檔案行政執法制度匯編

匯編

2020年4月19日

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檔案行政執法制度

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根據市檔案局<關于執行大慶市檔案行政執法監督制度的通

知>(慶檔函[]2號)文件的有關精神,結合大同區檔案工作實

際,特制定本制度。

1、檔案行政執法制度

一、檔案執法必須在法定職權范圍內,即不得越權,又不得

推委和不作為。

二、檔案行政執法人員在履行執法職責時,必須持有黑龍

江省政府統一印制的,年檢合格的行政執法檢查證并應出示執

法證件。執法人員在辦案時不少于2人。

三、檔案行政執法機關必須建立行政執法責任制。

四、檔案行政執法活動必須接受國家權力機關的監督,行

政執法機關內部實行行政執法層級監督。

五、檔案行政執法機關和行政執法人員違法行使職權、侵

犯公民、法人或其它組織合法權益造成損害的,應依法予以賠

償。

2、檔案行政處罰制度

一、實施檔案行政處罰必須以法律、法規、規章為依據,

沒有法律依據的、違法事實不清的,不得給予行政處罰,行政處

罰主體、內容、必須合法;必須符合法定管轄范圍和管轄權限,

依照法定程序進行。

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二、檔案行政執法人員當場做出行政處罰后(簡易程序),

必須報所在行政機關備案。

三、檔案行政管理部門在作出行政處罰決定前,應告之當

事人作出行政處罰決定的事實,理由及依據,并告之當事人依法

享有的權力。

四、行政處罰當事人有權進行陳述和申辯。檔案行政管理

部門必須充分聽取當事人的意見,對當事人提出的事實、理由

或證據成立的,檔案行政管理部門應采納。

五、對重大檔案違法行為或情節復雜應給予較重的檔案行

政處罰的案件,應經行政管理部門集體討論決定。

六、實施行政處罰使用黑龍江省檔案局下發的檔案行政執

法文書、罰沒款。

七、實施行政處罰后,應按法律規定將查處材料整理立卷

備案,重大處罰報區法制辦及市檔案局法制科備案。

3、檔案行政執法錯案追究制度

為規范行政執法行為,完善行政執法監督機制,特制定本制

度。

一、錯案認定:

本局做出的具體行政行為經有關行政相對人提請行政訴訟,

被人民法院終審判決、經行政復議機關復議撤銷或部分撤銷,

依法改判(變)責成重新做出具體行政行為或被公民法人及其它

組織提起行政賠償致使我局成為賠償義務機關,此類案件可認

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定為錯案。

二、錯案追究:

(一)成立錯案追究小組,由有關科室人員參加;

(二)做出具體行政行為的直接責任人不得參加錯案追究小

組,應當回避;

(三)錯案追究小組在接到案件情況說明書之日起30日內

提出處理意見,由局長辦公會討論做出決定。

1、由于承辦人以權謀私、徇私舞弊裁決案件,造成公民法

人或其它組織財產損失的或使違法者逃避行政處罰的,錯案責

任由承辦人負責,主管領導負連帶責任;

2、符合正常工作程序發生錯案的,錯案責任由承辦負責人

(或專門小組負責人)、直接承辦人共同承擔。

三、錯案處理:

(一)因承辦人玩忽職守、貪贓枉法、嚴重瀆職造成錯案的,

對責任人員給予行政處分、并追究經濟責任;構成犯罪的,移送

司法機關追究刑事責任;

(二)因發生錯案造成行政賠償的,根據責任大小追償扣發

有關人員的獎金、工資;

(三)對發生錯案負主要責任的人員或科室,年底不得評為

先進。

4、檔案重大行政處罰備案制度

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一、檔案行政管理部門作出重大行政處罰決定,應當報區

法制辦備案,同時應向市檔案局法制科報送。

二、檔案行政管理部門作出重大行政處罰決定的,應在7

日內上報備案。

1、區檔案行政管理部門對檔案行政違法行為處罰金額在

伍仟元以上的;

2、沒收違法所得,并依法收繳或者征購所出賣和贈送檔案

的;

3、檔案行政違法行為的當事人構成犯罪的。

5、檔案違法案件舉報接待受理制度

一、眾舉報的檔案違法案件的信件及電話必須由法制機

構負責拆信、記錄,并核實情況,決定是否立案調查,送交主管

領導審批。

二、接待來訪。屬重大問題的案件由主管局長接待,其它

問題由內設法制機構接待、承辦。

三、舉報信件處理。疑難案件由執法部門牽頭,有關部門

參加,組成專案檢查組進行專項查處。

四、對舉報者要保密,有功者要獎勵。

五、建立眾舉報來信登記簿,對案件處理情況進行登

記。

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6、檔案違法案件的審理制度

一、檔案違法案件的審理,必須按法定程序和案件審理工

作的有關規定嚴格執行。辦案人必須兩人以上(具有執法資格),

凡不符合法定程序規定的,應隨時修改和糾正。

二、案件審理必須嚴格履行各種手續。檔案違法案件一經

立案,必須做到有頭有尾,善始善終。案件的承辦人不能隨意中

止辦理。立案、調查、定案、審批、處理和送達要嚴格按規定

的步驟、程序和手續辦理,材料要齊全。所需各項表格和文

字、內容要詳細,避免涂改,并簽字蓋章,做到手續完備。

三、對案件的主要事實,必須進行認真查對核實,如實準確

的進行調查。對檔案違法案件的時間、地點、情況、數量、金

額、后果及責任人要具體明了。

四、案件的承辦人對涉及案件客觀存在的材料要進行全面

的調查,聽取必要的證據材料。在獲得書證、物證、證人證

言、視聽材料、勘驗筆錄、鑒定結論及當事人陳述材料中,要

客觀真實、完整準確,做到證據確鑿。

五、對已查證屬實的案件,由承辦人根據違法事實、性

質、損害程度等因素提出處理意見報批。

六、對報批的案件,嚴格按處理審批權限辦事,案件審批時,

要查證有關法律、法規和政策性等規范性文件,認真分析認定,

經領導簽發后,正式下達處罰決定書,做到定量罰準確。

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七、對符合案件處理終結的案件,應及時結案,結案后要將

案卷裝訂成卷,進行登記編號,由專人負責,認真保管。

八、檔案違法案件審批工作,要防止以言代法,以權代法,

以情代法,真正做到執法不阿,公開,公正。

7、檔案行政違法賠償制度

一、檔案行政管理部門與其工作人員違反行政職權,侵犯

公民、法人和其它組織的合法權益造成損害的,受損害方有取

得賠償的權利。

二、檔案行政管理部門與其工作人員在行使職權時有下列

情形之一的,受害方有取得賠償的權力。

(一)違法實施;

(二)事實不清,證據不足的前提下進行通報批評,給對方

造成影響的;

(三)造成財產損失的其它違法行為。

三、有下列情形之一的,檔案行政管理部門不承擔賠償責

任。

(一)檔案行政管理部門的工作人員作出與行政職權無關的

個人行為;

(二)因公民、法人和其它組織自己的行為致使損害發生

的。

四、賠償請求人要求賠償時應遞交申請書。

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