農(nóng)民問題

三農(nóng)有什么問題以及如何解決

淺談如何解決三農(nóng)問題

農(nóng)民問題是我國革命和建設(shè)的基本問題，是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)的重大問題。當(dāng)前，隨著新舊體制的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我國的“三農(nóng)”進(jìn)入了新的發(fā)展階段[1]。雖然農(nóng)民在思想觀念、生產(chǎn)和生活方式上都發(fā)生了很大的變化，一部分農(nóng)民也迅速轉(zhuǎn)變成為民營企業(yè)家，但多數(shù)農(nóng)民仍肩負(fù)著如何推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重任。這充分說明，不管社會(huì)如何發(fā)展變化，“三農(nóng)”的基礎(chǔ)地位始終不會(huì)變，農(nóng)民的主體地位和作用也會(huì)愈加明顯。因此，認(rèn)真研究新時(shí)期的農(nóng)民問題，加強(qiáng)和改善黨在農(nóng)村的工作，對(duì)于保持農(nóng)村穩(wěn)定，推進(jìn)農(nóng)村改革，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引領(lǐng)農(nóng)民全面建設(shè)小康社會(huì)具有特殊而重要的意義。
我們今天所面臨的農(nóng)民問題，是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的農(nóng)民問題，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中的農(nóng)民問題，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程中的農(nóng)民問題，具有新的內(nèi)容、新的特點(diǎn)和新的復(fù)雜性，因此，需要廣大農(nóng)村工作者積極探索和建立適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需要的領(lǐng)導(dǎo)體制、管理機(jī)制和工作方式，一切從保護(hù)農(nóng)民的切身利益出發(fā)，營建良好的黨群干群關(guān)系，切實(shí)把農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來[2]。
一、把握好新時(shí)期農(nóng)民問題的切入點(diǎn)
農(nóng)民問題錯(cuò)綜復(fù)雜，解決的切入點(diǎn)就是搞好權(quán)利和經(jīng)濟(jì)利益：在政治上，充分尊重民主權(quán)利；在經(jīng)濟(jì)上，充分尊重市場規(guī)律。為此，在工作中應(yīng)著重把握和解決好以下幾個(gè)方面的問題。
(一)農(nóng)業(yè)政策問題。一是土地政策。土地是農(nóng)民賴以生存的根基，土地問題是“三農(nóng)”的核心，事關(guān)農(nóng)民的根本利益。侵害農(nóng)民土地權(quán)益，將直接損害農(nóng)民的切身利益，直接影響農(nóng)民的就業(yè)和生產(chǎn)生活保障，直接影響農(nóng)村的穩(wěn)定和農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，按照《農(nóng)村土地承包法》之規(guī)定[3]，依法保障農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)中的主體地位和自主決策權(quán)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益，解決失地農(nóng)民的生存問題。二是集體財(cái)務(wù)管理政策。農(nóng)村財(cái)務(wù)問題既是農(nóng)民關(guān)注的焦點(diǎn)問題，也是引起農(nóng)民集體上訪的主要導(dǎo)火索。搞好農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，對(duì)于密切干群關(guān)系，保持農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，將產(chǎn)生十分重要的積極作用。三是扶農(nóng)政策。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，是農(nóng)村生產(chǎn)力中最活躍的因素．中央出臺(tái)了I號(hào)文件，農(nóng)民對(duì)此歡欣鼓舞，一致認(rèn)為“1號(hào)文件”貼“三農(nóng)”，政策性強(qiáng)，增收的措施比往年更積極、實(shí)在。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹好文件精神，執(zhí)行好相關(guān)政策，保證各種扶農(nóng)政策和措施真正、直接落實(shí)到農(nóng)民手中。
(二)農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題。要提高農(nóng)民的物質(zhì)利益，就要促進(jìn)農(nóng)民增收、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，要加大扶持力度，調(diào)整投入結(jié)構(gòu)，建立對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的支持和保護(hù)體系，即是在政策上保護(hù)，物質(zhì)上投入，生產(chǎn)上服務(wù)。清理和規(guī)范涉農(nóng)事業(yè)性收費(fèi)，取消不應(yīng)由農(nóng)民負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)項(xiàng)目[4]；要繼續(xù)加大配套改革力度，切實(shí)精簡機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步減少財(cái)政供養(yǎng)人員，把有限的財(cái)力用在刀刃上。
(三)農(nóng)民自主權(quán)問題。對(duì)農(nóng)民來說，自主權(quán)是最大、最切實(shí)的民主權(quán)利。從我國農(nóng)村改革的成功實(shí)踐來看，最基本的經(jīng)驗(yàn)就是充分尊重了農(nóng)民的自主權(quán)，放活了農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。我們要始終堅(jiān)信，農(nóng)民有能力辦好自己的事情，應(yīng)讓農(nóng)民自主決策。政府的責(zé)任是為農(nóng)民提供政策指導(dǎo)、市場信息和技術(shù)服務(wù)，政府的引導(dǎo)和服務(wù)要尊重農(nóng)民意愿、尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。
(四)農(nóng)民民主權(quán)利問題。保障農(nóng)民的民主權(quán)利，必須堅(jiān)持和完善“村民自治”，按照《村民委員會(huì)組織法》的規(guī)定[5]，充分發(fā)揮村民委員會(huì)在管理社會(huì)事務(wù)、開展精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)等方面的作用，依靠農(nóng)民的力量形成良好的農(nóng)村社會(huì)風(fēng)氣和社會(huì)秩序。同時(shí)，要堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的工作路線，尊重農(nóng)民的創(chuàng)造精神．中國的許多成功經(jīng)驗(yàn)都是尊重農(nóng)民創(chuàng)造精神的結(jié)果，比如家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等．我們要允許和鼓勵(lì)農(nóng)民，大膽試驗(yàn)和探索新形勢下的農(nóng)業(yè)經(jīng)營機(jī)制和農(nóng)村管理辦法，各級(jí)干部幫助加工、總結(jié)，逐步提高和規(guī)范。
