行政權力事項行政處罰實施清單

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行政權力事項（行政處罰）實施清單

5、對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最低、最高庫存

規定的處罰

（1）對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最低庫存

規定的處罰

1

2

3

4

5

6

7

8

事項類型

基本編碼

實施編碼

事項名稱

實施主體

實施主體

性質

承辦機構

咨詢及

監督電話

行政處罰

主項名稱

子項名稱

對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最低、最

高庫存規定的處罰

對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最低庫存

規定的處罰

田林縣糧食局

法定機關

田林縣糧食局執法大隊

監督電話

1.【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令

第407號公布實施，2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修

改部分行政法規的決定》修訂。)第四十五條第一款從事糧食收

購、加工、銷售的經營者的糧食庫存低于規定的最低庫存量的，由糧食行

政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處不足部分糧食價值1倍

9設定依據以上5倍以下的，并可以取消糧食收購資格。

2.【規章】《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230

號）第二十八條：糧食經營者違反省、自治區、直轄市人民政府規定的最

低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節嚴重的，處

不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的，并可以取消糧食收購資格，

工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

10實施對象

-1-

違反最低庫存規定的從事糧食收購、加工、銷售的經營者。

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11行使層級縣級

【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令第

407號公布實施，2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修改部

分行政法規的決定》修訂。)第六條省、自治區、直轄市人民政府在國

家宏觀控制下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區糧食的總量平衡

和地方儲備糧的管理。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地

區糧食流通的行政管理、行業指導；縣及以上人民政府工商行政管理、產

品質量監督、衛生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關

的工作。

1.【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令

第407號公布實施，2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修

改部分行政法規的決定》修訂。)第四十五條第一款從事糧食收

購、加工、銷售的經營者的糧食庫存低于規定的最低庫存量的，由糧食行

政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處不足部分糧食價值1倍

12權限劃分

13行使內容以上5倍以下的，并可以取消糧食收購資格。

2.【規章】《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230

號）第二十八條：糧食經營者違反省、自治區、直轄市人民政府規定的最

低庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節嚴重的，處

不足部分糧食價值1倍以上5倍以下的，并可以取消糧食收購資格，

工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

14

法定辦結

時限

60日。經本機關負責人批準，可以延長30日。需要繼續延長的，報

上一級行政主管機關批準。

詳見附件。

行政處罰決定書。

無

1.立案責任：通過日常監督檢查或舉報投訴，發現“糧食經營者及飼

料、工業用糧企業不按規定建立經營臺賬、糧食質量檔案或不按規定報送

有關情況”的行為，進行審查，決定是否立案受理。

2.調查取證責任：（1）向被檢查人送達監督檢查通知書；（2）實施

監督檢查時，檢查人員不得少于兩人，并向被檢查人出示糧食監督檢查證

15處罰流程

16結果名稱

17運行系統

18責任事項件；（3）制作《調查筆錄》，經核對無誤后，監督檢查人員和被檢查對

象在筆錄上簽字或蓋章；（4）制作監督檢查報告書，報告書應當載明:被

監督檢查對象名稱、檢查日期,監督檢查的原因、項目，發現的主要問

題，處理意見。（5）監督檢查報告作出后，在十五日內將檢查結果、處

理意見或建議通知被檢查人。

3.告知責任：作出行政處罰決定前，制作《行政處罰事先告知書》送

-2-

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達當事人，告知作出行政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人享

有陳述權、申辯權。作出責令停產停業、吊銷許可證或者執照、較大數額

等行政處罰決定之前，告知當事人有要求舉行聽證的權利。

4.決定責任：作出處罰決定，對情節復雜或者重大違法行為給予較重

的行政處罰，行政機關的負責人應當集體討論決定。制作行政處罰決定

書。

5.送達責任：（1）對檢查對象作出處罰的，將《行政處罰決定書》

送達被檢查對象；（2）對投訴事項作出處罰的，以書面形式通知投訴

人、被投訴人及其他與投訴處理結果有利害關系的當事人。

6.執行責任：當事人應自覺履行生效的行政處罰決定，逾期不履行

的，糧食行政管理部門可以采取下列措施：（1）每日按數額的百分

之三加處；（2）申請人民法院強制執行。

7.監督責任：對從事糧食收購、銷售、儲存、加工的糧食經營者及飼

料、工業用糧企業不按規定建立經營臺賬、糧食質量檔案的情況進行監督

檢查。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或者不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關

