法制體系建設(shè)管理辦法

北京城建亞泰建設(shè)集團(tuán)有限公司

法制體系建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)集團(tuán)公司法制工作管理，加大集團(tuán)公司依法管理

力度，構(gòu)建企業(yè)法制工作體系，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于集團(tuán)公司機(jī)關(guān)各職能部室、事業(yè)部室、基

層單位。基層單位指集團(tuán)公司所屬項(xiàng)目經(jīng)理部、工程管理公司、分公

司、子公司。

第三條法制管理工作必須堅(jiān)持“依法治企，依法辦事”的原則，

堅(jiān)持集團(tuán)公司負(fù)責(zé)宏觀控制、制度建立，基層單位負(fù)責(zé)微觀管理、具

體執(zhí)行的原則。

第四條集團(tuán)公司及基層單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置法制管理組織機(jī)構(gòu)，明確

總法律顧問(wèn)及法務(wù)機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本單位法制工作。

第五條集團(tuán)公司及基層單位應(yīng)當(dāng)樹(shù)立法律意識(shí)和合規(guī)化管理

意識(shí)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和管理行為，促進(jìn)企業(yè)管理的法制化和規(guī)范

化。

第二章組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)

第一節(jié)法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第六條集團(tuán)公司成立以總經(jīng)理為組長(zhǎng)，總法律顧問(wèn)為副組長(zhǎng)的

法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)集團(tuán)公司法制工作管理。成員包括企業(yè)發(fā)展

研究中心、經(jīng)理辦公室、經(jīng)營(yíng)核算部、財(cái)務(wù)管理中心、安全生產(chǎn)部、

技術(shù)質(zhì)量部、人力資源部、黨工作部、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心。辦公室設(shè)在

集團(tuán)公司企業(yè)發(fā)展研究中心法律事務(wù)部。

第七條集團(tuán)公司法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)集團(tuán)公司的法制工作進(jìn)

行宏觀管理，必要時(shí)協(xié)助或參與基層單位特殊法律事務(wù)處理。

集團(tuán)公司法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：

（一）指導(dǎo)集團(tuán)公司法制體系的建設(shè)和運(yùn)行；

（二）考核、監(jiān)督各單位法制體系建設(shè)和運(yùn)行情況；

（三）指導(dǎo)訴訟案件處理，協(xié)助處理債權(quán)債務(wù)糾紛，必要時(shí)決定

聘請(qǐng)外部律師代理訴訟；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)、規(guī)范各單位合同管理工作。

（五）協(xié)調(diào)集團(tuán)公司內(nèi)部各單位之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。

第八條基層單位成立法制工作小組，并將工作小組成員名單報(bào)

送集團(tuán)公司法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。以基層單位經(jīng)理（或負(fù)責(zé)人）為

組長(zhǎng)，基層單位總法律顧問(wèn)為副組長(zhǎng)，成員包括法律專(zhuān)員、生產(chǎn)副經(jīng)

理、總工程師、財(cái)務(wù)主管、材料主管等。

第二節(jié)總法律顧問(wèn)

第九條本辦法所稱(chēng)總法律顧問(wèn)，是指由各單位自行聘任，全面

負(fù)責(zé)本單位法律事務(wù)工作的高級(jí)管理人員，包括專(zhuān)職總法律顧問(wèn)、兼

職總法律顧問(wèn)。

集團(tuán)及所屬子公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置總法律顧問(wèn)，領(lǐng)導(dǎo)本單位的法律事務(wù)

機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)本單位的法律事務(wù)工作，并對(duì)本單位法定代表人或總經(jīng)理

負(fù)責(zé)。

第十條總法律顧問(wèn)履行下列職責(zé)：

（一）參與本單位重大經(jīng)營(yíng)決策，保證決策的合法性，并對(duì)相關(guān)

法律風(fēng)險(xiǎn)提出防范意見(jiàn)；

（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本單位經(jīng)營(yíng)和管理中的法律事務(wù)；

（三）參與本單位重要規(guī)章制度的制定和實(shí)施，建立健全本單位

法律事務(wù)機(jī)構(gòu)；

（四）負(fù)責(zé)本單位的法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，組織制定和實(shí)施