二、解決好新時(shí)期農(nóng)民問題的著力點(diǎn)
新時(shí)期解決“三農(nóng)”問題必須站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的高度，跳出“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，同時(shí)要立足“三農(nóng)”抓“三農(nóng)”，其根本路徑就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化。
第一，要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化和工業(yè)園區(qū)化作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)有機(jī)整體置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中予以通盤考慮、協(xié)同推進(jìn)。
第二，要把改革、完善農(nóng)村土地制度作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問題的核心舉措。
深入研究“三農(nóng)”問題，便不能不觸及農(nóng)村土地制度這一根本性問題。當(dāng)前，我國農(nóng)村土地制度存在的突出問題表現(xiàn)在以下方面：一是土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系界限模糊。二是土地作為一種基本的生產(chǎn)要素沒能發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)功能。三是土地有償流轉(zhuǎn)受到諸多限制[6]。
總的來說，現(xiàn)有土地制度無論從產(chǎn)權(quán)界定還是從流轉(zhuǎn)經(jīng)營上都存在不容回避的問題，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制只是解決了農(nóng)民的溫飽問題，卻不能為農(nóng)民增收提供更大的空間，解決不好農(nóng)民進(jìn)一步致富問題，從而制約了整個(gè)“三農(nóng)”問題的解決，如何對(duì)現(xiàn)有土地制度進(jìn)行改革和完善，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面入手[7]：
首先，明確土地集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，賦予農(nóng)民作為產(chǎn)權(quán)主體的應(yīng)有權(quán)利。土地集體所有，家庭承包經(jīng)營的基本制度是與我國人多地少，農(nóng)村人口比重大的基本國情相適應(yīng)的一種現(xiàn)實(shí)可行的制度安排，實(shí)行土地私有化是不現(xiàn)實(shí)也是不可能的。但可以探討集體所有權(quán)的產(chǎn)權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，農(nóng)民作為集體成員如何實(shí)現(xiàn)其相應(yīng)的權(quán)益。近年來有些地方探討實(shí)行的“土地股份制”不失為一種在不改變土地集體所有的形式下實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地權(quán)益分享的有益嘗試[8]。
其次，進(jìn)一步放寬農(nóng)民承包土地的經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)，促進(jìn)土地資源要素的優(yōu)化配置。承認(rèn)土地承包權(quán)帶來的土地占有權(quán)、使用權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)，是土地使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。因此，應(yīng)完善有關(guān)法規(guī)和政策，確定承包期限內(nèi)允許各種形式的土地流轉(zhuǎn)，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押作價(jià)入股等方式，促進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)的合理流動(dòng)。特別鼓勵(lì)農(nóng)民把土地租給企業(yè)主，由企業(yè)主租賃土地實(shí)行規(guī)?；?jīng)營、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率[9]。而農(nóng)民也由此變?yōu)椤暗刂鳌?，既可以繼續(xù)留在土地上給企業(yè)主打工，成為企業(yè)員工，也可以進(jìn)入城鎮(zhèn)從事新的工作，變農(nóng)民為城鎮(zhèn)居民，實(shí)現(xiàn)收入來源多元化。
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新，對(duì)加快城鎮(zhèn)化和工業(yè)化進(jìn)程具有十分重要的意義。合理的土地使用價(jià)格，將改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)低成本甚至無成本使用農(nóng)村土地的狀況，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)合理聚集。出讓土地經(jīng)營權(quán)獲得綜合收益如果大于農(nóng)民的耕作收益，也將對(duì)農(nóng)民出讓承包地產(chǎn)生壓力和動(dòng)力，從而推動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)集中和土地規(guī)模經(jīng)營的形成。
然后，要把農(nóng)村土地制度改革與建立農(nóng)民生活保障機(jī)制結(jié)合起來。對(duì)我國廣大農(nóng)村而言，土地仍然是最大的生存保障。如果相應(yīng)的生活保障機(jī)制沒有建立起來，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)便很難得以順利推進(jìn)。因此，在推進(jìn)土地制度改革的過程中，特別是在征地制度改革方面，應(yīng)把農(nóng)民的生活保障考慮進(jìn)來，探索一種土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)與農(nóng)民社會(huì)保障有機(jī)結(jié)合的機(jī)制，以消除農(nóng)民后顧之憂，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)[10]。
最后，要把政策創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新作為推進(jìn)“三化”、解決“三農(nóng)”問題的主要措施。
“三農(nóng)”問題是我國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)長期束縛與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展深層次問題在新階段的集中反映。解決“三農(nóng)”問題要靠“三化”，而推進(jìn)“三化”進(jìn)程需要國家在政策上給予扶持，需要在發(fā)展實(shí)踐中逐步探索一條適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制。