工作人員應當承擔相應責任：

1.沒有法定的行政處罰依據的；

2.擅自改變行政處罰種類和幅度的；

3.違反法定的行政處罰程序的；

4.違反行政處罰關于委托處罰的規定的；

5.自行收繳的，將截留、私分或者變相私分的，利用職務上

的便利，索取或者收受他人財物、收繳據為己有的；

19追責情形6.違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害

的；

7.應當依法移交追究刑事責任，而未依法移交有權機關的；

8.徇私舞弊、包庇縱容違法行為的；

9.玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致

使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害

的；

10.違反《糧食流通管理條例》規定，非法干預糧食經營者正常經營

活動的；；

11.其他違反法律法規規章文件規定的行為

20

-3-

備注

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廉政風險點

風險點

數量

表現形式

1.受理立案環節：未經批準擅自

決定受理或立案；收受好處，

徇私舞弊，應立案不立案；玩

忽職守，不能立案的立案；超

越職權，擅自銷案等。

2.調查取證環節：無故拖延案件

調查取證；違反辦案程序，在

調查或者進行檢查時，執法人

員少于兩人，沒有向當事人或

者有關人員出示證件，不履行

告知、回避義務；利用職務之

便向行政相對人索取、收受賄

賂，謀取不正當利益。

4

3.審核決定環節：接受他人請

求、收受他人好處，網開一

面，為違法當事人說情，干擾

辦案；隨意行使自由裁量權；

違反辦案程序或造成錯案、假

案引起復議、行政訴訟被撤銷

或敗訴。沒有認真審查案件，

造成審批和實際處理不一致。

等

級

防控措施責任人

監督檢查

負責人或

案件承辦

人

嚴格執行《行政處罰法》，建立查

處案件臺賬，定期進行檢查；嚴格

中按照行政處罰事項受理、立案的有

關規定辦理；嚴格按照法規程序進

行監督。

嚴格按法定程序進行調查取證；建

高立問責機制，對違反規定的人員嚴

肅處理。

監督檢查

負責人或

案件承辦

人

堅持以事實為依據，以法律為準繩

的原則，聽取當事人的陳述和申

辯；嚴格層級審批制度，認真審

核；堅持處罰意見承辦案件科室集

體合議制度，堅持少數服從多數的

原則；對情節復雜或者重大違

高

法行為給予行政處罰的，糧食

局負責人應當集體討論決定；

嚴格按照法定成程序，作出公正的

處罰決定。對案卷進行抽查評查，

加強對處罰實施過程的監督，加強

政務公開。

嚴格按照《行政處罰法》的規定送

達和執行。

糧食局主

要負責人

或分管行

政執法工

作的局領

導

4.送達執行環節：未按規定送

達；或者未對相關違法行為主

體執行行政處罰決定情況進行

監督檢查。

中

監督檢查

負責人或

案件承辦

人

附件：對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最低庫存規定的處罰流程圖

-4-

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附件

（1）對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違

反最低庫存規定的處罰流程圖

日常監督檢查

舉報投訴

審查核實

不予立案

告知當事人并說明理由，告知

提起行政復議或行政訴訟的權

作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行

政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人

調查取證

依法享有的權利。責令停產停業、吊銷許可證或

者執照等情形，告知聽證權利，依申請組織聽證

對案件事實和適用法律問題，進行認定依法

作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書

行政處罰決定書送達當事

依法公開

人，并告知依法申請復議、

提起行政訴訟的權利

立案

-5-

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行政權力事項（行政處罰）實施清單標準

5、對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最低、最高庫存

規定的處罰對

（2）從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最高庫存規

定的處罰

1

2

3

4

5

6

7

8

