理戶外廣告審批辦理旅店業(yè)審定價(jià)辦理商委糧食

審批辦理科技企業(yè)認(rèn)證當(dāng)?shù)毓ど趟鶄浒浮?隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，

以上部分政府審批登記項(xiàng)目可以逐步移交給行業(yè)協(xié)會，發(fā)揮中介

組織規(guī)范企業(yè)市場行為的作用。)科學(xué)的運(yùn)行流程一環(huán)扣一環(huán)相

互聯(lián)系相互制約，相同信息只取一次，幸免重復(fù)和差錯(cuò)。四是建

立完善的XX絡(luò)安全系統(tǒng)。XX絡(luò)安全一直是困擾電子政務(wù)的難

點(diǎn)問題之一，包括建立XX絡(luò)防毒、安全認(rèn)證、信息資源分級分

層使用的安全體系，這些在技術(shù)上都應(yīng)得到解決。五是要統(tǒng)一電

子操作系統(tǒng)，要編制一個(gè)科學(xué)統(tǒng)一的流程軟件。而以上五個(gè)方面

都是建立在政府是一個(gè)有機(jī)的工作整體的基礎(chǔ)上，其工作出發(fā)點(diǎn)

統(tǒng)一在服務(wù)基層，依法行政上。統(tǒng)計(jì)登記是政府統(tǒng)計(jì)部門依法行

政的一項(xiàng)主要內(nèi)容，是政府統(tǒng)計(jì)掌握調(diào)查對象，建立統(tǒng)計(jì)渠道的

重要途徑，隨著政府登記審批電子系統(tǒng)的建立，統(tǒng)計(jì)登記XX絡(luò)

化將得以實(shí)現(xiàn)。

2統(tǒng)計(jì)工作流程信息化

統(tǒng)計(jì)工作流程的信息化是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的，它是指統(tǒng)計(jì)

信息產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程的電子化，即統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)的加工處理統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量操縱統(tǒng)計(jì)初級產(chǎn)品的開發(fā)統(tǒng)計(jì)信息

產(chǎn)品的公布統(tǒng)計(jì)信息資源治理等統(tǒng)計(jì)工作的全過程。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集實(shí)現(xiàn)由以統(tǒng)計(jì)報(bào)表、軟磁盤為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐訶X

絡(luò)傳輸為主。加強(qiáng)各級政府統(tǒng)計(jì)部門和基層企業(yè)的計(jì)算機(jī)XX絡(luò)

化水平，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息XX絡(luò)安全建設(shè)，GJ、省(直轄市)和地(市)

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級政府統(tǒng)計(jì)局之間、限額以上統(tǒng)計(jì)調(diào)查企業(yè)(單位)與各級政府統(tǒng)

計(jì)局之間應(yīng)具備XX絡(luò)快速傳遞的硬件和設(shè)施水平；實(shí)現(xiàn)政府統(tǒng)

計(jì)局對企業(yè)、上級政府統(tǒng)計(jì)部門與下一級政府統(tǒng)計(jì)部門之間統(tǒng)計(jì)

制度、統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)、電子程序的XX絡(luò)傳遞；實(shí)現(xiàn)基層企業(yè)(單位)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息的XX上直報(bào)。最大限度地減少統(tǒng)計(jì)報(bào)送環(huán)節(jié)，解

決基層統(tǒng)計(jì)人員力量不足的矛盾。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理應(yīng)用程序由專業(yè)各自開發(fā)轉(zhuǎn)變?yōu)榧薪y(tǒng)一研

制。統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理操作平臺、應(yīng)用軟件、文件格式；統(tǒng)一實(shí)行統(tǒng)

計(jì)“一套表”制度，統(tǒng)一單位屬性標(biāo)識代碼、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)代碼；統(tǒng)

一數(shù)據(jù)處理和審核程序；實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確、高效、方便的數(shù)據(jù)處理模式。

統(tǒng)計(jì)信息資料的開發(fā)利用由傳統(tǒng)單一模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代多元

模式。統(tǒng)計(jì)信息的8個(gè)系統(tǒng)15個(gè)數(shù)據(jù)庫：一是統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)系

統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫)；二是統(tǒng)計(jì)調(diào)查

單位治理系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)法人單位數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)產(chǎn)業(yè)活動單位數(shù)據(jù)庫)

三是地理信息系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位地理分布數(shù)據(jù)庫、人口地理分

布數(shù)據(jù)庫)；四是統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目治理系統(tǒng)(政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目庫、

部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及指標(biāo)解釋數(shù)據(jù)庫、派

生指標(biāo)數(shù)據(jù)來源及計(jì)算方法數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)調(diào)查

方法數(shù)據(jù)庫)、五是專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息系統(tǒng)(國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)統(tǒng)計(jì)

調(diào)查數(shù)據(jù)庫)；六是統(tǒng)計(jì)質(zhì)量評估系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)邏輯關(guān)系庫、

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量評估庫)；七是統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)(統(tǒng)計(jì)分析模型應(yīng)用軟

件)；八是統(tǒng)計(jì)新聞公布系統(tǒng)。

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統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)治理由無制無序轉(zhuǎn)變?yōu)橛兄朴行颉８淖冞^去統(tǒng)計(jì)數(shù)

據(jù)治理紙介質(zhì)、磁介質(zhì)并存方式，改變在資料治理和使用上缺乏

規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)部門利益，甚至造成歷史數(shù)據(jù)斷擋、遺失及個(gè)別

泄露商業(yè)秘密的狀況，建立并執(zhí)行基層及統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸檔，分

級分類使用制度。既要實(shí)現(xiàn)制度同意權(quán)限內(nèi)的資源共享，又要依

法保守商業(yè)秘密。資料歸擋形式推行光盤形式，實(shí)現(xiàn)資料治理的

安全化、制度化。

統(tǒng)計(jì)工作信息化的實(shí)現(xiàn)大大地促進(jìn)了政府治理模式和統(tǒng)計(jì)

制度方法的改革，使這些領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了突破性和跨越式進(jìn)展。

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