法律在線人民法院司法警察在執行押解任務時應注意的問題

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人民法院司法警察在執行押解任務時應注意的問題

周安榮

人民法院司法警察是國家根據法律設置在人民法院內部的,為維護國家法律和審判機關的尊嚴,保障

人民法院審判工作順利進行的一支武裝力量,根據《人民法院司法警察暫行條例》的規定,人民法院司法警

察擔負著值庭、送達、執行傳喚、拘傳、拘留、參與民事、行政執行、提解、押送、看管被告人或罪犯、

執行死刑等職責,通過司法警察職責規定我們可以看出,人民法院司法警察是一支綜合性的司法隊伍,它的

工作性質是服從于審判工作,服務于審判工作,它的工作任務貫穿于人民法院刑事、民事和行政審判工作的

始終,成為人民法院審判工作順利開展的保證,是人民法院內部不可缺少的一支武裝力量.

在司法警察的職責中,提解、押送、看管被告人或者罪犯是司法警察工作中最經常性、危險性較大的

職責之一.我隊近幾年的工作情況統計,執行提解、押送、看管占全部工作任務的50%以上,并且配備、使用

武器、警械的情況80%以上也是執行提解、看管、押送任務的時侯,因此,執行提解、押送、看管被告人或

者罪犯就成為司法警察目前最重要的一項經常性的工作.根據這種情況,于二OO三年十一月

三日制定印發了《人民法院司法警察押解規則》,對人民法院司法警察執行提解、押送、看管任務作出了

全面、詳細的規X,它是當前司法警察執行押解任務時的重要規X和法律依據.那么,司法警察在執行押解任

務時如何貫徹并執行好這個規則呢?本文將根據規則的規定和本人從事司法警察工作的經驗,從押解的概

念、押解的要求、押解的組織實施以與押解中突發事件的處置等方面對押解工作進行探討,以利于我們今

后更完善地執行押解任務.

一、押解的概念與特點

押解,從字面上理解是指具有特定身份的人員強制將被押解人員從一地押送到另一地的行為.在這里"

具有特定身份〞是指人民警察、軍人、武裝警察等具有特殊身份人員,被押解人一般為罪犯、犯罪嫌疑人、

被告人、俘虜等被限制人身自由的人員.從這一概念引申,人民法院司法警察的押解是指人民法院司法警察

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在審判活動中,依法將被告人、犯罪嫌疑人、罪犯與其它被采取強制措施的人押至法庭或羈押場所,保證審

判活動順利進行的職務行為,它包含著以下的含義：執行押解任務的人員是人民法院的司法警察,它區別于

其它部門和人員的押解,押解的對象是被告人、犯罪嫌疑人、罪犯或被人民法院采取強制措施的當事人<如

被拘傳、拘留的當事人>、押解的目的是保障審判工作的需要,是審判工作的一個組成部分,是人民法院依

法獨立行使審判權的具體體現,同時人民法院司法警察的押解是一種強制性的行為,押解工作不以被押解

人和其它任何單位、個人意志為轉移,被押解人必須毫無條件服從司法警察的指令.

那么,人民法院司法警察執行押解任務時有些什么特點呢?首先,司法警察執行押解任務必須具有合法

性,在整個實施過程中都要按照法律和有關規定執行,押解人員要具有合法的身份.根據相關規定,在人民

法院只有司法警察才能執行押解任務,其它工作人員包括法官、書記員等都無權執行此項任務.在執行押解

過程中要有完備的法律文書,如提押票、拘留決定書、拘傳票等,以保證押解的合法性,同時,押解過程受到

法律的保護,其它部門與個人均無權干涉司法警察的押解工作.其次,司法警察執行押解任務,要根據審判

活動的要求,按時將被押解人押送到指定地點,以保證審判工作的順利進行.在整個押解過程中應服從審判

工作的需要和審判長的指揮,在保證安全的前提下應積極配合審判人員完成好審判工作.第三,司法警察擔

任押解任務,應認真檢查核對有關手續是否齊全、有效,是否符合法律的規定,對押解的時間、地點、被押

解人住所<羈押所>認真核對,對被押解人數、人員身份認真核實,做到準確無誤,防止錯關、錯提和漏提.第

四,司法警察押解的對象主要是刑事被告人和罪犯,而且押解過程始終處于運動狀態,外部環境變化多樣,

容易發生劫持、脫逃、行兇等問題,應該說,押解工作是司法警察承擔諸項任務中危險性較大的一項,因此

要求擔負押解任務的司法警察始終保持高度警惕,充分發揚不怕流血犧牲的精神,保證押解任務的順利完

成.