解決農(nóng)民問題的理論和政策是什么

法律分析：解決農(nóng)民問題的理論和政策是：把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第三條規(guī)定：國家把農(nóng)業(yè)放在發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的首位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本目標(biāo)是：建立適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，不斷解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高農(nóng)業(yè)的整體素質(zhì)和效益，確保農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)和質(zhì)量，滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口增長、生活改善的需求，提高農(nóng)民的收入和生活水平，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縮小城鄉(xiāng)差別和區(qū)域差別，建設(shè)富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

為什么說中國民主革命的中心問題是農(nóng)民問題？

（1）在半殖民地半封建的中國，農(nóng)民是基本的群眾，也是外國帝國主義和國內(nèi)封建勢力壓迫榨取的主要對(duì)象。如果農(nóng)民不起來參加并擁護(hù)中國的民主革命，革命是不會(huì)成功的。因此，毛澤東明確指出：“農(nóng)民問題乃國民革命的中心問題”，“農(nóng)民力量，是中國革命的主要力量”，是中國革命的主力軍。
（2）農(nóng)民問題是實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的中心問題。無產(chǎn)階級(jí)是民主革命的領(lǐng)導(dǎo)者。但是，如果沒有廣大的同盟軍，單靠無產(chǎn)階級(jí)孤軍奮戰(zhàn)，無產(chǎn)階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)就是一句空話。在同盟軍中，農(nóng)民是中國革命的主力軍，而且與無產(chǎn)階級(jí)有著天然的聯(lián)系。因此，工農(nóng)聯(lián)盟的形成，就成為無產(chǎn)階級(jí)實(shí)現(xiàn)其領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，最大限度地孤立、打擊敵人的首要條件。
（3）中國的武裝斗爭實(shí)質(zhì)上是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民戰(zhàn)爭。中國的國情決定了中國革命的主要斗爭形式是武裝斗爭，而且必須走農(nóng)村包圍城市的道路。這就要求充分重視農(nóng)民問題，解決他們最關(guān)心的土地問題，使黨領(lǐng)導(dǎo)的武裝斗爭獲得最廣大的人力物力支援。

農(nóng)民問題的中心問題是什么

土地問題在中國實(shí)在是太重要了。近些年經(jīng)常說三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題的核心是土地問題。國家是由領(lǐng)土、人口和政權(quán)構(gòu)成的。可用于耕作的土地是領(lǐng)土的核心要素。特別是對(duì)于農(nóng)耕文明底色的中國來說，土地是民眾的生存之源，也是國家的穩(wěn)定之根。世界上可能沒有哪個(gè)國家的土地問題有中國這樣重要，所帶來的各種利益關(guān)系和政治影響也自然特別復(fù)雜。從歷史看，國家興也土地，衰也土地。而在由農(nóng)耕文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)型過程中，土地問題的尖銳性和復(fù)雜性更是前所未有。整個(gè)20世紀(jì)，中國由“耕者有其田”的提出，到土地革命和土地改革，再到土地的家庭承包，經(jīng)歷了艱苦卓絕的探索。上世紀(jì)80年代家庭承包制的興起，為解決中國人的溫飽問題作出了巨大貢獻(xiàn)。但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題并沒有因此完全解決，相反一度還相當(dāng)嚴(yán)重。其重要原因就是中國土地上附著的東西太多太多，涉及到的利益主體及其關(guān)系太復(fù)雜。因此，在中國的農(nóng)村變革中，土地制度改革是最為核心的改革。
　　20世紀(jì)后期以來，隨著三農(nóng)問題，特別是土地問題的日益突出，人們提出了許多見解和看法。但在當(dāng)今，土地問題比任何時(shí)候都復(fù)雜。土地所具有的多重功能，土地所具有的稀缺價(jià)值，土地所涉及的利益關(guān)系，土地所引起的多方關(guān)注，都是前所未有的。那種依靠土地改革和土地承包一攬子解決土地問題的時(shí)代已不可再現(xiàn)。任何土地改革的方案都是有限度的，且需要系統(tǒng)性考慮。由此對(duì)土地改革的決策要求也愈來愈高。

中國現(xiàn)在為什么這么重視農(nóng)民問題？中國農(nóng)民的路在何方?

