努力打造一支素質(zhì)過硬的村黨組織書記隊(duì)伍

努力打造一支素質(zhì)過硬的村黨組織書記隊(duì)

伍

作者：萬奉龍

來源：《新長(zhǎng)征》2017年第5期

為全面貫徹落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨要求，充分發(fā)揮村級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作

用，雙遼市委著力加強(qiáng)對(duì)村黨組織書記的教育培養(yǎng)，增強(qiáng)“五種意識(shí)”，提高“五種能力”，

努力打造一支素質(zhì)過硬的村黨組織書記隊(duì)伍。

一、增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)，提高帶富能力

要帶領(lǐng)眾致富，村黨組織書記必須自身有致富本領(lǐng)。一是培養(yǎng)“項(xiàng)目支書”，帶頭致富。

通過開展鄉(xiāng)村干部正規(guī)化學(xué)歷教育培訓(xùn)、村黨組織書記域外培訓(xùn)等方式，有針對(duì)性地為村書記

“充電”，提升其闖市場(chǎng)、抓產(chǎn)業(yè)的能力。同時(shí)，加大對(duì)涉農(nóng)部門政策、資金、項(xiàng)目的扶持力

度，支持鼓勵(lì)村書記通過發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模牧業(yè)、棚膜經(jīng)濟(jì)等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)先富。2016年村黨組

織換屆后，全市年收入5萬元以上的“項(xiàng)目支書”已經(jīng)達(dá)到100%。二是發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)致

富。從市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選調(diào)精兵強(qiáng)將組成190個(gè)駐村工作組，選取適合農(nóng)村發(fā)展的食用菌

栽培、有機(jī)米加工等11大類項(xiàng)目，逐村研究發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)一村一策、一村一品。同時(shí)，采

取駐村單位幫建、村企聯(lián)建、股份合作等方式，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)代耕、農(nóng)家樂旅游、商貿(mào)物流、

電子商務(wù)等新項(xiàng)目。目前，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入5萬元以上的村達(dá)到183個(gè)，占96.3%；10萬

元以上的村達(dá)到115個(gè)，占60.5%。三是開展黨內(nèi)扶貧，共同致富。發(fā)揮黨內(nèi)扶貧資金的社會(huì)

效用，開展“黨內(nèi)扶貧”，幾年來，共投入黨費(fèi)1961萬元，幫助686名有致富意向的農(nóng)村黨

員脫貧致富，同時(shí)輻射帶動(dòng)了周邊2300多戶貧困眾實(shí)現(xiàn)脫貧。

二、增強(qiáng)為民意識(shí)，提高服務(wù)能力

創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織，村黨組織書記必須提高為民服務(wù)能力。一是強(qiáng)化教育引導(dǎo)，增強(qiáng)

為民服務(wù)意識(shí)。通過分步培訓(xùn)、分類示范、分班授課等形式，對(duì)190名村黨組織書記進(jìn)行輪訓(xùn)，

教育引導(dǎo)他們牢固樹立“服務(wù)眾是本職，疏遠(yuǎn)眾是失職”的理念，使村書記們把百姓的事

當(dāng)成自己家的事來辦。二是統(tǒng)一建設(shè)平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式。順利完成村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，190

個(gè)村實(shí)現(xiàn)了村屯便民服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋；建立完善了“即辦、代辦、領(lǐng)辦、約辦”四種服務(wù)方式，

解決了農(nóng)民眾“辦事不著門，訴求不到人”的尷尬局面。三是落實(shí)管理機(jī)制，堅(jiān)持長(zhǎng)效

服務(wù)。建立了村級(jí)事務(wù)辦理準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防增加村級(jí)負(fù)擔(dān)，推動(dòng)村書記由“忙管理”向“抓服

務(wù)”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，落實(shí)村干部坐班、首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、責(zé)任追究等一系列權(quán)責(zé)明確的管理

制度，通過制度約束，提高了村書記的服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力。

三、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提高維穩(wěn)能力

要實(shí)現(xiàn)村里的和諧穩(wěn)定，村書記必須提高維穩(wěn)能力。一是知人知事。強(qiáng)化調(diào)查研究，指導(dǎo)