二、押解工作的準備

司法警察執行押解任務前應有院長簽發的調警令方可實施,由于執行押解任務具有合法性、時效性、

危險性、強制性等特點,因此,執行押解任務必須有規X的法律文書和院長的授權,其它任何部門和個人都

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無權調用司法警察執行押解任務,在這個問題上無特殊性可言,必須嚴格遵守.司法警察接受押解任務后應

作好如下的準備工作：一是必須持有效憑證與證明本人身份的相關證件,如介紹信、工作證、,以保

證押解人員身份的合法性,并能通過羈押場所工作人員的檢查.二是按規定著裝,保持警容嚴整,舉止端莊,

充分顯示人民警察的威嚴和押解工作的嚴肅性.三是根據押解任務的性質、特點,依照《人民警察使用警械

和武器條例》的要求配備警械和武器,以保證押解工作的安全.

人民法院的押解工作應當由司法警察部門組織實施,押解開始前,司法警察部門要做好如下的準備工

作：一是審查有關手續是否完備,包括調警令、提押票、拘留決定書、拘傳票等法律文書,要絕對保證押解

工作的合法性.二是根據押解任務的性質、押解的方式、被押解人的數量,合理地安排警力,一般一名被押

解人應當由兩名司法警察押解,對重大案件的被押解人,由三名以上司法警察押解,被押解人為女性的,應

盡量安排女性司法警察押解.三是根據案件性質確定警械、武器的配置,一般情況下押解被告人、被拘留人

時應配備手銬、警棍與武器,死刑執行押解時應配備警繩、武器,拘傳當事人時可以配備手銬.四是明確職

責,確定司法警察的分工與協作計劃,每次押解都要指定押解負責人,負責押解過程中的指揮.五是對啟用

的囚車、警械、武器等警用設備作認真的檢查、保證性能可靠、使用正常、確保安全.六是根據案情、押

解人數、押解方式等情況,制定出周密細致的押解方案.押解方案應包括以下內容：1、任務性質、時間、

地點.2、押解指揮員、押解人員與分工.3、押解方式、押解路線.4、警械、武器配備情況.5、緊急情況的

處置措施.6、要求.履定的方案,應報分管院長批準后實施,并告知到每位參加押解的司法警察.

司法警察在接受押解任務后,押解負責人應主動向審判人員了解案情與被押解人的有關情況、現實表

現,對于被羈押的被押解人,提押前也可向羈押場所干警了解被押解人的思想狀況,分析被押解人在押解過

程中可能出現的各種情況,并向參加押解的司法警察進行通報,必要時可向法警負責人或院領導匯報后改

變或完善方案,以確保押解任務的順利完成.

押解前的準備工作是押解工作的一個重要階段,準備工作的好壞直接關系到能否順利完成押解任務,

我院法警支隊在20##4月執行一押解任務前,<該案九名被告,后有四名被判處死刑并已執行,其中包括兩名

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當時企圖脫逃人員>,通過辦案人員和看守所了解到被押解人有脫逃企圖后,支隊對押解工作作了周密的準

備,明確了各種情況下的處置措施,在押解過程中果然發生兩名被押解人強行脫逃的事件,支隊押解人員根

據押解工作前的方案進行追捕,一被押解人被當場制服,另一人在跑出八百米后也被追捕的法警抓獲,從而

成功制止了一起脫逃事件的發生,此次事件的成功處置充分說明了押解準備工作的重要性和必要性.

三、押解的組織實施

押解的組織實施是整個押解工作的關鍵,押解工作開始后,押解負責人要絕對按照方案執行,特殊情況

下要更改和完善方案的,也必須得到法警隊領導或院長的批準,押解的組織實施分為提解、押送和還押三個

階段,提解分為羈押所提解和直接提解,所謂直接提解,是指對人民法院決定拘留、拘傳的人的提解,對羈押

場所的提解,應當嚴格遵守羈押場所的有關規章制度,主動出示證件和提解手續,了解被羈押人員的有關情

況,被羈押人提出后,要逐個核對##、年齡、案由等身份要件,防止錯提和漏提,并對被押解人進行必要的人

身檢查,除準備交給法庭的文字材料和香煙、火柴等生活用品外,其余的一概不能隨身攜帶,危險物品要堅

決收繳,檢查結束后應按規定對被押解人使用戒具后方能出所.對于直接押解的,重點是核對被提解人的身

份,絕對不能發生錯押的現象發生.

