觀音靈簽解簽71(觀音靈簽解簽71: 文君訪相如)

2019年7月，江蘇省淮安市清江浦區清河街道老壩村村民張桂榮（化名）給區紀委監委寫了一封舉報信：

“我們合伙承包了老壩農貿市場，辛辛苦苦八九年，掙的錢還要被村會計朱沙華敲詐一筆。每年必須分他一份，不然就簽不到合同。要我說，這就是村霸啊。請領導為我們老百姓做主。”

2019年10月，張桂榮接到清江浦區紀委監委三室負責人田衛國的電話：

“老張，就在今天，朱沙華被我們紀委監委立案調查并采取留置措施了。”

朱沙華留置期間照片

調 查 細 節

“要我說，這就是村霸啊！”2019年7月，淮安市清江浦區老壩村村民張桂榮，實名舉報村委會委員、會計朱沙華利用職務之便，侵占老壩農貿市場經營利益：“我們辛辛苦苦掙來的錢，每年必須分他一份，不然就簽不到合同”。

由于舉報問題具體、可查性強，清江浦區紀委監委迅速成立核查組，赴老壩村了解朱沙華的情況。

工作人員通過走訪了解到，朱沙華是土生土長的老壩村人，為人熱心腸，在街道和村里有著不錯口碑。2010年，他高票當選村委會副主任，之后又連續多年擔任會計，并因在工作中成績突出，多次被評為扶貧工作先進個人、創文工作先進個人、優秀村干部。

調查過程中，老壩農貿市場承包人朱光華、朱網華，也矢口否認朱沙華侵占經營利益的事。

“這樣一個人，到底是村霸還是好干部？會不會是惡意舉報？”帶著疑惑，工作人員仔細翻閱朱光華提供的農貿市場承包小掛賬，看出幾分端倪：朱光華等承包人在每年春節前，都會對上一年度經營利潤進行分紅，2010-2018年，其分紅每年有10%左右漲幅，到了2019年，分紅一下子上漲了30%。而有關資料顯示，2018年老壩農貿市場經歷了一次改造，有不少租戶選擇退租。在承租戶明顯減少的情況下，還能實現盈利的大幅上漲，這合理嗎？

“我們走訪了不少門店和攤位的租戶，他們都說2018年市場在租金方面給了不少優惠。”工作人員拿出一份份表格：“我們測算過了，按照2018年農貿市場的租戶數量和收費標準，你們2019年的分紅最多和2018年持平，不可能上漲30%。”

“這個小掛賬是我們后來偽造的，之前的那個銷毀了，因為上面有朱沙華分紅的簽名。2019年分紅30%的上漲，也是因為朱沙華害怕張桂榮舉報，沒有要分紅，我們就把他那份又給分了……”最終，朱光華、朱網華道出實情。

至此事情水落石出：在當選村委會副主任后，朱沙華接手了村所屬的農貿市場的管理工作。由于剛啟用的農貿市場比較混亂，朱沙華便找來堂兄弟朱光華、同村的朱網華等人試承包，即不交租金、自負盈虧。一年下來，朱光華等人凈賺3萬余元。為表示感謝，他們給朱沙華送去6千元錢。為農貿市場牽扯大量精力的朱沙華對這份“感謝”頗為心動，他雖然當場拒絕，但在朱光華等人的軟磨硬泡下，又鬼使神差收下了這筆錢。此后，朱沙華“投桃報李”，在農貿市場規范化運作后，向村委建議，將農貿市場正式承包給朱光華等人，并在迎查迎檢、續租承包等方面給予關照。

為掩人耳目，“好干部”朱沙華還安排自己的愛人每天早晚到農貿市場開門鎖門，讓朱光華給她開一份工資，不到半年，朱沙華的愛人覺得這份工作辛苦，就再也沒去過，這份工資卻心照不宣地領了8年。

再往后，張桂榮成為老壩農貿市場共同承包人。他對給朱沙華分紅一直不贊同，但在朱光華等人勸說下，最終還是默認。2018-2019年創建全國文明城市期間，由于朱沙華在老壩農貿市場管理工作上無作為，推動問題整改不力，導致市場多次被通報曝光，影響了承包收入，張桂榮和朱沙華的矛盾進一步激化。在大吵幾次之后，忍無可忍的張桂榮向區紀委監委舉報了朱沙華。

2019年10月，清江浦區紀委監委對朱沙華采取留置措施。朱沙華很快承認，2011年起，他累計收受朱光華等人 “分紅”共計15萬元。

在審查調查中，區紀委監委工作人員發現，朱沙華表面上是一個工作能力強、群眾認可度高的“好干部”，甚至在他被留置期間，還有幾名被其順利調解的信訪戶來紀委監委替朱沙華抱不平。但實際上，朱沙華工作的出發點一開始就存在偏差。他對“名”有一種執著的追求，對能夠“刷聲望”的工作搶著做，但對在幕后出力的工作從來不屑一顧。

此外，朱沙華對錢權換算精打細算到了極致。2017年，清隆家園小區業主選舉他為業委會主任。為業主排憂解難、協調問題本是業委會主任的應盡之責，他卻利用業主的信任，私下收受某維修公司負責人好處費2萬余元，將其選為進駐小區的定點維修單位。在他負責的村集體門面房出租工作中，有的租戶手頭緊，只要給朱沙華送點好處，租金就能緩一緩。2018年上半年至2019年中秋節，朱沙華先后3次收受淮安市區萬達廣場步行街門面房承租人周某所送錢卡折合人民幣6000元，為其交租延期半年。而未按時交租也未交錢“通融”的另外2戶承租戶，則被斷水斷電，甚至動用保安持電警棍催租。

即便在扶貧工作中，朱沙華也不忘“雞腳桿上刮油”。他利用每年采購扶貧慰問品的機會，為商戶在物品采購、款項結算上提供便利并收受好處。他還要求商戶在每件慰問品的價格上虛加3到5元不等的數額開票，報銷后用于個人消費。朱沙華向審查人員交代說：“不能多拿，拿多了群眾就看出來了，那我以后在村里就不好。”2014年至今，朱沙華先后收受租戶、商戶各類錢、卡、物折合人民幣3萬余元。

2019年11月，朱沙華被開除黨籍并被移送司法機關依法提起公訴，違紀款194015元被追繳。同月，清河街道黨工委按程序罷免朱沙華村委會委員、黨支部委員職務，并免去朱沙華老壩村村委會會計職務。

紀 法 小 課

2010年剛剛當選村副主任時，朱沙華是信心滿滿，決心干一番成績，不負鄉親信任。隨著分管工作逐漸增多，找幫忙、求關照的人紛至沓來，朱沙華很快就忘卻了自己的初心，心安理得享受權力帶來的利益，最終落得個身敗名裂。

《中華人民共和國刑法》第一百六十三條規定：“公司、企業或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。”第二百七十一條規定：“公司、企業或者其他單位的人員，利用職務上的便利，將本單位財物非法占為己有，數額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產。”《中國共產黨紀律處分條例》第二十七條、第二十八條，對涉嫌違法犯罪黨員的紀律處分作出明確規定。

村社干部手握權力，雖然這些權力往往用“小”“微”來形容，卻關乎基層群眾切身利益，必須切實做到秉公用權、干凈做事，任何借機雁過拔毛、收受好處的行為，最終都逃不過黨紀國法的懲處。（中央紀委國家監委網站 韓亞棟）