普法工作規(guī)劃和安排；

（五）對(duì)本單位經(jīng)營(yíng)中違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見(jiàn)，監(jiān)

督或協(xié)助有關(guān)部門(mén)予以整改；

（六）協(xié)調(diào)解決本單位對(duì)外的一切法律爭(zhēng)議；

（七）組織安排、實(shí)施合同管理工作；

（八）其他應(yīng)當(dāng)由總法律顧問(wèn)履行的職責(zé)。

第三節(jié)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

第十一條集團(tuán)公司企業(yè)發(fā)展研究中心法律事務(wù)部作為集團(tuán)法

制工作的具體管理部門(mén)，其具體工作職責(zé)為：

（一）正確執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)的重大經(jīng)營(yíng)決策提供法

律依據(jù)和法律意見(jiàn)，促使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律、法規(guī)的規(guī)定；

（二）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司規(guī)章制度的合法性審查；

（三）參與集團(tuán)公司重大經(jīng)濟(jì)合同談判工作，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)合同的合

法性審查、合同履行監(jiān)督；

（四）根據(jù)需求，對(duì)集團(tuán)公司重大經(jīng)營(yíng)決策、日常經(jīng)營(yíng)管理提供

法律咨詢(xún)，提出法律意見(jiàn)；

（五）負(fù)責(zé)集團(tuán)公司法律糾紛案件管理，接受本單位法定代表人

的委托，參加本單位涉及的訴訟、仲裁或行政復(fù)議活動(dòng)；

（六）根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)提供的債權(quán)債務(wù)資料，認(rèn)真分析，

提出債權(quán)債務(wù)處理的建議和對(duì)策；

（七）組織集團(tuán)公司法制宣傳教育與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作；

（八）其他相關(guān)法律事務(wù)工作。

第十二條集團(tuán)所屬各單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作的職能

部門(mén)，包括獨(dú)立設(shè)置的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)和與其他職能部門(mén)聯(lián)合辦公的法

律事務(wù)機(jī)構(gòu)。

法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)配備專(zhuān)職或兼職的法律事務(wù)專(zhuān)員，全面負(fù)責(zé)本單

位的具體法律事務(wù)工作。

第十三條集團(tuán)所屬各單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作為本單位法律事務(wù)

的主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)本單位規(guī)章制度的合法性審查；

（二）參與本單位重大經(jīng)濟(jì)合同談判工作，負(fù)責(zé)本單位經(jīng)濟(jì)合同

的合法性審查工作、合同履行監(jiān)督；

（三）根據(jù)本單位需求，對(duì)本單位重大經(jīng)營(yíng)決策、日常經(jīng)營(yíng)管理

提供法律咨詢(xún)，提出法律意見(jiàn)；

（四）負(fù)責(zé)本單位法律糾紛案件管理，接受本單位法定代表人的

委托，參加本單位涉及的訴訟、仲裁或行政復(fù)議活動(dòng)；

（五）根據(jù)本單位有關(guān)部門(mén)提供的債權(quán)債務(wù)資料，認(rèn)真分析，提

出債權(quán)債務(wù)處理的建議和對(duì)策；

（六）進(jìn)行本單位人員的法制宣傳教育與專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作；

（七）參加集團(tuán)公司組織的法律事務(wù)研討、培訓(xùn)，并在本單位組

織實(shí)施；

（八）負(fù)責(zé)本單位有關(guān)法律事務(wù)向集團(tuán)公司法律事務(wù)部的上報(bào)、

備案工作。

（九）其他相關(guān)法律事務(wù)工作。

第四節(jié)集團(tuán)職能部室

第十四條集團(tuán)機(jī)關(guān)相關(guān)部室作為集團(tuán)公司法制工作的緊密配

合部門(mén)，負(fù)責(zé)本部室職責(zé)范圍內(nèi)合法、合規(guī)工作的開(kāi)展，并做好文件

資料的保存和歸檔工作。其具體職責(zé)為：

（一）經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)公司對(duì)外發(fā)文、用印的合法、合規(guī)性管理；

（二）經(jīng)營(yíng)核算部負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、物資采購(gòu)

合同、租賃合同等與施工合同履行相關(guān)的各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同的招投標(biāo)、合