押送根據各種押解情況的不同分為徒步押送、警車押送、乘客車、火車、飛機等民用運輸工具押送,

在現有情況下,警車押送是司法警察執行押解任務最常用的方法,徒步押送應嚴格限制在路程較短、被押解

人罪刑較輕,車輛無法通行,不具備警車押送的情況下使用,并要適當增加警力.乘民用交通運輸工具押解

是在路程較遠,不便使用警車押送的情況下采取的押解方式,此種押解方式只是警車押解的一種補充方式,

一般情況下不宜采用.在押解前,應了解有關車<船>的特點、運行時間、停靠點與乘坐的有關規定,與車<船>

上的安保人員、公安執勤人員主動取得聯系,以取得對押解工作的支持和協助,以確保押解工作和車<船>的

安全.

警車押送,是目前司法警察在執行押解任務中適用最廣、采用最多、安全系數最大的一種押解方式.在

押解前,要全面檢查警車的安全性、可靠性、警車駕駛員要熟悉行駛路程、行駛路線、行駛速度的要求,兩

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輛以上警車押解時,應配備指揮車,必要時還需要配備備用警車,行駛途中應按規定的速度行駛,除特殊情

況外,不能隨意停靠.押解指揮員應隨時與各押解車與法警隊領導或院長取得聯系,以便與時掌握和處置各

種情況.

四、押解人員職責與要求

押解工作是在押解負責人和押解人員的共同努力和協同下完成的,因此,押解人員不但要有高度的責

任心,也要熟悉和了解有關的法律、法規和職責,這是押解工作能夠順利完成的基本保證.押解人員除了要

熟悉《中華人民##國刑事訴訟法》、《中華人民##國民事訴訟法》、《人民警察法》、《人民法院司法警

察暫行條例》等法規內容外,還要熟悉以下的職責：

押解負責人負責接受押解任務,制定押解實施方案,了解掌握被押解人的基本情況,檢查出發前的各項

準備工作,對押解人員明確押解分工,提出要求,對押解過程中出現的情況進行處置,非職權內的特殊情況,

負責與時請示報告,與時、果斷處理好押解中遇到的各種問題,確保擔任押解任務的司法警察的安全,嚴防

被押解人員失控,領導全體人員圓滿完成押解任務.

押解人員要服從押解負責人的領導,熟悉押解工作的有關規定,了解掌握本次押解任務和本人職責,嚴

肅認真做好押解工作,嚴守押解紀律,做到文明執法.押解過程中不得向被押解人詢問案情,不得污辱、打

罵、體罰、虐待被押解人.要嚴格執行《人民警察使用警械和武器條例》,押解中遇有緊急情況應與時向押

解負責人報告,來不與報告的應沉著冷靜,靈活果斷地予以處置,處置后應與時報告.押解人員還要注意警

容風紀,保持良好的精神面貌,押解中要著裝整齊,精神飽滿,動作規X,語言文明.

五、押解過程中突發情況的處置

司法警察執行押解任務所押解的大都是因刑事犯罪被羈押或因妨害訴訟被人民法院決定拘留、拘傳的

##犯罪人員,是特殊的體和對象,這些人員中思想復雜,社會關系復雜,這其中總會有為逃避法律制裁而

伺機脫逃,自殺、自殘的,有被押解人中家屬或其他人圍觀,哄鬧甚至威脅,謾罵押解人員,也有被害人或被

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害人家屬試圖傷害被押解人的.近年來,我市兩級法院法警隊在執行押解任務時發生了四起被押人脫逃的

事故,雖然都被成功制止或抓獲歸案,但對人民法院的審判工作還是帶來了不良的影響,其它妨害押解工作

的情況也時有發生,如我院法警支隊在二00三年3月在押解七名被告人回監所途中押解警車被一違章中巴

撞翻,造成車輛嚴重損壞,押解人員和被押解人嚴重受傷的事故,當時由于押解方案周密,押解負責人臨場

處置措施得當,因此未造成被押解人脫逃的事故,所以,司法警察在執行押解任務時,押解準備工作是否全

面周密,遇有緊急情況時,處置是否與時、得當,是能否順利完成整個押解任務的關鍵,那么,當押解過程中

發生突發情況時該如何處置呢?首先,每位參加押解的司法警察都要熟悉突發情況處置的基本原則,一是依

法處置的原則.押解中處置各種情況應嚴格按照法律、法令、條令、條例與有關規定辦理.要針對情況中的

不同對象、矛盾的不同性質、問題出現的不同場合、可能產生的不同后果,慎重采取不同的處置方法,做到

處置的有理、有據、有利、有節.尤其是使用武器、械具和采取強制措施時,更要嚴格按照有關規定行事.

