08影院

9月20日，在北京城市副中心，北京環(huán)球度假區(qū)將正式開園。這個亞洲第三座、世界第五座環(huán)球主題公園，從2001年簽訂合作協(xié)議到2021年開園，歷時整整20年。原北京市旅游局副局長、原環(huán)球主題公園籌備處主任溫子吉見證了這20年的歲月，在他看來，北京引入環(huán)球影城主題公園，不僅是為了提升旅游人數(shù)、促進旅游消費，也是為了突破旅游業(yè)發(fā)展瓶頸的必然選擇。

8月31日，原北京市旅游局副局長、原環(huán)球主題公園籌備處主任溫子吉接受新京報記者專訪。新京報記者 吳婷婷 攝

旅游產(chǎn)品單一，北京旅游發(fā)展面臨瓶頸

北京的旅游業(yè)隨著改革開放而起步，也隨著改革開放不斷深入而發(fā)展。溫子吉說，上世紀八九十年代，影響海外游客的游覽體驗、限制北京旅游業(yè)發(fā)展的有“三難”，即如廁難、吃飯難、住店難。鑒于此，北京引進了外國酒店的管理集團，提升旅游品質，到上世紀九十年代末，“三難”得以解決，北京旅游業(yè)達到新的發(fā)展水平。

但是，北京旅游業(yè)發(fā)展很快又面臨新的問題和發(fā)展瓶頸。

北京擁有眾多歷史文化遺產(chǎn)，其中以故宮、天壇、頤和園、八達嶺、十三陵“老五件”最具代表性，外國游客來北京必看“老五件”?！啊衔寮鞘澜缢降木包c，但它們畢竟只是觀光產(chǎn)品，從北京旅游業(yè)發(fā)展來說，如果只有觀光產(chǎn)品就太單一了，這也就制約了北京旅游業(yè)的進一步發(fā)展?！睖刈蛹f，旅游產(chǎn)品的單一不僅制約了游客數(shù)量的增長，也使得游客來北京停留的時間較短，僅為3天到4天。

如何才能延長觀光游客的停留時間成為亟待破解的問題。溫子吉回憶說，原北京市旅游局經(jīng)過充分調研，建議開發(fā)新的旅游產(chǎn)品，發(fā)展方向則是會展旅游和娛樂旅游。這一建議得到北京市委市政府的支持。

迪士尼樂園還是環(huán)球影城主題公園？

北京如何發(fā)展娛樂旅游？從國外引進大型主題公園是最有效的方式。2000年到2001年，原北京市旅游局開啟大量調查研究，工作人員將世界排名前10位的主題公園做了充分調查，其中包括美國迪士尼樂園和環(huán)球影城主題公園、韓國樂天樂園、法國未來世界主題公園、德國歐洲主題公園等等，每一個樂園都各具特色。

巧合的是，幾乎是在同時，美國環(huán)球影城主題公園隊伍也在此時來到北京，嘗試性地開啟了環(huán)球影城首次中國之旅。

公開信息顯示，1999年9月，環(huán)球影城在北京投資建成了它在海外開業(yè)的第一個項目，這就是坐落于恒基中心中庭的北京環(huán)球影城地帶。這里集游覽、休閑于一體，分為星光廣場、好萊塢歷險、影城店、明星工廠和加州會五個部分。

溫子吉認為，這是環(huán)球影城主題公園對中國市場的“試水”?！拔覀円M大型主題公園，所以必須進行調研。恰好，美方也有進入中國市場的愿望，他們也需要調研。”溫子吉說，開在恒基中心的北京環(huán)球影城地帶不僅邀請北京市民去體驗項目，美方人員也邀請市民填寫調查問卷，了解中國游客對樂園的消費能力如何、哪些項目中國游客最喜歡。另一方面，美方人員也要調研北京到底有多少主題公園。

那么多世界級各具特色的大型主題公園，北京最合適引入哪個公園？這是不得不慎重考量的問題。

經(jīng)過全面調研，北京將目標鎖定在最著名的環(huán)球影城主題公園和迪士尼樂園。溫子吉說：“北京要打造世界級城市，我們要引進的項目必須與這個定位相符。從另外一個角度來說，北京是中國的首都，故宮、天壇、頤和園、八達嶺長城，哪一個不是世界聞名的景點？如果我們引進的主題公園規(guī)模很小，別說在世界，就是在中國恐怕也不會有太大影響力。同時，如果要把這個項目作為促進北京國際旅游發(fā)展的一個新產(chǎn)品，能夠和我們的觀光產(chǎn)品分量相匹配，它必須是世界最高水平的主題公園，那么我們只能在迪士尼和環(huán)球影城中二選一?！?/p>