事項類型

基本編碼

實施編碼

事項名稱

實施主體

實施主體

性質

承辦機構

咨詢及

監督電話

行政處罰

主項名稱

子項名稱

對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最低、最

高庫存規定的處罰

對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最高庫存

規定的處罰

田林縣糧食局

法定機關

田林縣糧食局執法大隊

監督電話

1.【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令

第407號公布實施，2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修

改部分行政法規的決定》修訂。)第四十五條第二款：從事糧食收

購、加工、銷售的經營者的糧食庫存超出規定的最高庫存量的，由糧食行

政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處超出部分糧食價值1倍

以上5倍以下的，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以

吊銷營業執照。

2.【規章】《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230

號）第二十八條：糧食經營者違反省、自治區、直轄市人民政府規定的最

高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節嚴重

的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的，并可以取消糧食收購

資格，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

9設定依據

-6-

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10實施對象

11行使層級

違反最高庫存規定的從事糧食收購、加工、銷售的經營者。

市級

【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令第

407號公布實施，2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修改部

分行政法規的決定》修訂。)第六條省、自治區、直轄市人民政府在國

家宏觀控制下，按照糧食省長負責制的要求，負責本地區糧食的總量平衡

和地方儲備糧的管理。縣級以上地方人民政府糧食行政管理部門負責本地

區糧食流通的行政管理、行業指導；縣及以上人民政府工商行政管理、產

品質量監督、衛生、價格等部門在各自的職責范圍內負責與糧食流通有關

的工作。

1.【行政法規】《糧食流通管理條例》(2004年5月26日國務院令

第407號公布實施，2016年2月6日國務院令第666號《國務院關于修

改部分行政法規的決定》修訂。)第四十五條第二款：從事糧食收

購、加工、銷售的經營者的糧食庫存超出規定的最高庫存量的，由糧食行

政管理部門責令改正，給予警告；情節嚴重的，處超出部分糧食價值1倍

以上5倍以下的，并可以取消糧食收購資格，工商行政管理部門可以

吊銷營業執照。

2.【規章】《糧食流通監督檢查暫行辦法》（國糧檢[2004]230

號）第二十八條：糧食經營者違反省、自治區、直轄市人民政府規定的最

高糧食庫存量的，由糧食行政管理部門責令改正，給予警告。情節嚴重

的，處超出部分糧食價值1倍以上5倍以下的，并可以取消糧食收購

資格，工商行政管理部門可以吊銷營業執照。

12權限劃分

13行使內容

法定辦結

14

時限

15處罰流程

16結果名稱

17運行系統

60日。經本機關負責人批準，可以延長30日。需要繼續延長的，報

上一級行政主管機關批準。

詳見附件。

行政處罰決定書。

無

1.立案階段責任：在檢查中發現或者接到舉報，反映以欺騙、賄賂等

不正當手段取得糧食收購資格許可行為和糧食經營者涂改、倒賣、出租、

出借《糧食收購許可證》行為，予以審查，決定是否立案。

2.調查階段責任：對立案的案件，指定專人負責，與當事人有直接利

害關系的予以回避。執法人員不得少于兩人，調查時出示執法證件。詢問

或者檢查制作筆錄。尊重當事人陳述和申辯權利，充分聽取當事人意見。

保守國家或者商業秘密。

3.審查階段責任：對案件的違法事實、證據、調查取證程序、法律適

用、處罰種類和幅度、當事人陳述和申辯的內容（包括事實、理由和證

據）等調查結果進行審查。

18責任事項

-7-

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4.告知階段責任：在作出行政處罰決定之前，告知當事人作出行政處

罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人依法享有的權利。

5.決定階段責任：根據審理情況決定是否予以行政處罰。依法需要給

予行政處罰的，制作糧食行政處罰決定書，載明違法事實和證據、處罰依

據和內容、申請行政復議或提起行政訴訟的途徑和期限等內容。

6.送達階段責任：行政處罰決定書在宣告后當場交付當事人；當事人

不在場的，在七日內依照民事訴訟法的有關規定，將行政處罰決定書送達

當事人。

7.執行階段責任：督促當事人在法定期限內履行生效的行政處罰決

定。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行

的，糧食部門可依法采取加處、查封扣押或向人民法院申請強制執行

等措施。

8.其他法律法規規章文件規定應履行的責任。

因不履行或者不正確履行行政職責，有下列情形的，行政機關及相關

工作人員應當承擔相應責任：

1.沒有法定的行政處罰依據的；

2.擅自改變行政處罰種類和幅度的；

3.違反法定的行政處罰程序的；

4.違反行政處罰關于委托處罰的規定的；

5.自行收繳的，將截留、私分或者變相私分的，利用職務上

的便利，索取或者收受他人財物、收繳據為己有的；

19追責情形6.違法實行檢查措施或者執行措施，給公民人身或者財產造成損害

的；

7.應當依法移交追究刑事責任，而未依法移交有權機關的；

8.徇私舞弊、包庇縱容違法行為的；

9.玩忽職守，對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，致

使公民、法人或者其他組織的合法權益、公共利益和社會秩序遭受損害

的；

10.違反《糧食流通管理條例》規定，非法干預糧食經營者正常經營

活動的；；

11.其他違反法律法規規章文件規定的行為

20備注

-8-

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廉政風險點

風險點

數量

表現形式

1.受理立案環節：未經批準擅自

決定受理或立案；收受好處，

徇私舞弊，應立案不立案；玩

忽職守，不能立案的立案；超

越職權，擅自銷案等。

2.調查取證環節：無故拖延案件

調查取證；違反辦案程序，在

調查或者進行檢查時，執法人

員少于兩人，沒有向當事人或

者有關人員出示證件，不履行

告知、回避義務；利用職務之

便向行政相對人索取、收受賄

賂，謀取不正當利益。

4

3.審核決定環節：接受他人請

求、收受他人好處，網開一

面，為違法當事人說情，干擾

辦案；隨意行使自由裁量權；

違反辦案程序或造成錯案、假

案引起復議、行政訴訟被撤銷

或敗訴。沒有認真審查案件，

造成審批和實際處理不一致。

等

級

防控措施責任人

監督檢查

負責人或

案件承辦

人

嚴格執行《行政處罰法》，建立查

處案件臺賬，定期進行檢查；嚴格

中按照行政處罰事項受理、立案的有

關規定辦理；嚴格按照法規程序進

行監督。

嚴格按法定程序進行調查取證；建

高立問責機制，對違反規定的人員嚴

肅處理。

監督檢查

負責人或

案件承辦

人

堅持以事實為依據，以法律為準繩

的原則，聽取當事人的陳述和申

辯；嚴格層級審批制度，認真審

核；堅持處罰意見承辦案件科室集

體合議制度，堅持少數服從多數的

原則；對情節復雜或者重大違

高

法行為給予行政處罰的，糧食

局負責人應當集體討論決定；

嚴格按照法定成程序，作出公正的

處罰決定。對案卷進行抽查評查，

加強對處罰實施過程的監督，加強

政務公開。

嚴格按照《行政處罰法》的規定送

達和執行。

糧食局主

要負責人

或分管行

政執法工

作的局領

導

4.送達執行環節：未按規定送

達；或者未對相關違法行為主

體執行行政處罰決定情況進行

監督檢查。

中

監督檢查

科負責人

或案件承

辦人

附件.：對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違反最高庫存規定的處罰流程圖

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附件

（2）對從事糧食收購、加工、銷售的經營者違

反最高庫存規定的處罰流程圖

日常監督檢查

舉報投訴

審查核實

不予立案

告知當事人并說明理由，告知

提起行政復議或行政訴訟的權

作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行

政處罰決定的事實、理由及依據，并告知當事人

調查取證

依法享有的權利。責令停產停業、吊銷許可證或

者執照等情形，告知聽證權利，依申請組織聽證

對案件事實和適用法律問題，進行認定依法

作出行政處罰決定，制作行政處罰決定書

行政處罰決定書送達當事

依法公開

人，并告知依法申請復議、

提起行政訴訟的權利

立案

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