中國的人口很多，每個(gè)人每天都是要吃飯的，吃飯就離不開糧食，所以離不開種糧食的農(nóng)民，農(nóng)民的問題解決了對(duì)中國的糧食安全也是有保障的，所以重視農(nóng)民問題也是很重要的。

1.我國是農(nóng)業(yè)大國，半數(shù)以上人口生活在農(nóng)村，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。 農(nóng)業(yè)和農(nóng)村農(nóng)民是實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵。 為此，中央出臺(tái)了許多有利于三農(nóng)發(fā)展的優(yōu)惠政策，激發(fā)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的積極性。 盡快實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。 我國是一個(gè)人口眾多的農(nóng)業(yè)大國，這就決定了農(nóng)業(yè)始終是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和民族自立的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題始終是我國的根本問題。 國家的革命和建設(shè)。 我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須把農(nóng)業(yè)放在首位，農(nóng)村人口基數(shù)大于城市，農(nóng)村各種配套設(shè)施不完善的情況下，需要更多的支持。

2.人以食為天，人不能不食。 從歷史上看，也正是農(nóng)民為人類提供了糧食來源，特別是在我國這個(gè)農(nóng)業(yè)大國，從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的人口占總?cè)丝诘慕^大多數(shù)。 不要阻礙現(xiàn)代化。

3.任何時(shí)候，都不能忽視農(nóng)業(yè)、忘記農(nóng)民、漠視農(nóng)村。 無論是開展農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，還是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，無論是開展脫貧攻堅(jiān)工作，還是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這些政策和戰(zhàn)略都體現(xiàn)了黨和國家對(duì)農(nóng)業(yè)的承諾。 關(guān)心、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民。 鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)發(fā)展是我國強(qiáng)弱的重要因素之一。 國家歷來高度重視農(nóng)村建設(shè)，特別是黨的十九大以來，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，鄉(xiāng)村振興如火如荼，美麗富饒的鄉(xiāng)村將更加強(qiáng)大 而且更漂亮。

三農(nóng)問題是指我國農(nóng)村和農(nóng)村農(nóng)民的發(fā)展問題。 農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。 食物對(duì)人們來說是最重要的。 我是一個(gè)人口眾多的國家，對(duì)食物的需求量很大。 因此，農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)直接關(guān)系到國家的安全與穩(wěn)定。 這種農(nóng)業(yè)是我們國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

如何正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)今中國農(nóng)民的問題？

傳統(tǒng)的農(nóng)民和傳統(tǒng)的耕作模式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展。因此，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民也是當(dāng)務(wù)之急，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。這樣，農(nóng)民才有更多的動(dòng)力去奮斗。各地可以為農(nóng)民提供最先進(jìn)的技術(shù)指導(dǎo)，加強(qiáng)農(nóng)民的文化教育。同時(shí)，我們可以定期為農(nóng)民提供專業(yè)的主題培訓(xùn)，讓農(nóng)民圍繞時(shí)代的步伐，成為新時(shí)代的新型農(nóng)民。

改革開放40多年來，充分激發(fā)了農(nóng)民的積極性，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品從改革前的嚴(yán)重短缺到現(xiàn)在的綽綽有余，農(nóng)村的面貌發(fā)生了質(zhì)的變化，美麗鄉(xiāng)村成為一道風(fēng)景線，農(nóng)民的生活水平得到了極大的提高，農(nóng)村戶籍的常住人口也成為首都羨慕的對(duì)象。但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)村管理體制嚴(yán)重滯后。

以家庭為土地經(jīng)營主體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式已成為制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的主要因素，引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。因此，創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，土地流轉(zhuǎn)機(jī)制的實(shí)施為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展注入了新的動(dòng)力。一個(gè)村莊，一個(gè)社區(qū)，誰掌握了先進(jìn)的技術(shù)，誰就有了開拓進(jìn)取的精神，誰就有了相應(yīng)的社會(huì)發(fā)展的思想境界，誰就能富起來。

應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，建立農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行就業(yè)技能、政策導(dǎo)向、法律知識(shí)、科技知識(shí)、人文禮儀等方面的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供人力支持。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、管理民主、生活富裕，就必須發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，創(chuàng)新適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新機(jī)制，走出一條具有社會(huì)主義特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新路。