有意思的是，在二十多年前，北京市民對環(huán)球影城主題公園了解程度遠不如迪士尼?！爱敃r我們聘請了第三方公司在北京做市場調研，甭管是小孩還是中年人、老年人，你問他知道迪士尼嗎？幾乎所有人都說知道。迪士尼在中國的知名程度幾乎是100%。但是你如果去問，你知道環(huán)球影城嗎？絕大多數(shù)人是不知道的，有的市民還會問‘這是個電影院嗎’？”

盡管如此，北京最終還是選擇了對北京游客來說知曉程度略低的環(huán)球影城，這是基于多方面的考慮。

溫子吉說，首先是北京的氣候條件，“環(huán)球影城室內項目比迪士尼多，北京冬天比較冷，氣候特點決定了環(huán)球影城更適合北京?！逼浯?，環(huán)球影城新項目的更新速度更快、科技感更強?！暗鲜磕岷铜h(huán)球影城，各有各的特點和優(yōu)勢，但是對于北京來說，環(huán)球影城更適合一些。”

項目第一階段開啟，中美聯(lián)合籌備處成立

2000年前后，中美雙方不謀而合地開展了是否將環(huán)球影城主題公園引入北京的調研?；诖耍?001年，環(huán)球影城主題公園駐北京代表處負責人皮特·王（音譯）主動拜訪原北京市旅游局，溫子吉接待了他?！捌ぬ亍ね醣磉_了希望北京市旅游局支持他們建體驗中心，同時，他也想了解關于北京旅游業(yè)的發(fā)展情況。此后一段時間，我們在北京就如何建設環(huán)球影城的問題進行了初步探討?！?/p>

2001年，皮特·王將北京市旅游局的意見、想法帶到了環(huán)球影城主題公園總部，當年10月，環(huán)球影城主題公園及度假區(qū)集團董事長兼首席執(zhí)行官威廉姆斯一行7人乘專機飛抵北京。“這是一次準備非常周密的見面?！被貞浧甬斈甑那榫?，溫子吉這樣形容。

2001年10月，環(huán)球影城主題公園高層代表團與北京市簽署《合資協(xié)議》，其中明確“要建設和運營國際一流的主題公園”。

之后，環(huán)球影城主題公園高層代表團與首旅集團簽署了關于北京環(huán)球影城主題公園可行性研究的協(xié)議。溫子吉說，這是一份正式協(xié)議，更加嚴謹，涵蓋的內容也更加豐富，該協(xié)議明確了項目開展的細節(jié)，“誰來干、怎么干、多長時間干完、項目投資多少……都要在這個協(xié)議中體現(xiàn)?！?/p>

2001年11月，北京環(huán)球影城主題公園項目第一階段正式啟動，開始進行大規(guī)模市場調研。與此同時，北京環(huán)球影城主題公園中美聯(lián)合籌備處成立，溫子吉任籌備處主任，北京市各部門抽調精兵強將加入籌備處。

2002年，中美雙方在美國奧蘭多溝通建設北京環(huán)球主題公園“框架協(xié)議”。受訪者供圖

50個項目經(jīng)市場調研確定22個

隨著項目啟動，針對天津、河北的客源市場調研逐步展開。溫子吉說：“我們以北京環(huán)球影城主題公園為圓心，畫直徑500公里和直徑100公里的‘圓’，分析市場情況，天津和河北正好在‘圓’的范圍內?！睂τ谡{查，當時的天津和河北旅游局、統(tǒng)計局都給予極大支持。

此外，環(huán)球影城主題公園總規(guī)劃師完成公園的總體規(guī)劃，包括整體布局及細節(jié)，比如大門開在哪兒，景區(qū)的一期、二期建設概念圖，每一個景區(qū)、景點的接待人數(shù)，景區(qū)每年的游客最大接待量、平均接待量等。

除了宏觀的調查，“微觀”調查也在進行?！拔ⅰ钡绞裁闯潭?？溫子吉說：“大家都知道，環(huán)球影城里的娛樂項目很多，但是我們應該建哪個項目，不建哪個項目，這些都得調研。我們如果引進過山車，是建雙軌過山車，還是其他形式的過山車，這些都不是想出來的，而是依靠大量的調查?！?/p>

此外，調研內容還包括消費者愛好的調查?！爱敃r環(huán)球影城美方團隊帶來大約37個現(xiàn)成的大型項目，加上中方團隊的建議，總共有大約50個項目進入市場調研?！睖刈蛹貞?，調查人員將受訪者根據(jù)年齡、職業(yè)、性別等都分成若干組，分別在調查問卷上畫鉤，“最終確定了22個大型項目將進入北京環(huán)球影城?，F(xiàn)在，北京環(huán)球度假區(qū)即將開園，有7大景區(qū)、22個大型項目，因此可以說，22這個數(shù)量其實早在20年前就確定了?！?/p>