同洽談、評(píng)審、簽訂等工作的合法、合規(guī)性管理；

（三）市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)中心負(fù)責(zé)項(xiàng)目（施工）總承包合同的洽談、簽訂、

備案的合法、合規(guī)性管理；

（四）財(cái)務(wù)管理中心負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)、資金、票據(jù)等合法、合規(guī)性管理；

（五）安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)監(jiān)督集團(tuán)公司施工合同的履行及集團(tuán)公司

安全生產(chǎn)工作的合法、合規(guī)性管理；

（六）技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目技術(shù)方案、施工組織設(shè)計(jì)、洽商、

索賠等相關(guān)技術(shù)資料的合法、合規(guī)性管理；

（七）人力資源部負(fù)責(zé)涉及勞資關(guān)系合法、合規(guī)性管理；

（八）黨工作部負(fù)責(zé)集團(tuán)公司集體合同的合法、合規(guī)性管理，

確保涉及黨關(guān)系的相關(guān)政策、決定的程序、內(nèi)容合法、有效。

第三章法制工作管理

第十五條合同管理遵照公司《合同管理辦法》。

第十六條法律案件管理遵照公司《法律案件管理辦法》。

第十七條法律服務(wù)工作管理

（一）集團(tuán)公司及所屬各單位董事會(huì)或股東（大）會(huì)作出的涉及

企業(yè)分立、合并、增減資本金、重大投融資、并購(gòu)重組、企業(yè)改制、

產(chǎn)權(quán)處置、修訂公司章程、對(duì)外擔(dān)保及重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)舉措等對(duì)本單位

有重大影響的經(jīng)營(yíng)決策，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本單位總法律顧問(wèn)或法律事務(wù)機(jī)構(gòu)

進(jìn)行法律審核。

（二）法律事務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)對(duì)重要決策相關(guān)法律問(wèn)題提供審核

意見(jiàn)，分析提示相關(guān)法律風(fēng)險(xiǎn)，提出防范法律風(fēng)險(xiǎn)的建議，對(duì)重要法

律問(wèn)題提出書(shū)面法律意見(jiàn)。

（三）本單位經(jīng)營(yíng)管理中的法律問(wèn)題，法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要

協(xié)助有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)審核和處理。

（四）法律事務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律咨詢(xún)服務(wù)可采取口頭形式，也可采

取書(shū)面形式，但對(duì)重要經(jīng)營(yíng)決策、重要法律問(wèn)題應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面法律意

見(jiàn)書(shū)。

（五）各單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)需要開(kāi)展普法教育及專(zhuān)項(xiàng)法制

培訓(xùn)。

第十八條外聘律師管理

（一）各單位根據(jù)工作需要,可聘請(qǐng)律師事務(wù)所作為本單位常年

法律顧問(wèn)，協(xié)助辦理本單位法律事務(wù)工作，或就單項(xiàng)事務(wù)外聘律師事

務(wù)所提供專(zhuān)項(xiàng)法律服務(wù)。

（二）各單位需要外聘專(zhuān)業(yè)律師的，應(yīng)在報(bào)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，

提請(qǐng)本單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)選聘，并及時(shí)簽訂聘用協(xié)議。

（三）各單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門(mén)對(duì)律師事務(wù)所出具的審核

意見(jiàn)、法律意見(jiàn)等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究、及時(shí)溝通、合理采納。

（四）各單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于選聘的律師事務(wù)所的工作應(yīng)進(jìn)行

監(jiān)督、評(píng)價(jià)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

（五）各單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)選聘律師事務(wù)所后，應(yīng)及時(shí)將律師事

務(wù)所有關(guān)信息向集團(tuán)法律事務(wù)部備案。

第十九條法律工作人員的管理

（一）集團(tuán)公司及所屬各單位在選配法律工作人員時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照

《國(guó)有企業(yè)法律顧問(wèn)管理辦法》的規(guī)定，優(yōu)先選擇熟悉企業(yè)法律事務(wù)

和行業(yè)運(yùn)營(yíng)體系、具有法律職業(yè)資格或法律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)人