村書記經(jīng)常深入田間地頭，在百姓中間多走、多看、多聽，了解村中人、掌握村中事，對(duì)矛盾

焦點(diǎn)、問題隱患做到心中有數(shù)。二是善于處理問題。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、輿情研判、案例分析等，

幫助村書記成為調(diào)解鄰里糾紛、處理民情關(guān)系的行家里手。在村屯中設(shè)立“眾說事點(diǎn)”，通

過眾說事、集中議事、及時(shí)辦事、定期評(píng)事形式，做到眾的訴求有人聽、有人管、有回音、

有結(jié)果，確保小事不出屯、大事不出村。三是敢于擔(dān)事。落實(shí)“下訪工作制”，村書記從坐在

村里“等事”到走上門“辦事”，變躲事兒、怕事兒為主動(dòng)擔(dān)事兒，培養(yǎng)村書記的擔(dān)當(dāng)精神，

面對(duì)重大原則性問題和急難險(xiǎn)重任務(wù)敢擔(dān)當(dāng)、會(huì)擔(dān)當(dāng)、能擔(dān)當(dāng)。

四、增強(qiáng)法律意識(shí)，提高執(zhí)政能力

村書記是黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政骨干，要不斷提高依法行政、依規(guī)辦事的能力。一是強(qiáng)化學(xué)

法，提高法制觀念。通過開辦普法學(xué)習(xí)班、印制法制宣傳冊(cè)、舉辦普法知識(shí)競(jìng)賽等形式，加大

普法宣傳力度，營(yíng)造全民學(xué)法、知法、守法、用法的社會(huì)氛圍，進(jìn)而形成村書記“唯法必學(xué)”

的高壓態(tài)勢(shì)。二是規(guī)范用權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、農(nóng)經(jīng)等各職能部門

根據(jù)村級(jí)工作特點(diǎn)，按照法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行定向培訓(xùn)，從細(xì)節(jié)上約束村書記的行政行為，

使之不敢越雷池半步。完善村賬鄉(xiāng)管的工作流程，確保政策賬目一目了然、操作一以貫之。三

是嚴(yán)肅執(zhí)政，建立監(jiān)管體系。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開一監(jiān)督”制度，遇到重大事項(xiàng)按步驟召開

村班子會(huì)、村民代表大會(huì)、全體村民大會(huì)集體討論，并將結(jié)果公布于眾，暢通村民參政議政渠

道，讓眾參與村級(jí)事務(wù)管理，形成干一心、政令順暢、齊抓共管的工作格局。

五、增強(qiáng)自律意識(shí)，提高反腐能力

面對(duì)嚴(yán)峻的反腐形勢(shì)，村書記不能掉以輕心，更不能存在僥幸心理，必須提高拒腐防變的

能力。一是拔除病根，樹立形象。通過開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的有利契機(jī)，拔除村書記身

上存在的“老爺病”“懶散病”“霸王病”和“躺在功勞簿上吃老本兒”的思想病。二是自警

自律，擺正位置。通過統(tǒng)一制作村務(wù)公開欄，落實(shí)黨務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)、事務(wù)公開，特別是在

“三資”管理、機(jī)動(dòng)地發(fā)包、村屯環(huán)境整治、涉農(nóng)項(xiàng)目落實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放等眾關(guān)心的重點(diǎn)、熱

點(diǎn)事項(xiàng)上做到公開及時(shí)、內(nèi)容準(zhǔn)確。三是懲教結(jié)合，長(zhǎng)效監(jiān)管。通過建立監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制、組織

任期審計(jì)、開展警示教育等形式，落實(shí)《省委組織部關(guān)于從嚴(yán)加強(qiáng)村干部特別是村黨組織書記

日常教育管理監(jiān)督工作的通知》要求，加大對(duì)村級(jí)干部“微腐敗”和“蠅貪”的查處力度。

（作者：中共雙遼市委常委、組織部長(zhǎng)）

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