項目審批歷經(jīng)暫緩、擱置，終獲批復

2002年底，北京環(huán)球影城主題公園可行性研究完成。

2003年，項目建議書上報原國家發(fā)展計劃委員會，但由于國家宏觀調控政策，項目審批進程暫緩。

2008年，北京市政府決定將北京環(huán)球影城項目作為拉動后奧運北京經(jīng)濟發(fā)展及旅游產(chǎn)業(yè)結構調整升級的重點項目，再次上報國務院；當年12月，作為后來北京環(huán)球度假區(qū)中方的主要投資者、開發(fā)者和建設者——首旅集團與環(huán)球集團簽署了以知識產(chǎn)權許可為核心的框架協(xié)議，并編制了申請文件上報國家發(fā)展改革委。

此后多年間，北京環(huán)球影城項目經(jīng)歷了進一步研究論證、暫時擱置等多次起伏，但未得到實質性進展。

直到2013年，項目終于迎來喜訊：2013年6月，國務院第14次常務會議研究同意北京市建設環(huán)球影城項目的意向。

“聽到這個消息，我都快流眼淚了?！被貞浧甬敃r的情景，溫子吉仍十分激動?！拔覀兊哪繕耸峭ㄟ^環(huán)球影城這個項目推動北京旅游業(yè)發(fā)展，帶動主題公園、景區(qū)、景點管理水平提高。如果項目不能實現(xiàn)，損失會很大，所以我們不能放棄。”

建設跑出“加速度”，通過疫情考驗推進施工

2018年7月27日，北京環(huán)球度假區(qū)正式開工，自此進入建設的“快車道”，北京市在政策上給予其大力支持。

“這里原來就是土方田間，我們是在暴土揚長的環(huán)境中進駐的?！比缃裨囘\營期間的環(huán)球影城主題公園漂亮整潔，但北京國際度假區(qū)有限公司副總許利平仍然記得這里三年前的樣子。

“2018年7月27日，這是一個重要的時間節(jié)點?！痹S利平說，環(huán)球影城項目是在擁有完整手續(xù)的前提下進行施工的，基本沒有用到市里“一會三函”的模式，這個過程中得到了北京市發(fā)改委、市規(guī)自委、市住建委和通州區(qū)相關部門的大力支持，一次性辦理了正式手續(xù)，給施工節(jié)省了大量的時間。許利平說，美方原計劃項目的建設周期為五年，而中方建設只用了一半的時間。

北京市環(huán)保局也將項目加入“白名單”，為其開了“綠燈”——在環(huán)保措施到位的前提下，度假區(qū)可以在污染天氣繼續(xù)施工作業(yè)。“在政府部門的大力支持下，我們也按照建筑行業(yè)最嚴苛的標準管理工地，不僅做好地面硬化、綠網(wǎng)覆蓋、定點和移動噴淋，空地也通過種植花草減少揚塵。

2017年，北京環(huán)球度假區(qū)工地。受訪者供圖

2019年底，項目整個主體結構全部完成。然而就在此時，突如其來的新冠疫情，給項目建設帶來前所未有的挑戰(zhàn)。春節(jié)假期剛過，由于防疫管控，十幾個省份的工人難以返京。為此，公司采取專車、火車專列方式，點對點將各地工人接回北京。但是，在國外疫情形勢嚴峻的情況下，外籍管理人員和創(chuàng)意人員回到中國成為難題。在北京市委市政府的領導下，公司得到北京市外辦、北京市防疫復產(chǎn)組的大力支持，分三批次包機，將美國和歐洲的約400名員工接回北京，保證園區(qū)各方面建設按計劃進行。

人回來了，物料仍是問題。許利平說，環(huán)球影城項目的物料供應涉及全國18個省份，包括建筑材料、裝飾材料和各種設備。經(jīng)過京津冀協(xié)同辦的協(xié)調，來自京津冀地區(qū)的100余家廠家陸續(xù)實現(xiàn)復產(chǎn)，優(yōu)先為環(huán)球影城項目供貨供料。

在2020年7月項目建設高峰期，整個環(huán)球度假區(qū)工地最多時有3.6萬名建設者同步施工。

2019年2月，“北京環(huán)球影城”終于有了正式名稱——“北京環(huán)球度假區(qū)”。談到這一變化，溫子吉說：“我們擔心如果用‘環(huán)球影城’，有些市民會誤以為是電影院，所以我建議不如就叫‘環(huán)球主題公園’或者‘環(huán)球度假區(qū)’，對于這一名稱，美方團隊也是可以接受的?！?/p>

北京環(huán)球度假區(qū)開園在即，北京將增添一個文旅新地標，我國北方旅游市場缺乏重量級主題公園的局面將被一舉打破。

新京報記者 吳婷婷 張璐

編輯 張磊 校對 張彥君