員。

（二）各單位現(xiàn)從事法律事務(wù)工作而尚未取得法律職業(yè)資格或法

律顧問(wèn)執(zhí)業(yè)資格的人員，應(yīng)積極參加司法考試，并取得相應(yīng)資格證書(shū)。

（三）各單位應(yīng)逐步建立健全專(zhuān)職、兼職法律工作人員的培訓(xùn)、

評(píng)聘管理制度，以促進(jìn)法律工作隊(duì)伍的成長(zhǎng)。

（四）各單位應(yīng)將本單位總法律顧問(wèn)、法務(wù)專(zhuān)員設(shè)置情況報(bào)集團(tuán)

公司法律事務(wù)部備案。

第二十條集團(tuán)公司各單位法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年12月1日前，

將本年度本單位法律事務(wù)情況以書(shū)面形式向集團(tuán)公司法律事務(wù)部上

報(bào)。

書(shū)面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本年度取得法律職業(yè)資格人員的情況；

（二）合同審核情況、法律糾紛案件處理情況；

（三）為本單位經(jīng)營(yíng)管理提供法律支持與服務(wù)的情況；

（四）進(jìn)行法律培訓(xùn)和宣傳教育情況；

（五）聘任外聘律師或其他中介機(jī)構(gòu)處理法律事務(wù)的情況，包括

所聘任的中介機(jī)構(gòu)基本狀況及對(duì)其工作完成情況的評(píng)價(jià)。

第四章考核制度

第二十一條集團(tuán)公司每年度對(duì)各單位的法律事務(wù)工作實(shí)行考

核制度，并將考核情況匯總后在集團(tuán)公司范圍內(nèi)予以公示。

第二十二條各單位應(yīng)對(duì)在促進(jìn)企業(yè)依法治理、防范企業(yè)法律風(fēng)

險(xiǎn)、避免或挽回企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益等方面做出突出貢

獻(xiàn)的部門(mén)和人員，依照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十三條負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作的部門(mén)或法律事務(wù)工作人員由

于疏于職守等過(guò)失，給本單位造成重大經(jīng)濟(jì)損失或法律糾紛損失的，

各單位應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定給予處罰。

第二十四條對(duì)未按規(guī)定建立健全企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，或法

律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制不落實(shí)，以及違規(guī)決策導(dǎo)致重大經(jīng)營(yíng)決策失誤、引發(fā)

重大法律糾紛案件、對(duì)重大法律糾紛案件處理不當(dāng)?shù)冉o企業(yè)造成重大

損失或不良影響的單位，集團(tuán)公司予以通報(bào)批評(píng)并給予處罰。

第五章附則

第二十五條本辦法由集團(tuán)公司企業(yè)發(fā)展研究中心負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

北京城建亞泰建設(shè)集團(tuán)所屬單位法制體系建設(shè)考核表

單位名稱(chēng)：

單位總法律顧問(wèn)：

序

號(hào)

1

合同

2

管理

3

4

對(duì)合同進(jìn)行整理、歸檔5

10

10

10

5

5

10

10

5

5

及時(shí)組織有關(guān)部門(mén)及人員辦理

本單位的案件應(yīng)訴工作

法律

積極組織研討、處理本單位的重大

5

起訴案件，措施正確得力

糾紛

積極協(xié)調(diào)本單位應(yīng)訴案件

6

案件

生效判決、裁決的執(zhí)行，并執(zhí)行完

畢

管理

按要求向集團(tuán)公司上報(bào)法律糾紛案

7

件處理情況

本單位重要規(guī)章制度的制定

8

法律

經(jīng)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)審核

本單位重大經(jīng)營(yíng)決策經(jīng)法律事務(wù)機(jī)

9

服務(wù)

構(gòu)審核

本單位經(jīng)營(yíng)行為的合法合規(guī)性經(jīng)法

工作

10

律事務(wù)機(jī)構(gòu)審查

管理

11開(kāi)展普法教育及專(zhuān)項(xiàng)法制培訓(xùn)

外聘

12

律師

及法

律人

13

員管

理

14合計(jì)

考核內(nèi)容

合同審核率100%

對(duì)合同履行情況建立跟蹤機(jī)制

標(biāo)準(zhǔn)

自評(píng)公司

分值

得分評(píng)分

10

10

對(duì)外聘律師的工作進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)

本單位法律工作人員取得法律職業(yè)

資格

5

100