強化企業環境信息披露制度

文章轉載自：海外網

　　近期實施的《企業環境信息依法披露管理辦法》要求，企業應于每年3月15日前披露上一年度1月1日至12月31日的環境信息。今年截止日期已至，這一企業環境信披新規的實施效果備受關注。

　　生態環境部環境規劃院副院長嚴剛在日前舉行的新聞發布會上表示，依法開展環境信息披露是企業的社會責任，是消除信息不對稱導致市場失靈和社會監督失焦的重要基礎，也是國際上落實企業環境責任的通行做法。

　　據了解，歐盟、美國等國家都建立了企業環境信息披露制度。從實施效果來看，強化了企業環保意識，推進了綠色轉型發展，增強了溫室氣體和污染物減排的自主性和積極性。

　　國際上關于環境信息披露要求主要集中在環保、證券和公共企業管理三個領域。在環保領域，要求符合條件的企業披露有毒有害物質制造、加工、應用、排放等信息。在證券監管領域，要求上市公司披露對財務信息有重大影響的環境信息，一般多為環境因素對公司的成本與收益、環境行政或司法訴訟、競爭力影響等信息。在公共管理領域，歐盟要求大型企業和公共利益實體（信貸機構、保險公司等）披露環境等領域所采取的政策、績效以及風險等相關信息。

　　我國《企業環境信息依法披露管理辦法》明確了披露主體，重點是環境影響大、公眾關注度高的企業。該辦法要求重點排污單位、實施強制性清潔生產審核的企業、符合規定情形的上市公司、發債企業等主體應當依法披露環境信息。

　　記者注意到，證監會日前表示，將修訂上市公司定期報告準則，建立完善上市公司強制性環境信息披露制度，以投資者需求為導向，進一步完善信息披露規則體系。

　　上市公司環境信息披露制度建設已經開展數年。2016年，中國人民銀行等七部門聯合印發《關于構建綠色金融體系的指導意見》，提出要“逐步建立和完善上市公司和發債企業強制性環境信息披露制度”。2017年證監會提出建設分層次的上市公司環境信息披露制度，即要求重點排污上市公司強制披露、其他上市公司執行“遵守或解釋”原則，同時，鼓勵上市公司自愿披露有利于保護生態、防治污染的信息。

　　“上市公司是我國發布相關環境責任信息報告的重要主體。”北京化工大學教授劉學之多年來參與《中國上市公司環境責任信息披露評價報告》的編制，該系列報告已經連續發布9年。最新一期報告顯示，2020年滬深股市上市公司總計4418家，已發布社會責任報告、環境報告、可持續發展報告，以及環境、社會及管理（ESG）報告有效樣本的企業共1135家，比2019年增加129家，占4418家上市公司的269%。伴隨環境信息披露制度建設推進，上市公司環境責任信息披露度明顯上升。

　　上述報告同時指出，結合生態環境部2020年對外通報的信息，發現有上市公司因環保問題被通報或處罰后，未在其企業官網、企業社會責任報告或其他環境報告中披露相關信息。如，中國鋁業集團廣西有色稀土開發有限公司整改不到位、環境污染問題突出；中國鋁業集團包頭鋁業有限公司環境管理粗放、污染擾民問題突出；中國建材集團齊齊哈爾市浩源水泥有限公司環境污染嚴重；中國建材集團祁連山水泥有限公司長期越界開采，披“迷彩服”假裝恢復治理等。

　　健全企業依法信息披露制度是當前一項重要改革任務。2020年12月，中央深改委審議通過了《環境信息依法披露制度改革方案》。提出到2025年，環境信息強制性披露制度基本形成，企業依法按時、如實披露環境信息，多方協作共管機制有效運行，監督處罰措施嚴格執行，法治建設不斷完善，技術規范體系支撐有力，社會公眾參與度明顯上升。

　　“信息披露的最終目的是促進信息使用，更好地服務環境管理。”嚴剛說，環境信息披露改革明確了10余個相關部門管理職責，建立了信息共享機制，形成管理合力。同時，應用信息化手段，建立完善企業環境信息依法披露系統，公布企業披露內容，為企業減負的同時，便于社會公眾獲取信息。

　　業內專家認為，通過開展環境信息披露，為市場相關方提供全面準確的環境信息，將有利于發揮市場對環境資源配置作用，有利于綠色技術的研發應用和環境污染治理第三方市場的發展。此外，將進一步凝聚社會共識，引導社會公眾對企業綠色低碳產品的判斷與選擇，提升公眾對企業污染排放監督的積極性和有效性，形成全社會綠色轉型合力。（經濟日報記者 曹紅艷）

責編：海聞