北大西洋公約(北大西洋公約組織是什么的產(chǎn)物)

新華社布魯塞爾5月18日電 新聞背景：北大西洋公約組織

新華社記者李驥志

18日，在北大西洋公約組織（北約）總部舉行的在線視頻儀式上，芬蘭和瑞典兩國駐北約大使正式向該組織秘書長斯托爾滕貝格遞交了兩國加入北約的申請書。斯托爾滕貝格表示，北約將盡快評估入會申請。

北約是二戰(zhàn)后美國為遏制蘇聯(lián)而拉攏部分歐洲國家于1949年成立的軍事政治集團(tuán)。其宗旨是：成員國在集體防務(wù)和維持和平與安全方面共同努力，通過政治和軍事手段，促進(jìn)歐洲―大西洋地區(qū)的民主、法治和福利，保衛(wèi)成員國的自由與安全。

冷戰(zhàn)時(shí)期，北約的對立面是蘇聯(lián)與東歐國家于1955年組成的華沙條約組織（華約）。北約成立之初共有美國、比利時(shí)、加拿大、丹麥、法國、冰島、意大利、盧森堡、挪威、荷蘭、葡萄牙和英國12個(gè)成員國。在針對蘇聯(lián)和華約期間，北約曾先后進(jìn)行了3次擴(kuò)充：1952年2月，土耳其和希臘加入；1955年5月，聯(lián)邦德國加入；1982年5月，西班牙加入。

20世紀(jì)后20年，隨著東歐劇變、華約解散、蘇聯(lián)解體和冷戰(zhàn)結(jié)束，北約開始實(shí)施“全方位應(yīng)付危機(jī)戰(zhàn)略”，并通過介入前南斯拉夫地區(qū)危機(jī)和推行“和平伙伴關(guān)系計(jì)劃”等，開啟東擴(kuò)進(jìn)程。

從1992年起，波蘭等東歐國家相繼提出加入北約請求。1995年9月，北約正式公布東擴(kuò)報(bào)告。1997年7月，北約馬德里首腦會議正式?jīng)Q定，接納波蘭、匈牙利和捷克三國加入北約。1999年3月，上述三國正式成為北約新成員，從而使北約的成員國增至19個(gè)。

2002年11月，在布拉格舉行的首腦會議上，北約決定邀請愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亞、羅馬尼亞和保加利亞加入。2004年3月，上述7國正式加入北約，使北約成員國增加到26個(gè)。

2008年4月，北約領(lǐng)導(dǎo)人在布加勒斯特舉行的首腦會議上做出決定，推動(dòng)西巴爾干國家加入北約。經(jīng)過一系列談判和相應(yīng)程序，阿爾巴尼亞和克羅地亞于2009年4月加入北約。黑山2017年6月成為北約成員國。北馬其頓于2020年3月正式加入北約。

申請加入北約要滿足一定條件。根據(jù)《北大西洋公約》第10條，任何有能力推進(jìn)該公約的原則并能夠?yàn)闅W洲―大西洋地區(qū)安全作貢獻(xiàn)的歐洲國家，都可以接受北約的邀請成為集團(tuán)成員。擴(kuò)員的決定，必須得到北約所有成員國一致同意。

北約的擴(kuò)大政策并非一成不變，而是不斷經(jīng)歷調(diào)整。冷戰(zhàn)期間的3次擴(kuò)員，主要是出于戰(zhàn)略考量。冷戰(zhàn)后，北約面臨著是否應(yīng)繼續(xù)擴(kuò)張的困惑。為此，北約進(jìn)行了專項(xiàng)研究，并最終決定：申請入約的國家必須達(dá)到一定的政治、經(jīng)濟(jì)和軍事標(biāo)準(zhǔn)，以確保它們不僅是集團(tuán)的受益者，也要成為貢獻(xiàn)者。

北約稱，這些標(biāo)準(zhǔn)包括：建立基于市場經(jīng)濟(jì)的有效的民主政治制度、公平對待少數(shù)民族、承諾和平解決沖突、愿意并有能力為北約軍事行動(dòng)作貢獻(xiàn)、以及承諾保持民主的軍民關(guān)系和體制結(jié)構(gòu)等。

北約吸收新成員有一套繁雜的程序，共有7個(gè)步驟。第一步是入約談判。北約向申請國正式發(fā)出談判邀請，被視作是開啟入約程序的第一步。第二步是遞交意向書。被邀請國的外長以意向書的形式致信北約秘書長，確認(rèn)接受成員國義務(wù)和履行承諾。同時(shí)，還要附上完成改革的時(shí)間表。第三步是簽署議定書。北約為每個(gè)新成員準(zhǔn)備新的議定書，所有北約成員國都要簽署新的議定書。第四步是批準(zhǔn)議定書。北約所有成員國的政府都要根據(jù)各自國內(nèi)的要求和程序，對議定書進(jìn)行批準(zhǔn)。第五步是邀請入約。在所有北約成員國批準(zhǔn)議定書并告知美國政府后，北約秘書長將向被邀請國發(fā)出加入北約的邀請。第六步是加入條約。被邀請國接到邀請后，依據(jù)本國程序加入新條約。最后一步是正式生效。

北約在成立后經(jīng)過前后總共8次擴(kuò)充，成員國增至30個(gè)。北約這個(gè)軍事政治集團(tuán)在冷戰(zhàn)結(jié)束完成其使命后不僅沒有就此解散，反而不斷擴(kuò)張其地理邊界和活動(dòng)范圍。輿論廣泛認(rèn)為，這是因?yàn)槊绹枰帽奔s繼續(xù)把控歐洲事務(wù)、維護(hù)美國全球霸權(quán)。