二是確保安全的原則.司法警察提任押解任務中采取的各項措施,均是以保障押解人和被押解人的安全為

基點.保障安全,是押解工作中情況處置的主要原則,押解中無論出現什么情況,首先考慮的是情況是否觸

與到押解人和被押解人的安全,處置時也應以是否能夠保障押解人與被押解人的安全為先決條件.三是積

極負責的原則.押解中經常出現突發情況和意外情況,對這些情況處置直接涉與到處置效果和事后責任問

題.因此,在發生情況時,來得與請示的,必須請示后再按上級意見處置,處置后結果應與時報告;來不與請

示的,應邊處置邊報告或處置后與時報告.對來不與請示的情況處置,應遵照依法、安全、文明的原則辦理.

對于押解警力不夠、械具不足、車輛等裝備不到位,不能按押解的基本要求執行任務時,押解負責人必須向

領導與時匯報,待得到領導指令后方可執行任務.四是文明押解的原則.司法警察執行押解任務,是代表國

家和人民法院行使職能.我們的押解對象,大都是罪犯,有的甚至罪大惡極,國家法律已對其罪惡給予了應

有的懲罰和制裁,我們只能在職權X圍內執行公務,不能以他們是罪犯不講文明,不講職業道德.是否貫徹文

明押解原則,是檢驗司法警察政治素質和職業道德水平的標準,也是國家文明程度在執法環節的具體體現.

押解中發生突發情況時,押解負責人與押解人員要迅速作出準確的判斷,并將發生的情況與時報告法

警隊負責人或院長,在保證人員安全的情況下根據押解方案采取必要的措施予以處置.一是押解途中交通

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堵塞時,應與時與交通警察聯系或由開道的司法警察盡快疏通道路,確認道路不能通行的,應繞道前往,沒

有其它路線可繞行的,應與時設置警戒.二是押解途中因故停留遇有眾圍觀時,應勸說圍觀眾遠離,并

設置警戒線;遇有家屬或其他人哄鬧的,應向其講清干擾執行公務##行為的危害性,與時制止哄鬧行為;遇

有家屬或其他人謾罵、威脅押解人員的,應對其首要分子實施警告,與時制止.制止不聽時,可以對首要分子

使用警械或采取強制措施;事態擴大,無法控制,對押解人員使用暴力、搶奪支和武裝劫持罪犯的,可以依

照《人民警察使用武器和警械條例》使用武器.犯罪分子已有畏服表示或不使用武器已能夠控制事態時,應

與時停止使用武器.三是押解中被押解人不服從押解人管理的,可采取訓誡或其它有效措施強制其服從管

理;被押解人謾罵、污辱押解人員的,可對其使用警械強行制止;被押解人組織或對押解人和訴訟參與

人員實施暴力,采取其它強制措施不能制止時,可以使用武器;被押解人相互之間殘害的,應與時采取有效

措施予以制止;被押解人脫逃的,應立即組織人員追捕并與時向有關領導報告,追捕中被追捕人行兇或搶奪

支、殘害人民眾,經鳴警告不能制止時,可以開射擊.被押解人已逃脫的,應與時通告公安機關協同

追捕.四是押解中被押解人發生病癥的,應與時報告,有條件的應到當地公安醫院檢查,條件不具備的,

可與有關部門聯系,就近.但不論采取任何方式,都應在司法警察嚴格監控下進行;被押解人需要

上廁所的,應事先查看廁所與通道是否安全可靠,被押解人進入廁所時,押解人必須將其控制在視線和有效

處置距離內.五是押解途中發生惡劣天氣或自然災害,押解工作不能正常進行或繼續行進有危險的,應與時

報告并尋安全可靠的地點暫時停留,對被押解人要嚴加看管.

總之,人民法院的司法警察在執行押解任務時,要嚴格按照《人民法院司法警察押解規則》的要求,始

終保持高度的責任心和使命感,保證押解任務能夠與時、安全、準確地完成,為人民法院的審判工作順利進

行提供有力的保障.

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